- Ирина Владимировна, тема реформирования и совершенствования института нотариата сейчас одна из самых обсуждаемых, поскольку, в конечном счете, это коснется всех – и граждан, и юридических организаций. Ознакомиться с проектом ФЗ "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" можно благодаря интернету. И один из первых вопросов, который возникает после его прочтения – справятся ли нотариусы Кемеровской области с таким увеличением своих полномочий?
- Я всегда придерживалась мнения, что в большей степени трансформаций требовала не система нотариата, а отношение к ней со стороны государства, которое недооценивало роль этого правового института. Именно нотариусы способны застраховать людей от возможных нарушений их прав и в какой-то степени повысить правовую грамотность населения.
Новый законопроект показал, что государство признало важность и необходимость нотариата. Да, работы прибавится, ведь документ предполагает значительное расширение полномочий нотариусов. К примеру, планируется вернуть обязательное нотариальное удостоверение договора купли-продажи недвижимости. Сейчас менее 1% граждан, совершающих такие сделки, обращаются к нотариусам. Так, из 924 тыс. 830 нотариальных действий, совершённых в Кузбассе за прошлый год, всего 33 имели отношение к сделкам с недвижимым имуществом.
После изменения нотариального законодательства будет повышена доказательная сила нотариального документа и расширен перечень документов, имеющих исполнительную силу. В то же время предполагается усиление ответственности нотариуса, повышение контроля со стороны государства.
Поэтому принятия нового закона мы ожидаем с надеждами на лучшее - нотариальное сообщество, и нотариусы Кемеровской области в том числе, обязательно справятся со всеми этими нововведениями.
В Кемеровской области 108 нотариусов, занимающихся частной практикой. Государственных нотариальных контор в Кузбассе нет. Нельзя сказать, что сейчас нотариусы загружены - резерв для исполнения новых обязанностей есть.
- А если говорить об "укомплектованности кадрами" всех территорий области, насколько реально, к примеру, обеспечить жителям многочисленных кузбасских поселков доступность услуг нотариуса высокого уровня?
- Сегодня нотариальные конторы есть во всех территориях области. Поэтому проблем с тем, чтобы попасть на прием к нотариусу, нет. Кроме этого, почти такими же полномочиями, как и нотариусы, сегодня наделены должностные лица органов местного самоуправления. Для того, чтобы последние грамотно исполняли нотариальные действия, Нотариальная палата организует для них выездные семинары и проводит обучение.
- Авторы законопроекта отмечают, что он способствует усилению роли нотариата как института превентивного правосудия и снижению нагрузки на суды. Подразумевается, что в судах не будет, как сейчас, такого количества дел по договорам, заключенным в простой письменной форме, из-за которых граждане остались без денег. Как вы считаете, а обязательное участие нотариусов в сделках с недвижимостью, в которых участвуют частные лица, уменьшит число уголовных дел, связанных с черными риэлторами?
- Безусловно. Новый проект закона о нотариате предполагает право контроля со стороны нотариуса за исполнением условия, обязательств по договору. Для этого у каждого нотариуса должен быть депозитный счет в банке, через который стороны, участвующие в сделке, могут рассчитаться, исполнить свои обязательства по договору. Только после этого нотариус регистрирует право собственности на нового приобретателя и выдает собственнику свидетельство.
Вы же понимаете, что разработчики документа изучали зарубежный опыт. Те законодательные новшества, которые планируется внедрить у нас, уже работают в странах континентальной Европы, где сделки с недвижимостью удостоверяют именно нотариусы. И, по мнению экспертов, количество судебных споров по таким сделкам значительно ниже, чем в странах, где подготовкой договоров занимаются сами стороны или же их адвокаты, а нотариус лишь заверяет подписи.
На Западе существуют две системы. В первом случае, сделки с недвижимостью предварительно страхуются от того, что продавец может оказаться не собственником. При наступлении страхового случая ущерб возмещает страховая компания. Все издержки, связанные с заключением договора страхования, несет покупатель, а они (издержки) в данном случае немалые. Во втором случае все меры по защите прав покупателя принимаются предварительно. Это осуществляется через нотариуса, который несет имущественную ответственность в случае причинения ущерба в результате совершенного нотариального действия. Если сделка удостоверена нотариально, то происходит значительная экономия расходов. Так вот, анализ двух систем показал, что 75% (!) сделок удостоверяются нотариально.
В России нередки случаи, когда покупатель недвижимости, заплатив за нее деньги, остается ни с чем, и это может продолжаться до тех пор, пока не будут внесены изменения в гражданское законодательство.
Во всех странах нотариат сотрудничает с Минюстом, который осуществляет контроль за нотариатом, законодательство совершенствуется, но нотариус остается гарантом правовой защищенности.
- Президент ФНП Мария Сазонова сообщила, что в нотариальных палатах регионов внедряется единая информационная система, и в конце года планируется выдать нотариусам цифровые ключи, внедрить использование электронной цифровой подписи. Как реализуется эта задача в Кузбассе и как это отразится на ваших клиентах?
- С 1 июля отечественные нотариусы практически повсеместно внедрили единый защищенный бланк, на котором оформляются значимые сделки, и в первую очередь имущественные.
Все нотариусы Кемеровской области уже полноценно работают с этой единой информационной системой.
В конце нынешнего года предполагается выдать нотариусам цифровые ключи, внедрить использование электронной цифровой подписи. Мы все делаем для того, чтобы соответствовать современным условиям: в первую очередь, устраиваем семинары, приглашаем специалистов и обучаем нотариусов принципам работы в новой системе.
Также сейчас изучается французский опыт использования депозитно-ссудной кассы в обеспечении безопасности сделок. Как я уже говорила, по условиям законопроекта наши нотариусы смогут использовать при сделках с имуществом депозитный счет. Момент приема-передачи денег - один из самых щекотливых при сделке, и если передавать деньги через нотариуса, есть гарантия, что никто никого не обманет.
- Насколько актуально предложение изменить форму участия нотариата в корпоративном праве? Сможете ли вы после принятия законопроекта способствовать сокращению так называемых фирм-однодневок? Каким образом?
- Я думаю, что этот момент обсуждать пока рано. В новом законопроекте есть некоторые несоответствия. Это естественно, ведь работа над документом еще не завершена. Кемеровская областная нотариальная палата, как и другие региональные НП, направляла свои предложения и замечания по содержанию документа.
- Фиксировались ли в последнее время случаи преступлений против нотариусов? И наоборот, приходилось ли нотариусам "чистить" ряды?
- Что касается преступлений против нотариусов, то такие ситуации, к сожалению, возникают. Нет, слава Богу, это не те преступления, про которые показывают в криминальных хрониках! Время от времени в Нотариальную палату поступает информация о поддельных доверенностях, якобы заверенных нотариусами, которые выявляются службами безопасности банков. К примеру, нечистые на руку граждане, подделали печать и подпись нотариуса, работающего в Кемеровской области, и представили его в один из банков Алтайского края, пытаясь снять средства с чужого счета. Они не учли, что прежде чем выдавать деньги по доверенности, служба безопасности банка удостоверяется в том, что документ действительно выдавался.
Также случаются кражи бланков единого образца: эта информация сразу распространяется по регионам России с тем, чтобы пресечь оборот украденных бумаг. У нас в области ситуаций с кражей бланков не возникало.
Теперь по поводу "чистки" рядов. Мы стараемся работать так, чтобы поводов для этой самой "чистки" не возникало. Очень редко, но бывают случаи и в нотариате, когда отдельные представители профессии преступают закон, пороча своими действиями все сообщество. Такие нотариусы слагают полномочия и прекращают свою деятельность. Повторюсь, такие случаи бывают очень редко.
Хочу отметить, что руководство Нотариальной палаты в лице президента и правления четко следит за тем, чтобы нареканий к работе нотариусов со стороны граждан и органов власти не было. Периодически специальная комиссия, в составе которой представители Палаты и областного управления министерства юстиции, проверяет профессиональную деятельность каждого нотариуса. У нас нет ни одного случая, когда бы мы оставили без внимания претензии граждан к работе нотариуса. Хотя, когда возникают такие проблемы, причиной конфликта, как правило, становятся не действия нотариуса, а неправильное толкование закона посетителем или нежелание принимать этот закон. Если же в итоге гражданин настаивает на своей правоте, он может обращаться в суд, где все становится на свои места.
- И последний вопрос. Нотариат - самый "близкий" населению правовой институт. Понятно, что чаще всего к вам приходят оформлять доверенности, завещания, покупку квартиры и так далее. А были ли в вашей практике просьбы оформить какие-то необычные, курьезные договоры?
- Однажды на моих глазах посетитель, который в сопровождении третьих лиц пришел подписать договор передачи автомобиля в доверительное пользование, после уточняющих вопросов: являются ли его действия добровольными, - просто сжевал правоустанавливающий документ.
К разряду курьезных могу отнести только некоторые условия брачных договоров. Это, к примеру, весьма категоричные последствия супружеской измены. Наша обязанность разъяснять последствия таких условий.
"В 2025 году продолжим модернизацию электростанций"