Ростов-на-Дону. 24 ноября. ИНТЕРФАКС-ЮГ - Инновационному учебному центру для подготовки членов участковых избирательных комиссий, открытому в Ростовской области, нет аналогов не только в России, но и за ее пределами.
"Создание учебного центра – это ответ на современные запросы времени. Уникальность центра в том, что здесь членов участковых избиркомов обучают по специально составленным программам с использованием инновационных методик. Курс рассчитан на 72 часа занятий. При этом, обучаемые всю неделю живут и занимаются на территории учебного центра. Им предоставляется возможность полностью погрузиться в профессиональные вопросы, не отвлекаясь на быт или работу", - рассказал агентству "Интерфакс-Юг" глава избирательной комиссии Ростовской области (ИКРО) Сергей Юсов.
В череде креативных проектов по обеспечению максимально эффективного проведения выборов на Дону - это еще одно ноу-хау, предложенное Ростовским облизбиркомом. Пилотный проект поддержал губернатор Ростовской области Василий Голубев. Глава региона выделил на реализацию проекта средства из резервного фонда региона. Однако уже сегодня все говорит о том, что центр будет функционировать в дальнейшем на относительно постоянной основе. В нем могут учиться в дополнение к другим формам и новички, работающие на выборах, и повышать квалификацию те, кто уже имеет подобный опыт.
Разработанная для центра методика позволила обеспечить в непрерывном режиме максимально полный курс обучения в сжатые сроки. Чтобы понять, насколько улучшился уровень знаний, члены комиссий проходили итоговое тестирование, которое показало, что уровень знаний слушателей существенно повысился по сравнению с первоначальным. Слушатели активно принимали участие в дискуссионных клубах, выполняли практические задания, практикумы-тестирования.
Недостатка в педагогах с именем тоже в учебном центре нет. Лекции и семинарские занятия проводят лучшие преподаватели ВУЗов Ростовской области, специализирующиеся на избирательной тематике, юриспруденции, журналистике, в том числе преподаватели Северо-Кавказского научного центра высшей школы (СКНЦ). Многие организаторы выборов в "мирной" жизни зачастую с избирательным процессом никак не связаны – работают школьными учителями, бухгалтерами предприятий, специалистами по кадрам и так далее. Они приобщаются к миру большой политики на выборах не чаще одного-двух раз в четыре года. Однако для того, чтобы уверенно и без ошибок действовать во время голосования, справляться с непростыми ситуациями, подчас возникающими на избирательных участках, одной доброй воли и общих знаний теории порой бывает мало.
"В Ростовской области использовалось уже множество форм обучения организаторов выборов, однако выборы требуют все новых знаний, в первую очередь – отличного знания законодательства. А избирательный закон меняется чаще всего", - пояснил С.Юсов.
Вот почему теоретическая часть курса обучения в центре занимает львиную долю времени – около 40 процентов, причем упор делается на изучение законодательства. Под руководством сотрудников ИКРО, преподавателей Северо-Кавказской академии государственной службы и других вузов Ростовской области будущие члены УИК изучали вопросы безопасности, международного и отечественного опыта проведения демократических выборов, правовые аспекты избирательного процесса.
Организаторов выборов также учат обнаруживать незаконную предвыборную агитацию, объясняют формы ответственности членов избирательных участков за совершение неправомерных поступков, дают представления о том, как следует действовать в тех или иных нештатных ситуациях. Например, не обошли вниманием ситуацию, когда благодаря оперативным действиям сотрудников контрольно-ревизионной службы, возвращено незаконных пожертвований в размере 3 млн 758 тыс. рублей.
Несомненно, члены участковых избирательных комиссий получили поистине бесценный опыт, познакомившись с самыми распространенными нарушениями, которые допускаются при перечислении средств на счета партий. Ведь речь идет, прежде всего, о несоблюдении требований избирательного законодательства, касающегося предоставления сведений о местонахождении жертвователя, неверного указания даты регистрации юридического лица, о том, что индивидуальные предприниматели предоставляют сведения о себе как о юридическом лице, в то время как они должны указывать сведения как о физическом лице. Казалось бы, все это можно изучить самому. Однако, ситуативная практика, согласитесь, дорогого стоит. Потому каждое занятие в инновационном центре, своего рода кладезь профессиональных знаний, без которых в ходе работы на избирательном участке сложно обойтись.
В будущем, как считает один из инициаторов проекта председатель Ростовского облизбиркома Сергей Юсов, прошедшие обучение в центре организаторы выборов смогут поделиться приобретенными в процессе обучения и работы на избирательных участках опытом и знаниями с новыми учениками центра. В облизбиркоме рассчитывают, что работа учебного центра не ограничится подготовкой кадров для выборов депутатов Госдумы РФ 4 декабря 2011 года и президента РФ в марте 2012 года. Это тоже - бесценные крупицы опыта, который будет передаваться от выпускников центра к его новым слушателям. Преемственность важна. Она станет своего рода гарантией того, что человеческий фактор, от которого не застрахованы даже самые искушенные, будет минимизирован в столь тонком и общественно значимом деле, как избирательный процесс. Как справедливо заметил председатель ЦИК Владимир Чуров, "открытие на богатой демократическими событиями Донской земле первого в истории России учебного центра подготовки организаторов выборов "знаковое событие".
Высоко оценили ростовскую инновацию в центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ. Руководитель центра обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ Александр Иванченко назвал деятельность центра новым уровнем обучения выборным технологиям.
"Одна треть обучающихся в центре – новички, впервые идущие на выборы в качестве сотрудников избиркома. Прошедшие обучение в центре, они смогут уверенно чувствовать себя на избирательном участке в день голосования, это действительно большая помощь. По сути, от качества их работы зависит очень многое в определении будущего страны", - оценил А.Иванченко работу учебного центра в ходе его посещения в ноябре.
По его мнению, учебный центр имеет далеко идущее будущее, востребованность высококвалифицированных членов участковых избиркомов не снизится после завершения больших избирательных кампаний 2011-12 годов.
"Деятельность центра, безусловно, важна для федеральных выборов, когда по единому стандарту проводятся избирательные кампании по всей стране. Но подготовка профессиональных организаторов выборов также требуется и для выборов муниципального уровня. На этом уровне гораздо больше форм народовластия, участия населения в осуществлении местного самоуправления, как следствие проводится большое число выборов территориальных. В этой связи знания подготовленных людей будут весьма востребованы", - отметил представитель ЦИК РФ.
В свою очередь международные наблюдатели от международной межправительственной организации БДИПЧ ОБСЕ, посетившие учебный центр ранее, позитивно оценили деятельность учебного центра. Они сошлись во мнении о том, что данная форма подготовки организаторов выборов является инновационной и перспективной для европейских стран. Будут, или нет, европейские коллеги российских организаторов выборов проходить такое же всестороннее обучение, пока не известно.
Однако уже очевидно, что подобные центры могут в ближайшем будущем начать работу и в других регионах России. Это - вполне вероятно.
