Среди приоритетных задач социально-экономического развития Кабардино-Балкарии в нынешнем году - дальнейшее увеличение высокотехнологичных, импортозамещающих производств, наращивание усилий по привлечению российских и зарубежных инвесторов в экономику республики, улучшение делового климата, повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы.
Кроме того особое внимание уделено поддержке социально значимых направлений, в том числе, системы здравоохранения. Об инвестиционной политике, реализации социально-значимых проектов, мерах по противодействию экстремизма в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков.
- Юрий Александрович, какие задачи в экономической и социальной сферах предстоит решить в наступившем году в первую очередь?
- В условиях кризиса, как показывает практика, происходит переориентация экономической политики. Имеющиеся у нас ресурсы и резервы будут направлены на дальнейшее преобразование экономики. Поддержку получат те отрасли, которые оказывают наибольшее влияние на ее рост, а именно: промышленность, транспорт, энергетика, малый и средний бизнес.
В Российский экспортный центр направлены заявки на предоставление услуг по поддержке экспорта республики. Подготовлены предложения о поставках для нужд "Газпрома", "Норникеля", "Ростеха", "Роснефти", РЖД, Росгеологии. Всего представлено более 20 наименований групп товаров и оборудования, которые наши предприятия способны производить уже сегодня, либо готовы организовать производство в ближайшее время. Мы продолжаем перестройку структуры промышленного комплекса в сторону увеличения удельного веса наукоемких, высокотехнологичных производств, обеспечивающих активизацию инновационной деятельности.
В настоящее время в промышленности, сельском хозяйстве, туризме, энергетике, на транспорте и в жилищном строительстве республики реализуются около 40 инвестиционных проектов. В их числе - строительство Зарагижской ГЭС, завершение которого намечено на 2016 год. Ввод в строй ГЭС позволит увеличить выработку электроэнергии до 40% от общего объема потребления.
Мы заинтересованы в широком деловом сотрудничестве с зарубежными партнерами, приветствуем инвесторов, которые нацелены на долгосрочную работу. В начале этого года между заводом чистых полимеров "Этана" и государственными корпорациями Китая подписан контракт, который открывает новые возможности для региона, увеличения доходной базы федерального и республиканского бюджетов.
- Какие проекты реализуются в здравоохранении, какие будут завершены в этом году?
- В 2016 году мы должны ввести в строй республиканский перинатальный центр, завершить строительство онкологического диспансера.
Одновременно думаем о капитальном ремонте психоневрологического диспансера и вводе в эксплуатацию нефрологического центра в Нальчике, реконструкции и модернизации других объектов.
Наряду со строительством высокотехнологичных центров и оснащением клиник современным оборудованием, приоритетными направлениями остаются профилактика, диспансеризация, а также развитие первичной медицинской помощи, в том числе на селе.
На сегодняшний день у нас практически полностью покрыты потребности в фельдшерско-акушерских пунктах и врачебных амбулаториях. Растет число пациентов, получающих высокотехнологичную медицинскую помощь. В 2015 году их было 3 тыс. 250 человек, что на 520 человек больше, чем в 2014 году, пятистам из них впервые такая помощь оказана в клиниках республики.
Популяризации здорового образа жизни способствует государственная поддержка физической культуры и спорта. Только за последние два года в Кабардино-Балкарии построено 11 физкультурно-оздоровительных комплексов, 2 стадиона, 5 универсальных спортивных площадок и несколько других объектов. В этом году в муниципалитетах будет продолжено строительство спортивных объектов, прежде всего, универсальных площадок. Очень важно, чтобы спортивная инфраструктура служила на благо массового спорта.
Безусловно, в числе приоритетных задач - развитие системы образования. Проведена большая работа по укреплению материальной базы отрасли. Построены школа на 550 мест и 9 детсадов на 1 тыс. 240 мест. Создано 3 тыс. 245 дополнительных дошкольных мест на базе 80 образовательных учреждений за счет капремонта и реконструкции. Таким образом уровень обеспечения доступности дошкольного образования в республике для детей в возрасте от 3 до 7 лет практически доведен до 100%. До 2025 года в рамках федеральной программы в республике предполагается строительство, реконструкция и обновление 58 школ.
- Изменения, происходящие в образовательной политике, обусловили необходимость модернизации системы дополнительного образования. Что делается в этом направлении?
- В конце прошлого года введен в строй современный многофункциональный образовательный комплекс - "Детская академия творчества "Солнечный город", который призван объединить организации, реализующие программы дополнительного образования разной направленности.
Наша задача - создать современные условия для интеллектуального, творческого и физического развития подрастающего поколения. Большие ответственные задачи стоят и перед нашими вузами, прежде всего, в части улучшения качества, регулярного обновления образовательных программ, кооперации с предприятиями, привлечения для преподавания ведущих ученых и практиков.
Важной составляющей политики в этой области остается развитие науки. Ведущие сотрудники Кабардино-Балкарского центра РАН, вузов и НИИ участвуют в разработке стратегии инновационного развития республики до 2030 года, нацелены на поиск такого курса, который позволит эффективно использовать все имеющиеся ресурсы.
- Как обстоят дела с обновлением подвижного состава общественного транспорта?
- В этом году республика на условиях софинансирования получит 135 комфортабельных автобусов. Первые 47 машин уже поступили.
Начата активная работа по наведению порядка в пассажирских перевозках.
Распоряжением правительства вместо обанкротившегося МУП "НальчикАвтобус-Транс" создано государственное унитарное предприятие "Каббалкавтотранс 1438". Штатная численность его работников составит 460 человек.
На въездах в Нальчик продолжается строительство двух новых автовокзалов, что позволит вывести за черту города свыше 2,5 тысяч ежедневно прибывающих и отбывающих пассажирских автобусов, значительно разгрузить городские транспортные потоки.
- Сейчас много внимания уделяется проблеме переселения людей из ветхого и аварийного жилья. Как в Кабардино-Балкарии решается этот вопрос?
- В прошлом году из аварийного жилья переселено 433 человека. С учетом республиканских средств на эти цели израсходовано более 330 млн рублей. В нынешнем году нам нужно не только удержать, но и превзойти достигнутые показатели.
- Можно назвать успешным для республики ушедший год? Удалось ли добиться повышения качества жизни населения?
- 2015 год для республики, как и для страны в целом, был достаточно сложным. Однако, несмотря на трудности, нам удалось сохранить поступательный вектор развития. Кабардино-Балкария - один из регионов страны, где показатели экономики остались в плюсе.
Так, объем валового регионального продукта в 2015 году оценивается в размере 132 млрд рублей, что на 3,3% больше, чем в 2014 году. Индекс промышленного производства составил 105%. Объем продукции сельского хозяйства в действующих ценах составил 38,7 млрд рублей (рост на 4,4%), в строительстве выполнено работ на 11,9 млрд рублей (рост на 8,2% в сопоставимых ценах). Введено более 375 тыс. кв. м жилья, что на 14,2% выше уровня 2014 года.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования превысили 31 млрд рублей, что на 21,5% больше, чем годом ранее. Поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней составили 15,4 млрд рублей (рост на 23,5%).
В социальной сфере достигнуты заметные результаты в реализации программ модернизации здравоохранения и образования, в целом выполняются задачи по повышению уровня оплаты труда бюджетников. Мы вплотную приблизились к ликвидации очереди в детские сады. Многое удалось сделать в плане поддержки многодетных и малоимущих семей, инвалидов, детей-сирот. Осуществлены дополнительные меры по укреплению инфраструктуры спорта, сферы культуры и организации досуга. Предпринимались последовательные действия по обеспечению общественно-политической стабильности, безопасности и консолидации нашего общества. Безусловно, остается немало нерешенных вопросов, но по каждому из них идет целенаправленная, не дающая, порой, мгновенных результатов, но очень важная работа. Ставится конкретная задача - выполнить все социальные обязательства в полном объеме.
- Одним из достижений региональной власти население называет бескомпромиссную борьбу с экстремистскими проявлениями. Что уже сделано и что еще предстоит сделать для обеспечения стабильности в республике?
- Важнейшей задачей на предстоящие годы остается обеспечение законности, правопорядка и безопасности наших граждан. В прошлом году совместными усилиями с правоохранительными структурами и органами безопасности удалось улучшить криминогенную обстановку. Уменьшилось количество посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, сохранена тенденция снижения количества разбоев, грабежей, преступлений с применением огнестрельного оружия, угонов автотранспорта. По целому ряду преступлений возросла раскрываемость, в том числе "по горячим следам". Несколько лучше сработали подразделения экономической безопасности и противодействию коррупции.
В течение года на территории республики не допущено ни одного террористического акта. Количество же преступлений террористической направленности сократилось со 143 в 2010 году до двух в 2015 году, нанесен существенный урон численному составу, ресурсной и материальной базе бандподполья, разрушена его организационная структура.
Однако террористическая угроза не снята. Остаются проблемы в сфере информационного противодействия экстремистской идеологии. Сложные геополитические процессы и интенсивное развитие интернет-пространства, которое активно используется проповедниками экстремизма и терроризма, обязывают нас к поиску новых информационных технологий и способов предотвращения их влияния, прежде всего, на умы подрастающего поколения.
Мы являемся свидетелями роста напряженности на Ближнем Востоке. Выходцы из России, в том числе из Кабардино-Балкарии, проходят "обкатку" в так называемом "Исламском государстве". Имеются факты прямых призывов к быстрому возвращению их для проведения террористических акций. Все это налагает на всех нас дополнительную ответственность.
Предстоит повысить эффективность этой работы по всем направлениям. Важно принять дополнительные, упреждающие меры по ликвидации международных связей и ресурсной базы террористов, перекрыть им каналы въезда и выезда из России. Необходимо до мельчайших деталей отработать систему превентивных действий при возрастании террористической опасности. Совместными усилиями мы сумеем преодолеть негативные процессы, поставить надёжный заслон проникновению и распространению экстремизма и терроризма, обеспечив должный уровень законности, правопорядка и безопасности граждан.
- Согласитесь, только действиями федеральных силовых структур удержать молодежь, которая оказывается в рядах боевиков, невозможно. Какие меры на упреждение в работе с молодежью принимают республиканские власти?
- Нельзя факультативно, "по совместительству" заниматься таким сложнейшим вопросом как профилактика терроризма и экстремизма. На основе тщательного анализа в минувшем году мы предприняли комплекс дополнительных организационных мер, направленных на повышение эффективности этой работы.
В структуру республиканского правительства была введена должность министра, ответственного за профилактику экстремизма и терроризма. Также при министерстве создана специальная межведомственная группа, в которую вошли представители всех заинтересованных ведомств и правоохранительных структур. Для практической помощи в воспитательной работе с прошлого года за образовательными учреждениями республики персонально закреплены должностные лица КБР. Основная цель такого шефства - повышение эффективности профилактики зарождения экстремизма. Действуя на упреждение, мы отказались от декларативных мероприятий и сконцентрировались на адресной профилактической работе с учащимися школ, представителями студенчества, спортивного сообщества, родителей, духовенства. Открытость и доступность власти, готовность вести диалог, разъяснения по проблемным вопросам повышают уровень доверия и одновременно снижают угрозообразующие факторы. Налажена адресная работа в отношении отдельных лиц из групп риска.
Предпринимаемые меры направлены на то, чтобы минимизировать, а затем прервать процесс рекрутирования молодежи в ряды террористов. Свои результаты дает и реализация приоритетных направлений молодежной политики - это повышение творческой активности подрастающего поколения, оказание содействия волонтерскому движению, выявлению и поддержке талантливой молодежи, ее самореализации.
Наша важнейшая нравственная и культурная задача - патриотическое воспитание. Мы должны укреплять и развивать такие базовые ценности, как уважение к истории, преемственность традиций. Живая связь поколений и составляет духовно-нравственный стержень наших народов, без чего невозможно решение ближайших и стратегических задач. Важнейшими ценностями являются межнациональный и межконфессиональный мир и согласие. Уважение к культурно-историческим традициям, конструктивное взаимодействие представителей всех проживающих в республике народов стали неотъемлемой частью современной Кабардино-Балкарии.
- Одна из существенных проблем на Северном Кавказе - это занятость населения. Как она решается в республике?
- Действительно, трудоизбыточность на протяжении многих лет является острой проблемой не только для Кабардино-Балкарии, но и для других республик Северного Кавказа. Поэтому одной из важнейших задач для нас является создание новых производств, рабочих мест, повышение эффективности действующих предприятий путем их технического переоснащения, внедрения прогрессивных технологий.
На период с 2016 по 2018 годы предполагается приступить к реализации целого ряда инвестиционных проектов, предусматривающих создание свыше 10 тысяч рабочих мест, что позволит повысить уровень жизни населения и улучшить ситуацию в сфере занятости.
- В республиканском АПК реализуется нескольких высокотехнологичных проектов. Какие из них уже стали результативными, в том числе, в плане импортозамещения?
- Объем поддержки аграрного сектора ежегодно увеличивается, и 2015 год не стал исключением. Из республиканского и федерального бюджетов наши аграрии получили около 2 млрд рублей, это на 18,4% больше, чем в 2014 году. Наша главная задача здесь - обеспечить максимальную отдачу от каждого вложенного рубля.
Несмотря на непростую финансовую ситуацию, основные направления государственной поддержки в бюджете 2016 года сохранены для всех форм хозяйствования.
В целях выполнения программы импортозамещения, существенного роста экспорта в полной мере используется весь имеющийся в АПК потенциал.
На сегодняшний день по перечню производимой у нас импортозамещающей продукции, а конкретно по овощам и плодам, семенам кукурузы, мясу птицы и плодоовощным консервам мы вышли на полную самообеспеченность и уже поставляем их значительные объемы за пределы республики. Предстоит к 2020 году довести поставки плодовой продукции в другие регионы до 300 тыс. тонн, овощной продукции - до 350 тыс. тонн. Доля республики в импортозамещении по этим видам продукции должна достигнуть 4,5% и 11,9%, соответственно.
Кроме того, у нас имеются реальные возможности обеспечить выпуск плодоовощных консервов с нынешних 220 млн до 350 млн условных банок в год.
В числе важнейших реализованных проектов - запуск в Прохладненском районе комплекса по выращиванию, хранению, обработке, упаковке и реализации свежих овощей мощностью 75 тыс. тонн в год; введение в эксплуатацию предприятия по глубокой переработке мяса птицы мощностью 3 тыс. тонн; комбикормового завода с производством гранулированных кормов мощностью 50 тыс. тонн; завершение строительства консервного завода по выпуску зеленого горошка, сладкой кукурузы, фасоли с упаковкой в жестебанку мощностью 120 млн условных банок в год; животноводческого комплекса на 2 тыс. голов голштинской породы; цеха по переработке молока мощностью 20 тонн в сутки.
В настоящее время строятся консервный завод по производству томатной пасты; фруктохранилища общей мощностью свыше 60 тыс. тонн; селекционно-семеноводческий центр. Кабардино-Балкария традиционно обеспечивает гибридными семенами кукурузы высокого качества многие субъекты страны.
Интересным для республики является инвестиционный проект создания рыбного хозяйства по выращиванию осетровых с годовой мощностью свыше 50 тонн рыбы и более 3 тонн икры.
Завершается строительство агропромышленного технопарка в Баксанском районе. На его базе будет создан современный уникальный агропромышленный бизнес-инкубатор с учебным полигоном.
- Какую поддержку оказывают власти республики и муниципалитетов малому и среднему бизнесу?
- Для улучшения делового климата используем весь имеющийся потенциал, в том числе бизнес-инкубаторы, Гарантийный фонд, Центр инновационной социальной сферы и другие площадки. Мы активно применяем механизмы государственно-частного партнерства, прорабатываем дополнительные меры поощрения частных инвестиций в приоритетные сферы экономики.
Для вовлечения большего количества населения в предпринимательскую деятельность софинансируются муниципальные программы поддержки малого и среднего бизнеса, предоставляются на конкурсной основе гранты до 500 тыс. рублей на реализацию лучших идей.
Налажена работа по предоставлению субсидий на возмещение части процентной ставки по привлеченным банковским кредитам. Важным достижением стало создание инфраструктуры микрофинансирования. В настоящее время во всех муниципальных районах и городских округах республики функционируют 13 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. С использованием федеральных средств построены и успешно функционируют 5 офисно-производственных бизнес-инкубаторов в городах и районах, где на льготных условиях предоставляются оборудованные офисные и производственные помещения, выставочные залы, площадки для проведения тренингов, "круглых столов" и конференций.
- Кабардино-Балкария имеет уникальные возможности для интенсивного развития туристско-рекреационной сферы. Что уже сделано для развития курортов Приэльбрусья, которые всегда считались популярными у любителей активного отдыха, у горнолыжников?
- Да, Вы правы, наша республика известна как центр горнолыжного и спортивного туризма, альпинизма. В настоящее время курорт является одной из динамично развивающихся и перспективных туристско-рекреационных зон Северного Кавказа.
В конце прошлого года в Приэльбрусье сдана в эксплуатацию самая высокогорная в Европе канатная дорога - от станции "Мир" до станции "Гара-Баши" на высоте 3 тыс. 847 метров.
Впервые за многие годы были организованы работы по обновлению и обустройству трасс катания, что позволило привлечь дополнительный поток отдыхающих. Новые мощности, введенные на Эльбрусе в сезоне 2015-2016 года, позволили приблизить качество предоставляемых услуг к современным международным стандартам. Если раньше период катания ограничивался несколькими месяцами, то теперь, после ввода в эксплуатацию третьей очереди высокогорной канатной дороги, курорт может предложить катание до лета.
В 2015 году в Приэльбрусье отдохнуло свыше 300 тыс. человек. Но это только первые шаги. Предстоит еще многое сделать для того, чтобы превратить данную сферу в высокоэффективную отрасль. Для этого будем активнее формировать и развивать современную инфраструктуру, заниматься обеспечением безопасности граждан. Правительство сегодня работает над решением всего комплекса вопросов, в том числе связанных с созданием особых экономических зон туристско-рекреационного типа на территории четырех районов.
- На протяжении многих лет Нальчик являлся бальнеологической здравницей страны. Как вернуть санаториям их востребованность, сделать здравницы конкурентоспособными?
- Должен сказать, что республика остается одним из популярных мест отдыха в России. Минеральные воды и горячие источники Кабардино-Балкарии славятся лечебными возможностями.
Несмотря на трудности в экономике, нам удалось не допустить снижения потока отдыхающих. Только в прошлом году в санаториях отдохнули свыше 88 тысяч человек, хотя потенциал курортно-рекреационной отрасли несравненно больший, и деятельность нашего правительства направлена на формирование индустрии санаторно-курортного отдыха как одного из ключевых факторов социально-экономического развития региона.
Выполнение поставленной задачи включает развитие инфраструктуры курортов, повышение качества и спектра предоставляемых услуг, активную маркетинговую политику по продвижению рекреационного комплекса, разработку и реализацию приоритетных инвестиционных проектов и многое другое.
Сегодня мы можем говорить о том, что Нальчик становится одним из центров оздоровления в стране. Ежегодно растет поток отдыхающих.
- Выполнение социальных обязательств перед населением власти Кабардино-Балкарии ставят в число первоочередных задач. Какие проекты в социальной сфере планируется реализовать в новом году?
- Важнейшим направлением социальной политики, безусловно, остается повышение уровня и качества жизни, зарплаты и доходов населения. В 2015 году средний размер заработной платы у нас составил 20 тыс. 562 рубля, превысив уровень 2014 года на 3%. Но мы понимаем, что этого, конечно, недостаточно, так как процент прибавки не покрывает рост инфляции. Поэтому в нынешнем году будем добиваться более существенного повышения уровня оплаты труда.
Особое значение сегодня обретает эффективная социальная защита тех, кому особенно трудно, - инвалидов, людей старшего поколения. В последние годы у нас наблюдается рост количества переданных в замещающие семьи сирот и тех детей, которые остались без попечения родителей. Наш долг - максимально поддержать такие семьи! В целом же укрепление института семьи остается одной из наших важнейших задач.
Сегодня, благодаря проводимой работе и реализации различных социальных программ, несколько лет подряд наблюдается рост рождаемости. Становится все больше семей с тремя, четырьмя и пятью детьми.
В последние годы активизировалась работа по реализации программы "Доступная среда". В прошлом году выполнены 10 из 11 показателей утвержденной правительством "дорожной карты" по повышению доступности объектов и услуг для инвалидов. В нынешнем году мы должны достигнуть 45%-ой доступности. Да, конечно, этот показатель у нас сегодня соответствует среднероссийским. Однако, на мой взгляд, мы не можем руководствоваться в этом вопросе формальными подходами, а обязаны рассматривать эту задачу, прежде всего, через призму традиций и жизненного уклада наших народов. Мы намерены в ближайшие годы обеспечить достойную по комфортности среду людям с ограниченными возможностями здоровья.