Выборы в органы местного самоуправления пройдут в единый день голосования в ряде районов и городских округов Ставропольского края. Участие в них смогут принять около 800 тыс. жителей региона. О том, какие выборы будут проходить на Ставрополье, о новшествах в организации и проведении избирательных кампаний, а также об активности молодежи в электоральном процессе агентству "Интерфакс-Юг" рассказал председатель избирательной комиссии Ставропольского края Евгений Демьянов.
- Евгений Викторович, какие выборы пройдут в Ставропольском крае 10 сентября? В каких районах? Когда будут объявлены их официальные итоги?
- В единый день голосования на территории края планируется провести выборы в органы местного самоуправления в 83 муниципальных образованиях. Всего пройдет 85 избирательных кампаний на территории 20 районов и городских округов. В нынешнем году предстоит избрать двух глав муниципальных образований - Новоблагодарненского сельсовета и станицы Боргустанской Предгорного района. Кроме того, выбирать будут 1076 депутатов 83 представительных органов муниципальных образований, в том числе городов Лермонтова, Невинномысска, преобразованного Георгиевского городского округа, а также вновь образованных городских округов - Благодарненского, Изобильненского, Ипатовского, Кировского, Нефтекумского, Новоалександровского, Петровского и Советского городских округов.
Предварительные результаты выборов будут объявлены не позднее 12 сентября, общие результаты - 25 сентября, а официально - 10 октября. В выборах смогут принять участие около 800 тысяч избирателей.
- Кто будет заниматься организацией и проведением выборов? Как ведется подготовка к ним?
- Этими вопросами будут заниматься 19 территориальных избирательных комиссий, исполняющих полномочия соответствующих избирательных комиссий муниципальных образований, и избирательная комиссия города Георгиевска. Обеспечивать голосование и подсчет голосов будут 566 участковых избирательных комиссий.
В целях оказания методической помощи комиссиям, организующим выборы, крайизбирком подготовил примерный календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов 10 сентября текущего года.
Избиркомом края запланированы и уже проводятся обучающие мероприятия для организаторов и участников выборов - членов избирательных комиссий, представителей политических партий, средств массовой информации, наблюдателей, волонтеров. В свою очередь, комиссии, организующие выборы, будут обучать членов участковых избирательных комиссий.
Мероприятия проводятся в разных форматах. Это и очные семинары-совещания в краевом центре, семинары в режиме видеоконференцсвязи, а также выездные зональные семинары, которые запланированы на август.
В связи с изменением избирательного законодательства это особенно актуально. На прошедших встречах с представителями партий, территориальных избирательных комиссий и журналистами сотрудники крайизбиркома рассказали о новшествах, которые ожидаются на предстоящих выборах.
Для комиссий мы изготовим брошюры с новыми редакциями законов. Представители СМИ в рамках семинара также получили брошюры с разъяснениями порядка информирования избирателей и проведения предвыборной агитации. В этом документе мы изложили все основные моменты, которые пригодятся журналистам при работе на выборах. В том числе указаны требования, предъявляемые к предвыборным агитационным материалам, статус, права и обязанности представителей СМИ на выборах.
- Евгений Викторович, сколько партий зарегистрировано в регионе и, по вашему мнению, сколько из них будут участвовать в выборах 2017 года? Насколько активные эти партии?
- В Ставропольском крае зарегистрированы 64 региональных отделения партий. На семинаре с представителями партий, который прошел на минувшей неделе, присутствовали представители только пяти из них. Вообще обычно приходят больше десятка на наши мероприятия, а рекорд у нас был - 18 представителей, но это период прошлого года, когда были выборы в краевой парламент, органы местного самоуправления и выборы в федеральную Думу. Конечно, не очень активно себя ведут все отделения, существующие в регионе. Зачастую игнорируют наши мероприятия, но приходит время выборов и начинается масса вопросов. Но мы, конечно же, ратуем за большую активность, ведь чем больше конкуренции, тем активнее избиратели, увеличивается явка, а, следовательно, наиболее полно отображается воля избирателей.
- Какие-то новшества ожидаются на предстоящих выборах? Расскажите подробнее о QR-кодах: для чего будет применяться эта технология?
- Предстоящие муниципальные выборы в крае будут проходить по новому закону Ставропольского края от 12 мая 2017 года N50-кз "О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края".
Планируется применение технологии изготовления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом (QR-кодом) на всех избирательных участках.
Данная технология уже применялась на выборах в некоторых субъектах Российской Федерации, в том числе в Тамбовской области. Стали совершенно очевидны достоинства технологии – удобный механизм проверки контрольных соотношений, ускорение процесса передачи данных и исключение ошибок при формировании протокола. Эту технологию признали удобной и полезной и члены комиссий, и наблюдатели, и представители политических партий. Благодаря QR-кодам полностью исключается человеческий фактор, ошибки при передаче данных протоколов исключены.
- Евгений Викторович, расскажите, что нового в избирательном законодательстве? Не создают ли эти нововведения большей путаницы?
- Согласно подписанному 1 июня федеральному закону N104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесены изменения, касающиеся, в частности, порядка голосования на выборах и референдумах, формирования избирательных участков, работы наблюдателей.
Федеральным законом устанавливается новый порядок голосования избирателей, участников референдума по месту нахождения на основании заявления, который может применяться вместо голосования по открепительным удостоверениям и досрочного голосования, но только при проведении выборов президента России и выборов в органы государственной власти субъекта РФ.
Порядок и сроки подачи такого заявления, порядок обеспечения возможности голосования избирателя по месту нахождения устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
На предстоящих муниципальных выборах в единый день голосования на территории Ставропольского края этот механизм применяться не будет, и будет проводиться досрочное голосование.
Кроме того, федеральным законом отменяется пятилетний срок формирования избирательных участков, участков референдума. Предусматриваются основания для уточнения границ избирательных участков, участков референдума, среди которых в том числе возможность уменьшения до полутора тысяч численности избирателей, участников референдума.
Согласно нововведениям, закрепляется возможность установления федеральными законами иного регулирования в отношении назначения наблюдателей, в частности, могут не учитываться положения о назначении не более двух наблюдателей на один участок, назначение конкретного наблюдателя только на один участок, заблаговременное представление списков наблюдателей в соответствующую комиссию.
Вместе с тем, упрощаются требования к указанию адреса места жительства избирателя при поддержке выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Предусматривается, что адреса мест жительства, указываемые в подписном листе гражданином, поддерживающим выдвижение кандидата, инициативу проведения референдума, и гражданином, осуществляющим сбор подписей, могут не содержать каких-либо реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), если это не препятствует их однозначному восприятию с учетом фактических особенностей мест жительства этих граждан.
Федеральным законом устанавливаются и дополнительные меры по обеспечению голосования избирателей, являющихся инвалидами, в зависимости от группы инвалидности и видов стойких расстройств функций организма. Соответствующие изменения вносятся как в законодательство о выборах и референдумах, так и в федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Аналогичные изменения внесены в федеральный закон "О выборах президента Российской Федерации", в связи с этим изменяются формы протоколов избирательных комиссий.
Помимо этого, федеральным законом предусматривается возможность применения в помещениях для голосования средств видеонаблюдения и трансляции изображений.
Эти нововведения будут отражены и в краевом законодательстве.
Отмена многих моментов связана с неудобством прежней формы, например, с открепительными удостоверениями. Изменения постоянно были, есть и будут, и, на мой взгляд, это делать надо. По моему мнению, это позитивные тенденции, но с другой стороны, хотелось бы работать по единым подходам, пока мы идем к ним.
- На встрече избирательной комиссии Ставропольского края и представителей региональных отделений партий затрагивалась тема увеличения административных штрафов за незаконную выдачу и получение бюллетеней. Насколько будут ужесточены санкции за такие нарушения? Для Ставрополья это актуально? Штрафовали ли за такие нарушения ранее?
- Мы принимаем к сведению информацию об ужесточении санкций и доводим ее до всех участников избирательного процесса, но для нашего края это скорее неактуально, нарушений у нас практически нет. По крайней мере, по итогам прошлых выборов в 2016 году если и возникали проблемные вопросы на избирательных участках, то до наложения административных штрафов дело не доходило, уголовные дела не возбуждались. Но, в любом случае, от этого никто не застрахован, поэтому мы предупреждаем участников избирательного процесса, что административные штрафы увеличены, в частности, за незаконную выдачу и получение бюллетеней - с 1,5-3,5 тыс. до 30 тыс. рублей.
- Вы упомянули, что избирательная комиссия Ставропольского края большое внимание уделяет повышению правовой культуры избирателей. Что интересного и нового в этом направлении.
- Проблемы, в основном, возникают из-за неграмотности, в том числе - правовой. Так, к примеру, не все партии могут правильно оформить документы, избиратели не всегда знают о выборах, о кандидатах. В связи с этим мы проводим разъяснительную работу, обучение (например, недавно обучали представителей партий заполнять протокол с QR-кодами), встречаемся с журналистами.
Кроме того, избирательная комиссия Ставропольского края активизировала работу по повышению правовой и политической культуры молодежи. По нашей инициативе и при поддержке министерства образования и молодежной политики Ставропольского края уже в третий раз мы провели совещание, главной темой которого является повышение электоральной активности молодежи.
К участию в дискуссии мы приглашаем молодежных общественных лидеров, ученых, представителей территориальных избирательных комиссий и региональных отделений политических партий, зарегистрированных на Ставрополье.
- Активна ли молодежь на выборах? Что делается крайизбирком для того, чтобы активизировать молодежь?
- Работая с молодежью сегодня, мы фактически работаем на завтрашний день нашего общества. Молодые люди, вне зависимости от их политических убеждений, должны осознавать, что, участвуя в избирательных процедурах, они формируют свое будущее, свою жизненную программу.
Одним из основных показателей уровня правовой грамотности молодежи является явка молодых избирателей на избирательные участки в день голосования. Как вы знаете, в сентябре 2016 года прошли масштабные выборы федерального, краевого и местного уровней. Был проведен анализ участия молодых избирателей в голосовании на территории Ставропольского края 18 сентября 2016 года. В среднем по краю активность молодого населения составила 38% от общего числа молодых избирателей, включенных в списки избирателей.
А вот на выборах губернатора Ставропольского края 14 сентября 2014 года в голосовании приняло участие 45,27% молодежи. Этот показатель был одним из наиболее высоких в Российской Федерации.
Мы предлагаем молодым людям активнее включаться в работу по повышению электоральной активности.
Кроме того, мы традиционно проводим конкурсы. Избирательная комиссия Ставрополья приглашает жителей края принять участие в творческом конкурсе для инвалидов "Я и мое избирательное право" и конкурсе эссе по выборной тематике среди молодежи региона.
Работа по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей остается для нас приоритетной, и мы будем и дальше совершенствовать это направление.