Махинации и облигации

Interfax-Russia.ru – Бывшего губернатора Иркутской области Александра Тишанина обвинили в превышении должностных полномочий и нанесении бюджету региона ущерба в 60 млн рублей.

"Следственным управлением СК РФ по Сибирскому федеральному округу бывшему губернатору Иркутской области Александру Тишанину предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, повлекшие тяжкие последствия)", - сообщил "Интерфаксу" официальный представитель Следственного комитета РФ Владимир Маркин.

Как пояснил Владимир Маркин, экс-главе Приангарья избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Александр Тишанин занимал пост главы Иркутской области с сентября 2005 года по апрель 2008 года, а затем добровольно ушел в отставку. До назначения на эту должность он руководил Восточно-Сибирской железной дорогой. В настоящее время он входит в правление ОАО "Российские железные дороги", являясь вице-президентом по безопасности движения.

"По версии следствия, в 2006-2007 гг. Тишанин злоупотребил должностными полномочиями при размещении государственных облигационных займов в интересах коммерческого банка, чем причинил ущерб Иркутской области в размере около 60 млн рублей", - сообщает Следственный комитет.

О деталях скандала, который разгорелся вокруг размещения облигаций, журналистам 1 ноября рассказал депутат Законодательного собрания Иркутской области Антон Романов. Именно он четыре года назад с помощью многочисленных депутатских запросов обратил внимание правоохранительных органов на деятельность Александра Тишанина.

"С приходом Александра Георгиевича (Тишанина - ИФ) начал расти государственный долг Иркутской области. Я напомню, в 2006 году администрация Иркутской области разместила государственные облигации на общую сумму 4 млрд 200 млн рублей. В 2007 году – уже на 6 млрд. Это обстоятельство и привлекло мое внимание и стало предметом депутатского запроса. В июле 2007 года я обратился в Счетную палату с просьбой проверить законность формирования государственного долга Иркутской области", - заявил на пресс-конференции Антон Романов.

"В моем обращении, в частности, говорилось, что при формировании доходной части бюджета региона на 2007 год запланированы налоговые сборы на максимальном от прогнозируемого уровне. Любое снижение налоговых поступлений, соответственно, повлечет неисполнение бюджетных обязательств. Дефицит бюджета был увеличен до максимально возможного уровня в 15% и составил 4,5 млрд рублей. В то же время, при максимальном дефиците бюджета в 2007 году сумма эмитированных государственных ценных бумаг должна составить 6,5 млрд рублей, и общий размер долговых обязательств области к 1 января 2008 года может достигнуть 11,5 млрд рублей. Собственно говоря, так оно и произошло", - пояснил парламентарий.

По его словам, темпы роста госзаймов за счет выпуска ценных бумаг были очень тревожны: с 200 млн рублей в 2003 году до запланированных 11,5 млрд рублей к 2008 году. Это, по мнению депутата, могло привести к серьезным последствиям.

"Можно было предположить, что основная часть выплат по долгам придется на 2012 год, что при сохранении неблагоприятной динамики снижения налогового дохода и роста госдолга чревато самыми худшими последствиями – неплатежеспособности облбюджета и дефолту в масштабах региона", - заявил он.

Проверка контрольно-счетной палаты, по словам Антона Романова, показала, что только с 2006 по 2008 год сумма госдолга Иркутской области выросла почти в два раза – с 4,4 до 10,6 млрд рублей, а это более 28% доходов области.

"Это я писал в КСП в 2007 году, сейчас очевидно - Мезенцеву Дмитрию Федоровичу (нынешнему губернатору Иркутской области - ИФ) стоило огромных трудов этот долг реструктурировать и снизить. При Тишанине регион жил в долг, отсюда и видимое процветание и благополучие", - отметил депутат Заксобрания Иркутской области.

Получив ответ контрольно-счетной палаты, Антон Романов подготовил еще один запрос, на этот раз к прокурору Иркутской области. В нем он заявил о том, что администрация региона грубо нарушила закон, когда размещала облигационные займы 5-го и 6-го выпусков. Иркутская область в 2007 году сделала это почти одновременно, при этом право на внебиржевое размещение 6-го выпуска по итогам конкурса получил "Связь-банк", в котором жена экс-губернатора Тишанина работала помощником управляющего.

Этот конкурс и вызвал подозрение у депутата. По его словам, "Связь-банк" победил в нем незаконно.

"Кроме "Связь-банка" заявку на конкурс подала компания "Регион". Заявки были занесены в разные реестры, обе под номером "1". В результате победу одержал "Связь-банк", якобы как подавший заявку на 15 минут раньше", – рассказал Антон Романов.

Он добавил также, что "Связь-банк" затем добился выгодной для себя процентной ставки по купонам облигаций выпуска. По первому купону она составила 9,2%, по всем последующим - 9,15%, тогда как для облигаций предыдущего 5-го займа ставки составляли 9,2% и 7% соответственно. За счет разницы в ставках шестого и пятого займов Антон Романов подсчитал ущерб, который понес бюджет Приангарья. У него получилась почти 70 млн рублей. Близкую к этой сумму назвал накануне и Следственный комитет.

По мнению депутата Заксобрания Иркутской области, Александр Тишанин мог получить за это взятку, хоть обвинение во взяточничестве ему не предъявлено.

"Перед победой "Связь-банка" в конкурсе банк выдал ему кредит в размере 750 тыс. евро сроком на 4 года под 9% годовых. По моим сведениям, на эти деньги Тишанин купил домик в деревне под Парижем", - заявил он на пресс-конференции, добавив, что все упомянутые им факты в ходе прокурорской проверки подтвердились. Это, в свою очередь, и привело к возбуждению уголовного дела.

Сам экс-губернатор, когда в 2008 году стало известно о том, что следственные органы возбудили в отношении него уголовное дело, заявил, что все обвинения депутата Романова беспочвенны. По словам Александра Тишанина, перед тем, как оставить пост главы региона, он лично инициировал проверку Счетной палаты РФ в Иркутской области, "чтобы получить информацию, в каком финансовом состоянии находится область", и она никаких нарушений не выявила.

"Я лично обратился к Степашину (председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин - "Ъ") с этой просьбой в апреле 2008 года. По итогам проверки они дали положительное заключение", - сообщил Александр Тишанин в интервью газете "Коммерсант".

До Александра Тишанина фигурантом уголовного дела стал его заместитель Сергей Воронов. Его в январе 2011 года признали виновным в хищении бюджетных денег – 42 млн рублей. Кировский суд Иркутска приговорил его к шести годам исправительной колонии общего режима.

В РЖД, где Александр Тишанин занимает пост вице-президента, не комментируют заявления Следственного комитета, отмечая, что заявления по ходу и результатам расследования – это прерогатива самого Следственного комитета. В компании подчеркивают, что предъявленные обвинения никак не связаны с нынешней деятельностью бывшего иркутского губернатора в РЖД.

Обозреватель Вера Широкова