Развитие горнолыжного комплекса Приэльбрусья в Кабардино-Балкарии будет осуществляться за счет средств федерального и республиканского бюджета, внебюджетных источников. Подробнее о реализации этого и других проектов, связанных с развитием туристско-рекреационного комплекса и не только, в интервью агентству "Интерфакс-Юг"рассказал глава администрации Эльбрусского района КБР Курман Соттаев.
- Курман Сеитович, туризм является одной из основных отраслей экономики Эльбрусского района Кабардино-Балкарии. Что делается для его развития?
- Действительно, туристско-рекреационный комплекс является важнейшей частью социально-экономического потенциала не только Эльбрусского района, но и всей республики. Надо отметить, что курорт "Приэльбрусье" занимает наибольший удельный вес в общем объеме рынка горнолыжного туризма в России и горнолыжного туризма в мире. Поэтому одной из главных задач региональной экономической политики Кабардино-Балкарии является развитие рекреационно-туристического комплекса Приэльбрусья, который должен стать ведущим в России центром экстремального туризма.
Основным и стратегическим приоритетом развития района является также дальнейшее развитие туристско-рекреационного комплекса, в котором сейчас функционирует около 15% от общего количества хозяйствующих субъектов. На сегодняшний день в Эльбрусском районе работает более 39 гостиниц и комплексов на 4 тыс. 250 койкомест.
Малый бизнес в данной сфере представлен 30 гостиницами с общим фондом на 750 койкомест или 18% от общего количества мест размещения. Все точки общественного питания созданы именно субъектами малого предпринимательства, количество посадочных мест с 2005 года увеличилось на 60% и составляет на данный момент 1 тыс. 856.
Для упорядочения деятельности частных гостиниц при поддержке администрации Эльбрусского района создана ассоциация предпринимателей Приэльбрусья. В частности, в рамках ее работы будут разработаны стандарты предоставляемых услуг, на новом уровне организована работа с туроператорами. Власти готовы оказывать и финансовую помощь малому бизнесу. Например, из фонда поддержки малого предпринимательства республики выделены средства на реализацию шести проектов в сфере туризма.
Однако наряду с положительными моментами существует ряд проблем, сдерживающих дальнейшее развитие туризма. Это и ограниченное количество и, соответственно, пропускная способность действующей сети подъемников, а также горнолыжных трасс; это и низкий уровень и качество сервиса, отстающие от мировых стандартов; отсутствие должного медицинского обслуживания - необходимо строить больницы с травматологическим отделением; нужен ремонт автомобильных дорог, мостов, автостоянок.
- Каковы источники программы развития горнолыжного комплекса Приэльбрусья?
- Большие надежды по решению стоящих проблем мы связываем с федеральной целевой программой "Юг России", которая предусматривает финансирование в размере 6,9 млрд рублей. Из республиканского бюджета предполагается выделить 1,2 млрд рублей, из внебюджетных источников - 5,6 млрд рублей.
Кроме того, для привлечения частных инвестиций по заказу министерства экономического развития и торговли КБР разрабатывается программа территориального развития Приэльбрусья. В нее входят мастер-план всесезонного горного курорта Приэльбрусье, схема территориального планирования Эльбрусского района КБР, генеральные планы сельских поселений Эльбрус и Верхний Баксан.
В числе основных направлений новой программы можно назвать развитие планировочной структуры; функциональное зонирование территорий поселений, изменение границ земель различных категорий; обеспечение экономического развития, развитие рекреационного комплекса; строительство жилья и объектов социального обслуживания населения и т.д.
В соответствии с мастер-планом развития Приэльбрусьея предполагается освоение четырех зон - Эльбруса, Чипер-Азау, Чегета и Юсеньги. Реализация этого проекта позволит создать горнолыжный комплекс с возможностью одновременного размещения и обслуживания более 5 тыс. человек (с учетом имеющихся на сегодняшний день гостиниц и турбаз). Необходимый объем инвестиций составляет 200 млн евро.
Общая емкость четырех основных зон будет составлять 125 тыс. человек в год. По прогнозам, реализация программы позволит к 2025 году увеличить количество мест размещения, а также количество занятых до 12 тыс. человек, протяженность сети улиц и дорог составит 66 км, жилищный фонд увеличится до181,4 тыс. кв. м с 84,2 тыс. кв. м.
В настоящее время документы проходят процедуру согласования и утверждения. После этого будет объявлен конкурс по отбору инвесторов для строительства туристических объектов в Приэльбрусье.
Кроме того, в наших планах решение вопросов по повышению качества предоставляемых услуг для отдыхающих, расширение сотрудничества с российскими и иностранными туроператорами с целью повышения загрузки курорта, расширение лечебно-оздоровительного профиля курорта.
Также мы планируем создать необходимую инфраструктуру, разработать новые маршруты для пеших походов на значительные высоты (до 4000 метров) с целью реализации программы безмедикаментозного лечения заболеваний легких, крови, послерадиационных и гипертонических заболеваний.
- Что делается для развития малого и среднего бизнеса? Насколько успешно реализуются в районе инвестпроекты в области производства стройматериалов?
- Сейчас в Эльбрусском районе осуществляют деятельность 760 индивидуальных предпринимателей и 98 малых предприятий (юридических лиц). Удельный вес занятых в сфере малого предпринимательства в районе колеблется в пределах 20-23% от общей численности трудоспособного населения.
Совместно с министерством экономического развития и торговли КБР в первом квартале 2009 года в районе проведены обучающие семинары с участием ведущих экспертов ООО "Кватро" на тему: "Маркетинг и менеджмент в предпринимательской деятельности".
В виде налогов от деятельности малого бизнеса в бюджет всех уровней поступило более 1,8 млн рублей. Доля малого бизнеса в общей сумме налоговых поступлений в районе превысила 10%.
В районе ведется последовательная и эффективная политика поддержки малого предпринимательства, создания наиболее благоприятных условий для его дальнейшего развития.
Инвестиционная программа предусматривает проекты строительства в районе заводов по переработке овощей, мяса и молока. Планируется развитие автосервиса по федеральной дороге "Прохладный-Азау", вложение инвестиций в создание малых предприятий, цехов по добыче и разработке природных полезных ископаемых для производства архитектурно-скульптурных, строительных и облицовочных материалов.
- Каковы перспективы возрождения Тырныаузского горно-обогатительного комбината?
- Деятельность АО "Тырныаузский горно-обогатительный комбинат" практически прекращена с 2001 года, в настоящее время комбинат полностью расформирован. Учитывая, что большая часть работников была в статусе совместителей и работников пенсионного возраста, болезненного резонанса не произошло. В основных социально-экономических мероприятиях по Эльбрусскому району в ближайшее время предусматривается реконструкция и техническое перевооружение Тырныаузского горно-обогатительного комбината.
- Как решаются социальные проблемы жителей района, как идет реформа ЖКХ?
- Согласно федеральному закону "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в первом квартале 2009 года разработаны и представлены в министерство промышленности, ТЭК и ЖКХ КБР муниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов Эльбрусского муниципального района КБР на 2009 год.
По первой программе предполагается переселить жителей аварийного жилого дома N 17 по улице Мира в Тырныаузе, для чего выделено 15,5 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 14,6 млн рублей, из республиканского - 903 тыс. рублей.
В программу капитального ремонта на 2009 год включено десять домов в Тырныаузе, по одному дому в поселке Эльбрус и Терсколе. Общий объем финансирования программы составит 29,5 млн рублей, в том числе из фонда содействия реформированию ЖКХ - 26,4 млн. рублей, республиканского бюджета - 1,6 млн рублей, из средств собственников помещений - 1,5 млн рублей.
- А переселение из ветхого жилья?
- Начиная с 2007 года, на территории Тырныауза реализуется республиканская инвестиционная программа по расселению жителей из аварийного и ветхого жилья. На расселение граждан из бюджета РФ было выделено 21,5 млн рублей, из республиканского - 7,1 млн рублей. Произведено расселение из пяти аварийных домов, улучшили условия жизни более 94 семей. В 2008 году по распоряжению правительства КБР на реализацию мероприятий по переселению граждан из двух аварийных домов в Тырныаузе из резервных средств выделено 13 млн рублей. По адресной муниципальной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 году планируется получить 15,5 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 14,6 млн рублей, республиканского - 903 тыс. рублей.
- Какие работы проведены по ликвидации последствий селя 2000 года?
- В рамках ликвидации глобального стихийного бедствия были приняты беспрецедентные меры, оперативно мобилизованы финансовые средства из российского, республиканского и местного бюджетов.
Напомню, что в результате схода мощных селевых потоков в Тырныаузе в июле 2000 года было поврежден 31 многоквартирный дом, из них в дальнейшем полностью снесено десять домов на 402 квартиры. В разной степени были затоплены 366 квартир. Был снесен целый поселок из 20 частных домовладений. В зоне стихийного бедствия оказалось более 2 тысяч человек, погибли четверо, восемь человек получили ранения. Полностью потеряли домашнее имущество 490 семей. Снесено и затоплено большое количество автогаражей, автомашин, погибло более 300 голов крупного рогатого скота.
В зоне стихийного бедствия оказались объекты образования, здание РОВД, военкомат, редакция газеты, типография, центр занятости населения, два банка, банно-прачечный комбинат, здание пенсионного фонда, пожарная часть, магазины, казначейство, прокуратура, узел связи, комбинат бытового облуживания населения, районный суд, центр социального обслуживания населения и другие объекты. Пришли в полную негодность городской канализационный коллектор, селепропускной канал на реке Сакашили-Су, пешеходные и автомобильные мосты, соединяющие различные районы города, повреждены линии водо-, газо- и теплоснабжения. Общий ущерб от стихийного бедствия, по приблизительным оценкам, составил около 1 млрд рублей в ценах того периода.
В рамках мер по ликвидации последствия стихийного бедствия пострадавшим семьям было приобретено жилье по сертификатам с правом выбора места жительства на всей территории России. Им также выплачена материальная помощь. Заново отстроен селепропускной канал на реке Сакашили-Су, восстановлены и построены заново пешеходные и автомобильные мосты, отремонтированы жилые дома и общественные здания. Территория города полностью освобождена от селевых наносов и иловых отложений, восстановлена вся инженерная инфраструктура.
- Насколько остро в районе стоит проблема занятости населения?
- По состоянию на 1 апреля 2009 года, в центр занятости обратилось 1 тыс. 86 человек по вопросу трудоустройства. Признано безработными 784 человека, трудоустроено 204 человека.
В районе большое внимание уделяется несовершеннолетним гражданам - трудоустроено 104 подростка. Совместно с центром занятости населения оказывается профессиональная помощь в выборе работы, а в случае необходимости - смены профессии. В настоящее время направлены на обучение 48 человек. Ранее завершили обучение более 20 человек по различным специальностям: водитель, бухгалтер, медсестра, строитель.
- В 2007 году Эльбрусский район подписал договор о сотрудничестве с Рузским районом Московской области. Как успешно он реализуется?
- После подписания договора о сотрудничестве делегация Рузского района Московской области побывала с визитом в Эльбрусском районе. Было проведено совещание по основным направлениям реализации договора. В частности, администрация Рузского района взяла шефство над пограничными заставами в нашем районе (обеспечение продовольствием и обмундированием служащих). Делегация Эльбрусского района также побывала с визитом в Рузском районе. Для расширения сотрудничества между районами администрация предложены квоты в высших учебных заведениях Рузского района Московской области.