Эксклюзив
21 декабря 2011 г. 17:12

Глава администрации Ставрополя И.Бестужий: "Ключевой идеей развития города стала концепция города растущих возможностей"

Глава администрации Ставрополя И.Бестужий: "Ключевой идеей развития города стала концепция города растущих возможностей"

В Ставрополе начали подводить итоги 2011 года и готовиться к встрече нового. Мэрия краевого центра уже провела публичные слушания по бюджету города-2012, собрала накануне в администрации городской актив и отчиталась перед активистами Ставрополя о проделанной в 2011 году работе. О том, что было сделано ставропольскими чиновниками в уходящем году и почему в Ставрополе в 2011 году произошло много кадровых изменений, а также каким будет бюджет Ставрополя-2012, какие новые детские сады, спортивные площадки будут строиться и какие новые производства могут появиться в следующем году, рассказал в интервью агентству "Интерфакс-Юг" глава администрации Ставрополя Игорь Бестужий.

- Игорь Александрович, 2011 год для политической жизни Ставрополя был полным событий: избран новый состав городской думы, изменена структура городского управления. Скажите, что было сделано в текущем году новой командой и изменился ли подход власти к решению насущных проблем?

- Действительно, год выдался неординарный. В марте избран новый состав городской думы и изменена структура городского управления. Тем не менее, основы развития города остались прежними - это Генеральный план и Стратегия социально-экономического развития до 2020 года. Наши приоритетные стратегические цели таковы: создать условия для гармоничного развития личности, сформировать доброжелательную городскую среду, создать условия для здоровой экономики и сильного бизнеса, модернизировать здравоохранение и сформировать моду на здоровый образ жизни, модернизировать муниципальное управление и обеспечить эффективную, прозрачную и подконтрольную систему бюджетного финансирования и укрепить позиции города как геостратегического центра Северного Кавказа. Ключевой идеей развития города стала концепция города растущих возможностей. А в центре Стратегии развития города - человек как личность и как гражданин.

Формирование доброжелательной городской среды реализуется через создание комфортного личного жизненного пространства, включающего обеспечение доступа населения к качественному и доступному жилью, создание и развитие качественной инженерной инфраструктуры, обеспечение доступности всех современных информационных и коммуникационных возможностей. Важнейшей стратегической целью является создание в городе Ставрополе условий для опережающего роста реального сектора экономики. Нам необходимо уйти от перекосов, связанных с такими негативными явлениями, как преобладание непроизводственного сектора экономики и некомфортные условия для ведения бизнеса. Развитие эффективной экономики требует модернизации муниципального управления, снижения административных барьеров и создания благоприятного инвестиционного климата.

- Когда вы вступили в новую должность - главы администрации Ставрополя, вы сразу заявили о том, что будут кадровые перестановки. И, действительно, они не заставили себя долго ждать. Весной в городе были утверждены новые главы районов города, в начале декабря своих должностей лишись сразу четыре ваших зама. Чем вызваны кадровые перестановки в мэрии?

- Кадры - это наше лицо. Все подразделения администрации на виду у горожан. Поэтому команда городской администрации в этом году существенно обновилась. В мае, после утверждения меня в должности главы администрации, мы поставили перед собой задачи по созданию деловой атмосферы в исполнительном органе городской власти, привлечению новых идей, нового опыта и новых технологий. Честно договорились через полгода подвести первые итоги. Время пришло. Ряд руководителей приняли решение перейти на другую работу. Не только в самой администрации, но и учреждениях. Например, в нескольких учреждениях образования директора считали доверенный участок своей вотчиной. А оттуда поборы, хамство, глухота.

Принципиально не хочу сегодня останавливаться на персоналиях. Администрация города - живой организм, ни одно кадровое назначения - не догма, и процесс ротации кадров, который продолжается и сейчас, мы считаем естественным явлением. Главное для меня в работе абсолютно всех подчиненных - это профессионализм, деловые качества, творческая инициатива и неравнодушие.

- Игорь Александрович, я так понимаю, что замена чиновников отчасти помогает в борьбе с коррупцией. Какие еще меры в борьбе с этим "злом" принимаются в городе?

- Минувшей осенью в городе открылись два офиса Многофункционального центра (МФЦ) по оказанию государственных и муниципальных услуг населению. На первом этапе на базе МФЦ запланировано предоставление 61 услуги по социальной поддержке населению, имущественно-земельным, жилищным отношениям, архивному делу, приему граждан.

Обратившись в МФЦ, горожане освобождают себя от необходимости получать бесчисленные справки, ходить по инстанциям или платить "посредникам". От граждан требуется только подать заявление и получить результат в установленный срок, а всю остальную работу должны проводить государственные и муниципальные органы власти.

Один МФЦ расположен на Голенева, другой - на улице Мира. В первом сектор для приема заявителей оборудован в 15 окон, в другом - в 27 окон. Операционный зал обоих учреждений оснащен электронной системой управления очередью.

Повышение качества государственных и муниципальных услуг, снижение бюрократизма, коррупции, сокращения сроков рассмотрения заявлений, прозрачность и открытость власти - вот наша цель. Именно из этих соображений нами принято решение об опубликовании полного списка земельных участков, выделенных за два с половиной года. Ничего скрывать мы не будем.

Убежден, что невозможно достичь сколько-нибудь весомых результатов в работе без открытого диалога с жителями города. Поэтому ставлю перед собой и своими подчиненными задачу постоянного информирования о деятельности администрации города в прессе, на встречах и приемах граждан. Ежемесячно более тридцати руководящих работников администрации города, в том числе и я, регулярно проводим Единый день информирования в трудовых коллективах и советах микрорайонах города. И конечно, особое значение мы придаем диалогу с активом городского сообщества.

- Как в целом в настоящее время развивается город? Его экономика и социальные отношения? Как в Ставрополе решаются проблема безработицы, доступного жилья и повышения качества жизни населения? Что было сделано в этих отраслях за этот год?

- Город имеет неплохую динамику экономического развития. Показатели по отгруженным товарам, вводу жилья, объемы перевозок, оборот розничной торговли за 10 месяцев превысили прошлогодние параметры. В частности, объем отгруженных товаров, выполненных работ по крупным и средним предприятиям составил 23 млрд рублей, что выше аналогичного показателя 2010 года на 17,2%. 65,3% предприятий сработали с прибылью, а положительный сальдированный результат превысил показатели прошлого года в 2,2 раза. Денежные доходы населения в расчете на одного жителя выше краевых показателей на 25%.

На развитие экономики и социальной сферы города крупными организациями за январь-октябрь 2011 года вложено 4 млрд 864,4 млн рублей инвестиций, что на 27,5% больше уровня января-октября 2010 года. Объем работ, выполненных крупными и средними организациями в сфере строительства, в январе-октябре текущего года составил 3 млрд 621,4 млн рублей, что на 24,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Строительными организациями и индивидуальными застройщиками в 2011 году введено 509 тыс. кв. м жилья, в следующем году ожидаем плановое снижение до 489 тыс. кв. м. Это связано, в том числе, со снижением плотности и этажности застройки, повышением качества объектов, конъюнктурой рынка.

В малом бизнесе объемы произведенных товаров и оказанных услуг растут, но в то же время число работающих в малом бизнесе сократилось на 20%. Люди, конечно, никуда не делись - как работали, так и работают. Только зарплату частично получают в конвертах, в результате чего она сократилась против прошлого года с 8,4 тыс. рублей до 6,1 тыс. рублей. Такое положение дел нас не устраивает. Поэтому мы готовим предложения по кардинальному изменению налогообложения в малом бизнесе, иначе он окончательно уйдет в тень.

Что касается занятости, то здесь у нас неплохая динамика. На конец ноября в службе занятости состояло на учете 3 тыс. 510 человек, имеющих статус безработного. Уровень безработицы в городе с начала года планомерно снижается, и сегодня составляет 1,6%. Отмечу, что краевой показатель безработицы - 1,7%, в Северо-Кавказском федеральном округе - 7,9%, в среднем по России - 1,9%. Тем не менее, 30% горожан считают первоочередной задачей создание рабочих мест. Качество рабочих мест - новое для нас направление. Эту работу мы только начинаем.

Среднемесячная начисленная зарплата в расчете на одного работника крупных и средних предприятий Ставрополя за январь-сентябрь 2011 года выросла в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 5,5% и составила 18 тыс. 478,9 рубля.

В настоящее время у нас завершена работа по подготовке прогноза социально-экономического развития города до 2014 года, где показатели сориентированы на целевые индикаторы, предусмотренные Стратегией социально-экономического развития Ставрополя до 2020 года.

Не забываем мы заботиться о пенсионерах и ветеранах. В начале октября на улице Мимоз сдан дом, в котором 81 квартира отдана ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей. Мы вошли в федеральную программу, и с 2010 года обеспечили качественным жильем (квартирами с отделкой) около 300 ветеранов. Сегодня в городе на очереди стоят еще 54 ветерана, и в следующем году при выделении федеральных средств мы постараемся всех их обеспечить жильем. Также завершается ремонт в квартирах и домовладениях участников и инвалидов Великой Отечественной войны. Всего в этом году на эти цели выделено 10 млн рублей, ремонту подлежат 100 квартир.

Впервые в этом году администрация Ставрополя и городской Совет ветеранов подписали план совместных мероприятий на предстоящий год. Помимо традиционной многоплановой работы по адресной поддержке ветеранов, предоставлению и ремонту жилья, транспорта, диспансеризации и медицинской помощи, документ включает множество разделов совместных действий по ключевым вопросам городской жизни.

В частности, запланированы совместные рейды по торговым точкам на предмет противодействия продаже сигарет и алкоголя несовершеннолетним, мониторинг цен с целью возможного выявления завышенных цен на лекарства, а также на товары, которые сегодня продаются в льготных секциях торговых предприятий. Предусмотрено множество акций с привлечением спонсоров, волонтеров, широкой общественности, направленных на улучшение социально-бытовых условий жизни ветеранов. Названия этих акций говорят сами за себя: "Доброе сердце", "Забота", "Поздравь ветерана", "Подарок воину".

- Игорь Александрович, а что в городе делается для маленьких ставропольцев? Как решается проблема с нехваткой мест в детских садах и привлечению молодежи к спорту и здоровому образу жизни?

- Если говорить о проблемах, то самая кричащая - нехватка мест в детских садах. 24% горожан считают эту проблему одной из наиболее заметных. Ситуацию в этой сфере мы начали выправлять. Только за 2008-2011 годы в Ставрополе создано более 2 тыс. 600 дополнительных мест для малышей, что равноценно десяти новым детским садам. В сентябре открыл свои двери новый детский сад N17 в новом микрорайоне на 250 мест. Он построен в военном городке, новые горожане его еще не заселили, но садик более чем наполовину (130 воспитанников) заполнен нашими сегодняшними юными горожанами, а за новоселами зарезервированы оставшиеся места.

В начале ноября сдали пристройку на 100 мест к детскому саду N51 на улице Пригородная. В будущем году мы планируем строительство еще двух аналогичных пристроек и строительство нового детского сада в Северо-Западном районе.

Недавно было принято еще одно принципиальное решение: вернуть тем дошкольным учреждениям, где проводился эксперимент по начальной школе, статус обычных детских садов. Это позволило дополнительно получить как минимум 300 мест. Можно сказать, полноценный новый детский сад. Сегодня еще 150 мест высвобождается в части здания детского сада N22 на Карла Маркса. Сейчас помещение находится в безвозмездном пользовании Центра социальной помощи семье и детям, которому предоставлено другое здание.

В итоге сегодня в Ставрополе отказано в приеме в детсад 602 детям, если мы и дальше пойдем такими темпами по строительству детских садов и пристроек, то в 2013 году этой проблемы в городе не будет.

Если планы перевести на сухой язык цифр, то адресной инвестиционной программой Ставрополя на 2012 год предусматривается: строительство детского сада на 250 мест стоимостью 167 млн рублей в по проспекту Кулакова, из которых 41 млн 750 тыс. рублей будут направлены из муниципального бюджета, а 125 млн 250 тыс. рублей - средства краевого бюджета. Также в следующем году у нас запланировано строительство пристройки к зданию детского сада N77 на улице Бруснева, сметная стоимость которой 60 млн рублей.

Кроме того, в будущем году мы планируем построить пристройку к детскому саду N59 стоимостью 60 млн рублей, из которых 45 млн рублей - будут направлены из краевого бюджета, остальное - из муниципального. Дополнительно рассматривается вопрос реконструкции пристроек детских садов N75 и N51 на общую сумму около 11 млн рублей, что позволит получить дополнительно 200 мест для дошколят.

Хочу подчеркнуть, что в Ставрополе действует долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Ставрополе на 2010-2014 годы". Программой предусмотрены мероприятия по организации и проведению физкультурно-спортивной работы с различными категориями граждан, развитию спорта высших достижений, пропаганды здорового образа жизни. На реализацию программы в 2010 году бюджетом города Ставрополя были выделены финансовые средства в размере более 22 млн рублей, в 2011 году - в размере 30 млн рублей. Благодаря финансированию, в текущем году была завершена реконструкция школьного стадиона средней общеобразовательной школы N21 (на реконструкцию было направлено 20 млн рублей), строительство нового стадиона на базе лицея N14 (стоимостью 3,5 млн рублей), разработана проектно-сметная документация на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. 50 лет ВЛКСМ, 49А стоимостью 1,5 млн рублей.

В 2012 году завершим строительство футбольного поля с искусственным покрытием на территории МОУ СОШ N11 (общая сметная стоимость 11,7 млн рублей), начнется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории МОУ СОШ N29 (общая сметная стоимость 96,5 млн рублей).

В следующем году будет разработана проектно-сметная документация на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса стоимостью 96,5 млн рублей в северо-западном районе Ставрополя и многофункционального Дворца спорта в юго-западном районе города. Ориентировочная стоимость Дворца спорта может составить до 500 млн рублей. Строительство большого спортивного комплекса планируется начать в 2013-2014 годах. Договоренность муниципалитета с Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Ставропольского края о софинансировании строительства многофункционального Дворца спорта на 3 тыс. мест уже достигнута.

В рамках государственно-частного партнерства планируется строительство теннисного центра с шестью открытыми и четырьмя закрытыми кортами в районе Западного обхода. Строительство тенистого корта может обойтись в 100 млн рублей, 4,7 млн рублей из которых - разработка проектно-сметной документации.

А при реализации благотворительного проекта "Чистая энергия - детям Ставрополья", запущенного компанией "РусГидро" с подачи вице-премьера правительства РФ Игоря Сечина, в городе уже в следующем году будут построены 68 детских и спортивных площадок в спальных районах Ставрополя.

- Раз уж мы заговорили о планах, какой объем бюджета ожидает нас в следующем году и на что он будет ориентирован?

- Неделю назад в Ставрополе прошли публичные слушания по проекту бюджета города на 2012 год. Он будет кардинально иным, чем в предыдущие годы, и крайне напряженным. Вынужденным нововведением в проекте бюджета стал предельный дефицит в объеме 10% от прогноза собственных доходов. Это вызвано тем, что в этом году формирование бюджета проходило в условиях изменений законодательства, которое влечет за собой перераспределение многих закрепленных доходных источников.

В результате выпадающие доходы городского бюджета оцениваются более чем в 900 млн рублей. В этих условиях было особенно важно прийти к компромиссу с краевыми органами власти. Переговоры были длительными, сложными, но в итоге должен отметить, что городу пошли навстречу по нескольким позициям. Это касается и величины субсидии на осуществление функций административного центра (74,8 млн рублей), и софинансирования строительства детских садов (200 млн рублей), и отказа от изъятия "отрицательного трансферта".

В целях повышения собираемости платежей, сокращения недоимки и мобилизации дополнительных доходов в бюджет города в этом году был разработан план совместных мероприятий администрации города и всех задействованных в процессе ведомств.

Определенные результаты эта работа принесла. Но в условиях исполнения дефицитного бюджета деятельность по наполнению городской казны требует беспрецедентных мер. В этом контексте нам потребуется не только усилить сегмент претензионно-исковой работы по принудительному взысканию платежей, но и тесно взаимодействовать с правоохранительными структурами.

- Как в городе обстоят дела с инновационным бизнесом и инвестиционными проектами? Какие из них уже начнут реализовываться в следующем году?

- Следующим шагом после принятия Стратегии социально-экономического развития Ставрополя до 2020 года стала для нас разработка среднесрочных отраслевых планов. Основой подготовленной пятилетней программы развития города стала ориентация на развитие инновационного бизнеса. Предусматривается создание регионального индустриального парка "Фармацевтика" с общим объемом инвестиций более 16,5 млрд рублей и созданием 1 тыс. 281 рабочих места.

Якорным инвестором парка станет ОАО НПК "ЭСКОМ", у которого уже есть проект строительства завода по производству лекарственных форм антибиотиков. Сроки реализации этого инвестпроекта рассчитан на 2012-2015 годы. Его стоимость может составить - 1,3 млрд рублей. Также "ЭСКОМ" планирует здесь же разместить промышленное производство лекарственных препаратов нового поколения на основе разработки технологии конструирования липосомальных наноконтейнеров стоимостью 3,7 млрд рублей. И построить завод по производству инфузионных растворов и препаратов парентерального питания за 6,2 млрд рублей.

Еще одним резидентом индустриального парка может стать ООО "Вита" с проектом строительства завода по производству готовых лекарственных препаратов, аттестованное по международному стандарту качества (GMP) стоимостью 4,2 млрд рублей. ООО "Пластик" - потенциальный резидент парка "Фармацевтика" предлагает построить на территории индустриального парка завод по производству шприцев третьего поколения стоимостью 1,1 млрд рублей. Мощность завода может составить до 200 млн шприцев в год.

Кроме того проводится работа по созданию регионального технологического парка на базе ОАО "Автоприцеп-Камаз". Предполагается выделение 50 тыс. кв. метров площадей, расположенных в главном корпусе завода, и около 100 тыс. кв. метров - на прилегающей территории. Потенциальным резидентом технологического парка является "Immergas S.p.A.", планирующая выпускать газовые котлы. Инвестиционная емкость проекта составит 750 млн рублей. Предполагаемая мощность производства - 100 тыс. штук газовых котлов в год.

Также на базе этого технологического парка ООО "АГКО МАШИНЕРИ" планирует наладить производство по выпуск сельскохозяйственной техники стоимостью 500 млн рублей. Ориентировочный объем производства - 2500 единиц техники в год. Количество создаваемых рабочих мест - 300.

Приоткрою и занавес более отдаленной перспективы. Планируем реализацию новых проектов в перерабатывающей промышленности. В Ставрополе на улице Коломийцева определен участок под строительство индустриального парка площадью около 70 тыс. га, где будут заниматься переработкой пищевой продукции. В настоящее время же определен круг потенциальных резидентов. Это ОАО "Ставропольский пивоваренный завод" с проектом строительства двух заводов, ООО "Ставропольская кондитерская фабрика", ООО "ПО Агротехпром", Компания "Эссен продакшн АГ", ООО "Иннова Строй Групп" и ООО "Агрисовгаз". Предполагаемый объем инвестиций - 3,5 млрд рублей. Это - планы.

А сейчас готовимся встретить Новый год. Готовим город, зажгли огни новогодних елок, проводим праздничные мероприятия для маленьких и больших горожан. И конечно, всех жителей нашего замечательного и любимого Ставрополя поздравляю с Новым годом! Добра вам и благополучия!

Читайте нас в
  • ya-news
  • ya-dzen
  • google-news
Показать еще