Томск. 16 сентября. ИНТЕРФАКС-СИБИРЬ - Количество дел по фактам картельных соглашений в этом году значительно увеличится, заявил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Александр Кинев на пресс-конференции в среду в пресс-центре агентства "Интерфакс-Сибирь" в Томске.
"В прошлом году по сравнению с 2007 годом количество таких дел (по картельным сговорам - ИФ) увеличилось в 1,5 раза, а в этом году ожидаем еще большее увеличение", - отметил он.
По его словам, в прошлом году "по картелям" начато расследование 358 дел, и уже порядка 180 дел возбуждено в первом полугодии 2009 года.
"В 2 раза возрастет число дел по фактам соглашений с участием органов власти", - подчеркнул А.Кинев.
Он пояснил, что положительная динамика дел по фактам согласованных действий свидетельствует о том, что практика сговоров в стране широко распространена.
Управление по борьбе с картелями ФАС создано в августе 2008 года. Как отмечает пресс-служба ФАС, это подразделение работает в тесном взаимодействии со структурными подразделениями, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением антимонопольного законодательства в отдельных сферах экономики, а также призвано обеспечивать взаимодействие ФАС и правоохранительных органов при расследовании картельных соглашений.
ФАС призывает участников картелей к явке с повинной
Более 500 компаний за последний год стали участниками программы смягчения ответственности за участие в картельных соглашениях, сообщил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов на пресс-конференции в среду в пресс-центре агентства "Интерфакс-Сибирь" в Томске.
"Программа смягчения ответственности действует с 2007 года. Когда мы ее вводили, нас обвиняли в том, что мы плодим павликов морозовых, что мы возвращаемся к сталинским временам стукачества. А на самом деле это ни что иное как деятельное раскаяние", - сказал А.Цыганов.
Он отметил, что до принятия второго пакета федерального антимонопольного законодательства программа касалась всех участников картеля, а теперь, согласно принятым в августе уточнениям программы смягчения ответственности, "индульгенцию получит только тот, кто первым успел прибежать и сдаться".
Он уточнил, что от ответственности освобождается только тот, кто не только заявил о своем участии в антиконкурентном соглашении, но и предоставил доказательства тому, что такое соглашение существует.
Кроме этого А.Цыганов напомнил, что второй пакет антимонопольных законов, вступивший в силу 23 августа, устанавливает уголовную ответственность за нарушение антимонопольного законодательства, а также позволяет привлекать к ответственности государственных и муниципальных служащих.
"Наши российские картели имеют такую специфику - зачастую их организаторами или участниками являются должностные лица органов власти или даже сам орган целиком", - отметил А.Цыганов.
По его словам, раньше ответственность нес хозяйствующий субъект, уличенный в картельном сговоре, а орган государственной или муниципальной власти, причастный к сговору, как правило, ответственности избегал. "Сейчас этот недостаток устранен, и в новой редакции закона о конкуренции говорится, что чиновники также могут нести ответственность в виде штрафа, дисквалификации на срок до 3 лет и даже уголовную ответственность", - подчеркнул А.Цыганов.
В свою очередь, начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Александр Кинев уточнил, что согласно новой редакции 178-й статьи Уголовного кодекса при наличии отягчающих обстоятельств участники сговора могут быть приговорены к семи годам заключения.
В качестве примера заместитель руководителя ФАС привел одно из недавно рассмотренных дел в отношении должностных лиц МЧС, которые организовали крупную фирму, ставшую монополистом в сфере обслуживания опасных производственных объектов. "Было возбуждено дело, вынесено решение - оборотный штраф, а в отношении должностных лиц было возбуждено уголовное дело", - отметил А.Цыганов.