В Ростовской области на протяжении последних лет направление энергосбережения и повышения энергоэффективности является одним из приоритетных. В частности, с этой целью в регионе с 2010 года реализуется долгосрочная целевая программа, в 2014 году на ее реализацию направлено 2 млрд рублей. О том, как осуществляется надзор за соблюдением законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности в жилищном фонде "Интерфаксу" рассказал начальник Государственной жилищной инспекции, главный жилищный инспектор Ростовской области Шамиль Вальшин.
- Шамиль Шагидулович, расскажите, какие требования по энергосбережению обязаны соблюдать управляющие организации?
- Все требования установлены 261-м федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности". Так, управляющие организации обязаны не реже, чем 1 раз в год, согласовывать с собственниками мероприятия по энергосбережению. В этих мероприятиях для собственников необходимо указывать расходы, сроки окупаемости и ожидаемое снижение энергоресурсов.
Также управляющие организации обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в перечень, утвержденный правительством Ростовской области. Это ревизия и регулировка системы отопления, промывка трубопроводов и стояков системы отопления, восстановление теплоизоляции трубопроводов в местах общего пользования, замена ламп накаливания в помещениях общего пользования на энергоэффективные.
Кроме того необходимо устанавливать и вводить в эксплуатацию общедомовые приборы учета и выполнять по ним расчеты не позднее месяца после установки.
Неисполнение этих требований влечет серьезные штрафы - на должностные лица до 10 тыс. рублей, а на юридические - до 30 тыс. рублей.
- Каким образом осуществляется контроль в сфере выполнения закона об энергосбережении управляющими компаниями и ТСЖ? Как много нарушений выявлено по региону в 2014 году?
- Мы проводим плановые и внеплановые проверки соблюдения требований энергетической эффективности многоквартирных домов, их оснащению приборами учета используемых энергоресурсов и эксплуатации таких приборов.
Этой осенью, по требованию прокуратуры, жилищными инспекторами проводилась выборочная проверка готовности жилищного фонда к наступающему отопительному сезону. В целом по региону было проверено почти 300 многоквартирных домов. Было выявлено 403 нарушения. Из них 32 - в сфере законодательства по энергосбережению. Возбуждено 25 дел об административных правонарушениях. Кроме того по предписаниям, выданным Госжилинспекцией, управляющие организации Ростова выполнили работы на сумму более 1,5 млн рублей.
В итоге совместные действия правительства региона, Госжилинспекции области и муниципалитетов, смогли обеспечить своевременное начало отопительного сезона.
Также соблюдение законодательства об энергосбережении проверяется совместно с министерством ЖКХ области при аудите платежей населения, который проходит уже 4 года в Ростовской области. В этом году такие проверки проведены в Азове, Батайске, Гуково, Таганроге, Новочеркасске и Волгодонске. В ближайшее время аудит пройдет в Ростове.
Самый острый вопрос - это жалобы жителей. Всего с начала года в Госжилинспекцию области поступило более 16 тыс. обращений граждан. Проведено более 8 тыс. проверок, что на 50% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Было выявлено более 7 тысяч нарушений в сфере жилищного законодательства.
В области энергосбережения выявлено 102 нарушения, составлен 81 протокол об административных правонарушениях, а также поступило на рассмотрение 38 протоколов, составленных органами прокуратуры. По статистике, количество протоколов, составленных за 10 месяцев 2014 года, больше, чем за весь 2013 год.
- Какие нарушения выявляются чаще всего в ходе таких проверок?
- Самый насущный вопрос, который волнует большинство населения Дона - это расчет размера платы на общедомовые нужды. При проведении проверок, как правило, мы видим завышенные показания потребления энергоресурсов. Одна из причин роста потребления на общедомовые нужды - несоблюдение требований по выполнению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Эта проблема нами была озвучена на "круглом столе", проводимом с управляющими компаниями города. По итогам мероприятия мы запланировали совместно с администрацией Ростова провести ряд совещаний с ними именно по этому вопросу.
Другие часто выявляемые нарушения - это отсутствие или неисправное состояние теплоизоляции трубопроводов системы отопления в местах общего пользования. Около 20 таких нарушений было выявлено, в частности, в Ростове.
Также часто мы выявляем неисправность или непринятие мер по вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета.
Нередко выявляются нарушения, касающиеся закрытия теплового контура здания: нарушения остекления, заделки и уплотнения оконных и дверных блоков, неплотный притвор окон и входных дверей в местах общего пользования, а также несоблюдения требования о замене ламп накаливания.
Бесспорно, устранение нарушений в сфере энергосбережения и обеспечение обязательных и рекомендуемых мероприятий управляющими организациями, ТСЖ и ЖСК ведет к уменьшению потребления коммунальных ресурсов, в первую очередь, тепловой энергии и электроэнергии - и, как следствие, к уменьшению коммунальных платежей населения и улучшению качества жизни.
- Есть ли в Ростовской области муниципальные образования, которые можно назвать проблемными с точки зрения соблюдения норм энергосбережения? К примеру, как идет процесс установки общедомовых приборов учета?
- В основном, картина по установке общедомовых приборов учета в городах и районах Ростовской области положительная. К примеру, в городах: Ростов, Волгодонск, Каменск-Шахтинск и Новочеркасск многоквартирные дома, где имелась техническая возможность, оборудованы на 100%. Однако не все введены в коммерческую эксплуатацию.
Но в ряде других муниципалитетов процесс установки идет не так успешно. К примеру, в Таганроге дома оснащены общедомовыми приборами учета только на 49%, в Егорлыкском районе - на 60%, в Новошахтинске - на 67%, в Гуково - на 90%, Цимлянском районе - на 91%.
- Скажите, пожалуйста, являются ли вопросы энергоэффективности и энергосбережения приоритетными направлениями работы Госжилинспекции области?
- Конечно, это связанно с возросшим количеством обращений по вопросам энергоэффективности. В направлении энергоэффективности и энергосбережения ведется активная работа. Например, 2013 году в структуре Госжилинспекции области в отделе жилищного надзора был создан сектор лабораторных исследований. Сотрудники прошли обучение. Были приобретены приборы и оборудование, что позволило квалифицированно и полноценно проводить оценку технического состояния жилищного фонда и качество коммунальных услуг. Применяя тепловизионное оборудование, мы определяем промерзание стен, потери тепла в доме. Обследования проводятся в зимний период при минусовой температуре.
Мы уже запланировали такие проверки многоквартирных домов на декабрь-январь по обращениям жителей области в городах: Новочеркасск, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, а также в Аксайском, Азовском и Белокалитвинском районах.
По итогам наших обследований мы даем заключение собственникам многоквартирных домов об объемах потери тепла и его причинах, а также о мероприятиях, необходимых для повышения энергоэффективности дома. Они могут учитываться собственниками помещений при проведении ремонта многоквартирных домов. Утепление многоквартирного дома позволяет экономить расходы на коммунальную услугу по отоплению до 40%.
