Волгоградская область в числе регионов, где проблема нехватки мест в дошкольных учреждениях стоит остро. О том, что делается в регионе для ее решения, насколько удалось продвинуться в этом направлении, рассказала председатель комитета Волгоградской областной думы по социальной политике Ирина Гусева.
- Ирина Михайловна, в Волгоградской области, как и других регионах России, ощущается острая нехватка мест в дошкольных учреждениях. Эту проблему держат на контроле депутаты Волгоградской облдумы. Удалось ли найти потенциальные возможности для ее решения?
-Действительно, нехватка детских садов – ключевая проблема в системе дошкольного образования. О том, насколько животрепещуща она для жителей нашего региона, свидетельствуют цифры. В настоящее время в очереди в детсады региона числится более 50 тыс. детей, в том числе около 8 тыс. - из неполных семей. Места в каждом из 752 садиков области ждут по 100 и более детей.
Таким образом, с рождением ребенка родители автоматически пополняют очередь. Понятно, что для многих женщин, которые не могут выйти на работу, это оборачивается не только утратой профессиональной квалификации, но и серьезными материальными трудностями
Но в статданных заложены как бремя родителей, так и те задачи, которые стоят перед органами власти. В текущем году в регионе утверждены мероприятия по расширению числа мест и сокращению очереди в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие дошкольного образования Волгоградской области" на 2011-2013 годы. Общий объем ее финансирования составит почти 1,5 млрд рублей. За три года планируется строить новые детские сады, реконструировать школы под размещение групп дошкольного образования. Программу по развитию дошкольного образования планируется воплотить в жизнь на территории 15 муниципальных образований региона.
В перспективе это позволит почти на 30% сократить очереди в детсады, снизить в какой-то мере социальную напряженность, но кардинально проблему не решит. Ведь для этого только в Волгограде нужно ввести около 100 детсадов. Стоимость каждого оценивается примерно от 100 до 250 млн рублей, в зависимости от инвентаря, количества групп и т. д.
На этом фоне актуальна проблема несоответствия многих образовательных учреждений новым требованиям СанПиН. С одной стороны закрывать детские сады нелогично - мест в дошкольных учреждениях и так не хватает, с другой стороны нельзя пренебрегать вопросами безопасности жизни и здоровья детей.
Поэтому, конечно же, здесь нужна федеральная помощь, а также активные меры по решению проблемы на уровне местном.
- Какие из них предлагаемых мер наиболее актуальны и имеют первостепенное значение?
- Речь идет о целом комплексе мер. Это и внедрение нетрадиционных форм дошкольного образования - автономных учреждений, семейных детских садов, групп кратковременного пребывания детей. Также, считаю, что необходимо привлечение в этот сектор частного бизнеса.
Вместе с тем, положительные тенденции в решении этого вопроса есть. Общий охват детей всеми формами дошкольного образования на сентябрь 2011 года составил 61,5%, в 2009 году этот показатель составлял 57,4%.
В рамках реализации программы в 2011 году планировался ввод 5 дошкольных учреждений на 450 мест. Но по итогам исполнения областного бюджета за первое полугодие 2011 г. в программу дополнительно включено строительство 5 детских садов, из них 3 детских сада на 385 мест с вводом в эксплуатацию в 2011 году. Всего в 2011 году планируется ввод 8 дошкольных образовательных учреждений на 835 мест.
В сентябре введен в эксплуатацию детский сад "Тополек" на 95 мест в поселке Быково Быковского района области. В октябре запланировано открытие детского сада на 60 мест в селе Новая Полтавка Старополтавского района региона и дошкольного комбината на 270 мест в поселке ГЭС Тракторозаводского района Волгограда.
Ввод в эксплуатацию остальных объектов дошкольного образования запланирован на четвертый квартал 2011 г.
Кроме того, ведутся работы и по капитальному ремонту детсадов. В августе после масштабной реконструкции открылся детсад N155 в Волгограде на 255 мест, до конца года завершится ремонт начальной школы - детского сада в Кировском районе, в котором до конца года планируется открытие 4 дошкольных групп на 80 мест.
На прошедшей неделе размещена заявка на проведение капитального ремонта здания детского сада в Красноармейском районе на 80 мест, завершение работ планируется на конец декабря.
Подготовлены заявки на проведение конкурсов на строительство двух зданий детских садов: 6-группового детского сада на 120 мест по улице Кирова в Кировском районе, 13-группового здания на 240 мест в Янтарном городе Советского района. На начало строительства выделены средства в размере 22 млн рублей.
Кроме того, проводится ремонт групповых ячеек, приобретение оборудования и открытие дополнительных групп в уже действующих образовательных учреждений для детей 3-4 лет. В 2011 году запланировано открытие 32 дополнительных групп на 750 мест, на эти цели выделено 30,5 млн рублей. Открытие групп осуществляется по мере завершения ремонтных работ.
Также дополнительные места были созданы и в группах для детей среднего и старшего дошкольного возраста (4-6 лет). На эти цели были выделены 11,2 млн рублей. К 1 сентября в рамках доукомплектования дополнительно принято более 1600 детей 4-6 лет.
- Таким образом, работа, проделанная парламентариями, уже дала свои позитивные результаты?
- Безусловно. В ходе реализации всех намеченных мероприятий услугами дошкольного образования и содержания в группах полного дня до конца года будут охвачены дополнительно 3 тысячи детей дошкольного возраста 3-6 лет.
Следует отметить, что ведется работа и по организации групп кратковременного пребывания для детей 3-5 лет, центров игровой поддержки для детей 2-3 лет, лекотеки (группы кратковременного пребывания для детей-инвалидов) на базе детских садов и учреждений дополнительного образования детей.
Планируется охватить вариативными формами дошкольного образования дополнительно до 600 детей раннего и дошкольного возраста.
Более того, на 2012 год в рамках программы планируются строительство и реконструкция 11 дошкольных образовательных учреждений с вводом в эксплуатацию 992 мест и реконструкция 21 общеобразовательного учреждения с вводом в эксплуатацию 1110 мест.
Не стоит забывать о зданиях детских садов, перепрофилированных в свое время и используемых не по назначению.
Я вышла с предложением подготовить письменное обращение к первому вице-премьеру российского правительства Виктору Зубкову с просьбой оказать содействие по возврату Волгограду помещений детских садов, занимаемых федеральными структурами. Эти объекты должны работать на наших детей.
- Снизить остроту проблемы предполагалось и за счет компенсаций родителям, дети которых не посещают детский сад. Насколько известно, такой законопроект в регионе был разработан. Какова его судьба?
- Законопроект был инициирован областной прокуратурой и поддержан депутатами, которые внесли в документ свои коррективы. Так, первоначально предлагалась утвердить размер дотации в 1 тыс. рублей. Однако депутаты предложили увеличить первоначальны размер компенсаций до 2 тыс. руб. сельским жителям и 5 тыс. - городским. Объясняется это разницей в уровне жизни. Ведь если в селе можно найти нянечку за присмотром ребенка за 2 тыс., то в городе нет. Это стало бы реальной помощью родителям, которые смогли направлять эти дотации на получение детьми дошкольного образования, возможно, в устройстве их в частные учреждения.
При этом, депутаты предложили денежные компенсации выплачивать не наличными, а ваучерами, что предполагало бы только целевое расходование средств.
Кстати, сами родители считают компенсации как один из действенных вариантов решения проблем.
Хочу особо подчеркнуть, что законопроект прошел все согласования и сейчас находится у главы региона. При этом мы понимаем, что его утверждение – ответственное решение, которое должно быть подкреплено финансово. В противном случае, закон станет лишь декларацией о намерениях.
Вместе с тем, на мой взгляд, с учетом актуальности законопроект можно принять хотя бы в пилотном варианте на уровне Волгограда, где проблема нехватки детсадов стоит наиболее масштабно.
В Волгограде действуют 234 дошкольных образовательных учреждения, которые посещают свыше 34 тысяч детей. Очередность на начало 2011 года составила 30 тысяч детей. Из них актуальную потребность испытывают 15 тысяч детей, т.е. каждый второй очередник в возрасте от полутора лет и старше.
В целом, учитывая злободневность и социальную значимость проблемы, предлагаю объединиться в ее решение всем политическим партиям и объявить следующий год Годом дошкольных учреждений. Думаю, что здесь нужна консолидация усилий всех ветвей и уровней власти.
- Однако уже сейчас с появлением новых мест в садах обнаружилась проблема кадровая. В дошкольных образовательных учреждениях не хватает нянь и воспитателей. Работа у них нелегкая, ответственная, а зарплата – все же невысокая.
- Одна из задач модернизации образования и проекта "Детские сады – детям" – повышение профессионализма и престижа воспитателя. И в этом направлении парламентариями областной думы сделан ряд шагов.
По инициативе депутатов-"единороссов" из Волгоградской областной думы при поддержке исполнительной власти с 1 сентября 2011 года в Волгоградской области на 30% увеличена заработная плата воспитателей детских садов. В настоящее время аналогичное повышение проведено только в ДОУ Москвы и Санкт-Петербурга.
В текущем месяце был принят закон о грантах лучшим работникам учреждений дошкольного и дополнительного образования детей. В соответствии с принятым законом с января 2012 года ежегодно педагогам будут присуждаться 60 денежных премий по 50 тыс. рублей каждая.
Ежегодные премии будут присуждаться по итогам областного конкурса за значительный вклад в развитие дошкольного и дополнительного образования детей, их социальной поддержки, развитие творческого и профессионального потенциала. Уверена, это станет хорошим моральным и материальным стимулом для педагогов.
Сейчас комитет по социальной политике разрабатывает законопроект о семейных детских садах, группах, в которых четко прописывается понятие "няня". В рамках законопроекта предлагаем на базе Волгоградского педагогического колледжа открыть специализированный факультет по профессиональной подготовке нянь.
Сегодня, несмотря на потребности трудового рынка, действительно трудно найти квалифицированную няню. При этом педагогический колледж, который славен своими традициями, и взрастил не одну плеяду педагогов, мог стать прекрасной базой для подготовки действительно прекрасных нянь, у которых было бы и музыкальное, и педагогическое образование, и даже знания в сфере педиатрии. Планируется привлечь к профессиональной подготовке нянь и медицинские учреждениями образования. Словом, предполагается в рамках нового закона подготовить действительно высокопрофессиональные кадры.
Также планируем создать ассоциацию нянь – профессиональный союз, который бы занимался и трудоустройством, и решением насущных проблем в этой сфере.
Законопроект находится в стадии разработки. Мы рассчитываем, что уже в конце текущего года он будет внесен на обсуждение регионального парламента.
В целом хотелось бы отметить, что впервые за много лет серьезное внимание органов госвласти всех уровней обращено к системе дошкольного образования, которое также нуждается в модернизации, совершенствовании учебно-воспитательного процесса.
Многочисленные встречи с педагогами региона, дискуссии показывают, что время требует перемен. И в штатном расписании дошкольных учреждений назрела необходимость вводить должности педагогов дополнительного образования, иностранного языка, воспитателей физкультуры, социальных педагогов, медицинских работников.
- Ирина Михайловна, какие еще законотворческие инициативы, проекты в ближайшем плане работы комитета, возглавляемого вами?
- Мы сейчас готовим законопроект, направленный на рост занятости в сфере образования мужчин, в частности на руководящих должностях. Задача это актуальная. Мужчин в школе несопоставимо меньше, чем женщин. Например, у нас в регионе в детском саде N45 города Волжского работает пока единственный заведующий детсадом – мужчина.
Образование, по сути, феминизировано. С детского сада и до выпускного класса дети видят в основном только женщин.
Сейчас очень много одиноких мам, воспитывающих самостоятельно детей, это тревожная тенденция. К примеру, кто сейчас формирует мальчиков, будущих защитников отечества? Мамы, бабушки, а в детсаду, школе – воспитательницы, учительницы. А мальчишкам, да и девочкам, особенно в подростковом возрасте, важен мужчина – наставник, который мог стать для них примером для подражания, авторитетом.
К примеру, в дореволюционной России большинство учителей в гимназии были мужчины. Только в 1911 году женщинам разрешили преподавать в мужских средних учебных заведениях.
Ни в коей мере не считаю, что педагогика дело не женское. И здесь нет никакой дискриминации. Но объективно, в современном обществе женщина значительно больше мужчины обременена заботами, связанными с семьей, детьми, хозяйством, плюс огромные психологические перегрузки педагогической деятельности. Женщина порой так все эмоционально, близко принимает к сердцу, что порой перестает видеть грань между домой и работой. А мужчина более стрессоустойчив.
В школе, где я работала, было 17 педагогов, в том числе 11 мужчин. И не случалось у нас серьезных инцидентов, конфликтов. Ни один подросток не стоял на учете в милиции. А почему? Ребята активно занимались спортом, общественной жизнью. Роль мужчины в воспитательном процессе трудно переоценить.
В разрабатываемом законопроекте мы хотим концептуально поддержать мужчин, чтобы они приходили в школы, детсады, дома творчества и брали на себя груз проблем, который есть в образовательной сфере. Поэтому будем думать, как стимулировать приход мужчин в школы и в детские сады, прорабатывать механизмы реализации этой задачи.
Речь идет не только о молодых специалистах. К примеру, у нас много мужчин, которые служат Родине и в 45 лет выходят на пенсию. А они могли бы свой опыт, знания и даже стремление служить стране реализовать в деле воспитания нового поколения. Их тоже хотелось бы заполучить в школы.
При этом отмечу, что школе нужны не просто мужчины, а талантливые руководители, педагоги по призванию.
Я вообще считаю, что случайные люди не должны попадать в сферу образования. Необходимо ужесточить систему отбора претендентов на работу с детьми. Риск ошибок может быть слишком велик.
Сегодня забота и воспитание детей – реальный приоритет государственной политики. На это нацелены как федеральные, так и региональные программы, система модернизации образования, введение новых образовательных стандартов. Многое делается, но предстоит сделать еще больше.