Мечел-Энерго выступает за ужесточение ответственности УК в ЖКХ

ООО "Мечел-Энерго" (объединяет производителей тепловой и электроэнергии и сбытовые компании) выступает с инициативой о внесении изменений в действующее законодательство РФ с целью ужесточения ответственности за злоупотребления со стороны недобросовестных управляющих компаний в сфере ЖКХ.

По словам заместителя гендиректора "Мечел-Энерго" Артура Кривенко, энергетическая безопасность ряда муниципальных образований в разных регионах страны оказалась под угрозой в связи с огромной задолженностью перепродавцов тепла и света, которые, собирая деньги с населения и из бюджета за отпущенные энергоресурсы, не рассчитываются с их производителями.

Суммарный долг потребителей ЖКХ перед филиалами, подразделениями и управляемыми компаниями "Мечел-Энерго" за отпущенную тепловую и электрическую энергию на начало января превысил 854 млн рублей. Эти средства должны были пойти на ремонт и реконструкцию оборудования, приобретение топлива.

"В такой ситуации мы не исключаем вынужденного закрытия котельных. С учетом того, что в некоторых городах альтернативы нашим источникам теплоснабжения нет, социальные последствия могут быть катастрофичны", - отмечает А.Кривенко.

На начало 2012 года зоной "коммунального бедствия" для энергетиков стали города Белорецк (Республика Башкортостан), Нытва (Пермский край), Чебаркуль и Златоуст (Челябинская область), Междуреченск, Калтан и Осинники (Кемеровская область).

Так, в Кемеровской области на 1 января 2012 года дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса перед гарантирующим поставщиком ОАО "Кузбассэнергосбыт" превысила 275 млн рублей, в том числе 168 млн рублей -просроченная. Общий объем задолженности коммунальщиков Кузбасса перед подразделениями "Мечел-Энерго "в городах Междуреченск, Осинники и Калтан на 1 января составляет около 266 млн рублей, из которых 182 млн рублей - просроченная.

"Энергетики предлагают мероприятия, направленные на снижение дебиторской задолженности, составляют графики реструктуризации и погашения задолженности. Но все это тщетно: долги продолжают расти. Происходит искусственное затягивание сроков заключения договоров, управляющими компаниями намеренно не принимаются к оплате счета за отпущенные ресурсы и, как следствие, их оплата не производится, создаются фирмы-однодневки", - отмечает Артур Кривенко.

К примеру, в городе Калтане одно и то же физлицо является директором трех компаний: ООО "Спецтранс Трейд", ООО "КСК" и ООО УК "ЖКУ Калтан", которые только в рамках одного отопительного периода накопили задолженность за поставленное тепло в сумме свыше 17,5 млн рублей.

Имеют место и факты фальсификаций протоколов собраний собственников жилья. Так, руководством УК "ЖКУ Калтан" были сфальсифицированы протоколы, по меньшей мере, по 33-м жилым домам, согласно которым с октября 2011 года были увеличены тарифы на содержание и ремонт жилья, а также более чем в 2 раза увеличены управленческие расходы. В результате данной махинации было незаконно получено от граждан более 390 тысяч рублей.

Энергетики отмечают, что во всех регионах РФ недобросовестные УК ЖКХ для ухода от исполнения своих обязательств реализуют одинаковые схемы: накапливая долги, инициируют процедуру банкротства, ликвидируют фирму, а затем создают новую.

В другом кузбасском городе - Топки - две управляющие компании, накопив просроченную дебиторскую задолженность перед гарантирующим поставщиком в объеме 9,2 млн рублей - ООО "Топкинская управляющая компания недвижимым имуществом" и 4,8 млн рублей - ООО "ДОМ", начали работу по переводу многоквартирного жилого фонда в непосредственное управление. Затем управляющие компании смогут прекратить деятельность и "самоликвидироваться", не погасив долги перед поставщиком.

Предусмотренные действующим законодательством меры взыскания задолженности недостаточно действенны. Выигрывая в арбитражных судах многочисленные иски, энергетики не могут взыскать с должников - банкротов средства.

Примером того, что системный вывод денежных средств из оборота ЖКХ-сферы наносит урон всей экономики региона служит ситуация в городе Нытва (Пермский край), где отопительный сезон постоянно находится под угрозой срыва. Собирая с населения деньги за тепловую энергию, различные МУПы и управляющие компании не перечисляют их ООО "Генерирующая Компания Нытва-Энерго" (единственный поставщик энергоресурсов для теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для потребителей Нытвенского городского поселения).

Суммарная просроченная задолженность организаций уже достигла 35 млн рублей, что сопоставимо с двухмесячным объемом реализации продукции предприятия. В результате постоянного дефицита денежных средств, энергоснабжающая компания не в состоянии осуществлять полноценную хозяйственную деятельность, своевременно закупать топливо, проводить текущие ремонты, выплачивать зарплату и перечислять налоги. Только за газ энергокомпания задолжала 21 млн рублей, за просрочку сроков оплаты производится оплата процентов по искам поставщика газа. Задолженность по налогам (НДФЛ) - 5 млн рублей. За 2010-12011 гг. взыскано около 4 млн рублей, проценты за пользование кредитными ресурсами за два года составили 2,5 млн рублей. Указанные затраты не могут быть учтены при установлении тарифа и являются прямыми невозмещаемыми расходами организации.

За три года, с момента выхода ООО "ГК Нытва-Энерго" на рынок поставки энергоресурсов, успели собрать деньги с населения и обанкротиться несколько перепродавцов. К примеру, в мае 2010 года, накопив долг в 12,5 млн рублей прекратило деятельность ООО "РТЭК", работавшее на основании договора аренды муниципального имущества. В мае 2010 года горадминистрация учредила МУП "Теплосеть", которое закончило деятельность в апреле 2011 года с просроченной задолженностью перед "ГК Нытва-Энерго" 14,5 млн рублей. Обращения к собственнику и учредителю МУПа результатов не приносят.

"Мечел-Энерго" также вынуждено обращаться в правоохранительные органы, к представителям региональных органов власти, полномочным представителям Президента РФ в тех федеральных округах, где сегодня работают подразделения компании.

Так, в Челябинской области ООО "УК Коммунальщик города Чебаркуля" (на обслуживании около 90% жилого фонда) в декабре 2011 года частично был оплачен долг за поставленную тепловую энергию только после обращения энергетиков к Полномочному представителю Президента РФ в УрФО Евгению Куйвашеву. После чего ООО оплату снова прекратило, размер задолженности достиг почти 40 млн рублей. Тем самым компания продолжила традицию неплатежей своего предшественника - до 30 сентября 2011 года тепловую энергию у обособленного подразделения ООО "Мечел-Энерго" в Чебаркуле (производит тепловую энергию для нужд потребителей города с 1 октября 2006 года) приобретало МУП "УК Коммунальщик", которое 23 ноября было признано банкротом. В определении Арбитражного суда Челябинской области указывается на наличие признаков преднамеренного банкротства. МВД г. Чебаркуля приняло к рассмотрению заявление арбитражного Управляющего о привлечении к ответственности руководителя МУПа.

Кроме того, в городе было создано ООО "Расчетно-кассовый центр", которое стало еще одним посредником между потребителями коммунальных услуг и управляющими компаниями на возмездной основе. По неофициальным данным инициатором создания этого центра выступил замглавы Чебаркуля по городскому хозяйству Алексей Сафонов. Он был назначен на эту должность в 2010 году. Примечательно, что несколькими годами ранее он был директором одной из управляющих компаний г. Миасса. "Российская газета Южный Урал" в № 4434 от 8 августа 2007 года сообщила, что "в отношении директора управляющей компании ООО ЖКХ "Альтернатива" Алексея Сафонова в июле 2006 года вступил в законную силу приговор. "Миасский городской суд подтвердил сокрытие Сафоновым от налогообложения более 9 миллионов рублей и за совершенные налоговые преступления дал ему реальный срок - один год в колонии поселении".

В Кемеровской области в декабре 2011 года, по результатам проверок, проведенных прокуратурой по фактам вывода и последующей легализации денежных средств, собранных с населения за свет и тепло, было возбуждено 3 уголовных дела в отношении руководителей управляющих компаний по свершившимся фактам нецелевого расходования денежных средств жителей, перечисленных за тепло.

Однако такие меры не гарантируют возврата задолженности энергетикам в полном объеме. Чаще же МВД отказывает в возбуждении уголовных дел "в виду отсутствия состава преступления", прокурорские проверки заходят в тупик, органы исполнительной власти ограничиваются общим контролем своевременности и качества тепло- и энергоснабжения.

Для решения проблемы ООО "Мечел-Энерго" предлагает ужесточить, прежде всего, правоприменение норм уголовного кодекса к руководителям и учредителям управляющих компаний, безнаказанно обогащающихся за счет жителей, которые добросовестно оплачивают услуги теплоснабжения, электроснабжения и т.д.

Продолжение подобной практики, когда до энергоснабжающей организации деньги потребителей так и не доходят, может стать причиной массового выхода из строя энерооборудования, тепловых и электрических сетей. Учитывая климатические и географические особенности России, можно с уверенностью сказать, что возникновение масштабных чрезвычайных ситуаций с катастрофичными последствиями - это вопрос времени.

Кроме того, энергетики считают необходимым инициировать вопрос о страховании ответственности на случай невозможности расчетов с энергоснабжающими организациями. Данная мера необходима, поскольку управляющие компании работают с денежными средствами населения, имеют возможность бесконтрольно ими распоряжаться и фактически отвечают перед жителями за их жизнеобеспечение, но на практике никакой ответственности не несут. Введение обязательности страхования данного вида бизнеса позволит повысить ответственность УК и вытеснит с данного рынка услуг заведомо недобросовестных предпринимателей.

Также назрела необходимость уменьшения числа посредников между потребителями и энергоснабжающими организациями.

ООО "Мечел-Энерго" - дочернее предприятие ОАО "Мечел", объединяющее энергетические активы группы - включает в себя ОАО "Южно-Кузбасская ГРЭС", ОАО "Кузбассэнергосбыт", "Топлофикация Русе" (Болгария), а также располагает энергогенерирующими активами и обслуживает тепловые сети в городах: Белорецк, Златоуст, Нытва, Видное, Ижевск, Челябинск, Чебаркуль, Междуреченск, Гурьевск, Мыски, Калтан, Осинники.

Материал публикуется на коммерческих условиях. Агентство "Интерфакс-Сибирь" не несет ответственности за содержание материала. Товары и услуги подлежат обязательной сертификации.