- Михаил Николаевич, на Ваш взгляд, какова взаимосвязь социальной структуры города и состояния гражданского общества?
- Взаимосвязь самая прямая. Социальная структура столицы за последние годы значительно изменилась, что связано с общими процессами и событиями, которые происходят в России, в мире.
В Майкопе, как и в любом столичном городе, можно выделить несколько взаимосвязанных уровней – "центр-окраина", "город-пригород", "спальный" и "деловой" районы, промышленная зона.
Такая многоуровневая социальная структура требует от администрации соблюдения баланса интересов. Приоритеты мы формируем с учетом полномочий, среди которых первое и главное – создание благоприятных условий жизни для майкопчан. Это наша социальная цель. Другими словами, это улучшение качества, доступности и разнообразия услуг на основе развития, прежде всего, политических институтов, территориального общественного самоуправления и в целом гражданского общества.
- Скажите, пожалуйста, сегодня, когда ставится задача модернизации в самом широком смысле, меняются ли принципы взаимодействия власти и гражданского общества?
- Убежден, что сами по себе общегосударственные задачи, в том числе политическая повестка дня, не должны менять, и, полагаю, не меняют принципов взаимоотношения власти и общества. Мы просто не вправе и не должны противопоставлять эти понятия. Есть задача преодоления последствий кризиса, то есть решение насущных экономических и социальных проблем. Причем проблем вполне конкретных, жилищных, как, к примеру, для ветеранов Великой Отечественной войны, благоустройства и многих других. Есть задачи более широкие – отношения власти и общества.
Так вот, главное в том, чтобы власть и общество имели общее понимание этих задач и действовали синхронно, совместно, солидарно. От этого зависит успех. Причем очень важно, чтобы в общую работу были вовлечены и те, кто разделяет политику власти, и те, кто не вполне с ней согласен. В этом зрелость гражданского общества. И именно от этого зависит, сможем ли мы создать в будущем благополучную экономическую среду и развитую политическую систему.
- Что, на ваш взгляд, позволяет наиболее точно определять градус гражданской активности?
- Уровень гражданской активности можно замерять, пользуясь разными критериями. К примеру, по участию избирателей в выборных кампаниях. Майкопчане устойчиво показывают достаточно высокий градус избирательной активности – порядка 60 процентов. У нас в настоящее время зарегистрированы и действуют не менее 200 общественных объединений, включая политические партии. Все они являются носителями интересов различных групп населения и взаимодействуют с городской администрацией.
Однако пальма первенства в диалоге власти и общества, безусловно, принадлежит правящей партии, каковой является "Единая Россия". Ее роль в обеспечении стабильности, устойчивости - как экономической, так и политической, - была и остается определяющей.
Многообразие взглядов и полноту палитры общественных групп выражает Общественный совет муниципального образования "Город Майкоп".
- В чем главное отличие Общественного совета от других подобных объединений граждан?
- Главное отличие - в гражданском темпераменте членов Общественного совета. Хотя в него входят всего 30 человек, это люди представляют наиболее активные партии и общественные организации столицы. Кстати, в масштабе Южного Федерального округа такой Общественный совет у нас был образован впервые. Ныне этот опыт оказался полезен другим городам ЮФО - Сочи, Армавиру, Таганрогу.
Коротко об основных полномочиях Общественного совета. Это право нормотворческой инициативы в городском Совете народных депутатов и право проводить общественную экспертизу проектов, которые затрагивают интересы всех майкопчан.
Сегодня именно члены Общественного совета выступают носителями социальных проектов, участниками формирования нормативной базы и инициаторами решения наиболее острых проблем. К примеру, одно из заседаний Общественного совета было целиком посвящено острой, наболевшей проблеме – алкоголизации общества.
Городская власть участвует в работе Общественного совета, рассматривая это как составную часть прямого диалога с населением. Администрация открыта и публична, не в том смысле, что чиновники часто выступают в СМИ, а в том, что мы не сидим в кабинетах, а находимся в гуще событий городской жизни. Считаю, что сегодня авторитет и влиятельность местной власти как раз в открытости, доступности для гражданина и общества.
- Вы упомянули о территориальном общественном самоуправлении. В чем уникальность майкопского опыта?
- Если иметь в виду вертикаль управленческую, то совершенно очевидно, что структура исполнительной власти должна иметь основание, которое является своего рода горизонтом. Горизонтом гражданского общества.
Одним из таких пластов являются органы территориального общественного самоуправления (ТОС). Об истории, о роли и значении ТОСов в Майкопе нужно говорить отдельно. Здесь мы имеем, действительно, уникальный опыт и не менее уникальный актив. Сегодня в Майкопе ТОСы выросли из формы самоорганизации граждан по месту их жительства в полноценный институт общественного самоуправления. В городе действует 12 комитетов территориального общественного самоуправления, объединенных в Ассоциацию ТОС. Администрация и ТОСы работают на основе договоров. Городская власть делегировала ТОСам отдельные полномочия. И, скажу откровенно, выиграли от этого все: и жители, и власть.
Именно здесь пролегает та самая линия горизонта местной власти, от которой видны перспективы развития другие горизонты - горизонты нового гражданского общества.