- Владимир Владимирович, хотелось бы начать с цифр. Бюджет региона на текущий год, как и прежде, остался социально ориентированным. Расскажите подробнее, на что именно направлена большая часть средств краевой казны?
- Расходы бюджета Ставропольского края на этот год составляют около 114 миллиардов рублей, что на 12% больше показателей 2018 года. Это самый большой объем бюджетных расходов в истории региона.
Вместе с тем, как и в прошлые годы, бюджет Ставропольского края сохраняет социальную направленность. Финансирование отраслей социального блока по-прежнему в приоритете. Это поддержка и развитие сфер образования, культуры и искусства, здравоохранения, социальной защиты населения, физкультуры и спорта, молодёжной политики, предоставление мер социальной поддержки.
Всего на социально-культурную сферу в 2019 году планируется направить 74,1 миллиарда рублей, что выше уровня прошлого года на 12%. А в целом доля расходов, направляемых на отрасли социального блока, достигает в бюджете 65%.
Если же рассмотреть расходы краевой казны постатейно, то это выглядит следующим образом. На развитие образования выделено почти 30 миллиардов рублей (рост на 17,9% к 2018 году), культуры и искусства - 2,4 миллиарда рублей (рост на 26,2%), здравоохранения - 9,5 миллиарда рублей (плюс 31,7% к 2018 году), социальной политики -35,7 миллиарда рублей (увеличение на 2,6%), физической культуры и спорта - 1,5 миллиарда рублей (рост на 76,3% к 2018 году).
Кроме того, более 4 миллиардов рублей выделено на укрепление материально-технической социальной инфраструктуры. Это капитальный ремонт образовательных учреждений, замена в них оконных блоков, ремонт кровель, ремонт спортивных залов и благоустройство территорий. Предусмотрен капремонт и улучшение материально-технической базы учреждений культуры.
В здравоохранении выделены средства на приобретение современного медицинского оборудования, ФАПов, развитие материально-технической базы детских лечебных учреждений.
Важнейшей задачей является реализация национальных проектов. На них выделено почти 13 миллиарда рублей, из которых более 2 миллиардов - средства краевой казны.
- В мае в Думе Ставропольского края Вы представили послание о перспективах социально-экономического развития края. Расскажите об основных задачах, которые стоят перед регионом в будущем.
- Прежде всего, стоит выделить блок задач, связанных с социальной сферой. Ведь самое главное - это забота о людях, о семьях, о детях, о пожилых. Словом, обо всех, кто нуждается в нашей помощи. Доступность и качество школ, больниц, домов культуры, спортивных объектов - это краеугольные камни социального развития региона.
Мы будем последовательно работать над благоустройством наших городов и сёл. При этом, проект по созданию комфортной городской среды на Ставрополье очень гармонично сочетается с краевой программой поддержки местных инициатив. То есть мы сумели сделать благоустройство наших городов и сёл, по сути, единым общекраевым проектом. В нем принимают участие сотни тысяч человек.
Вместе с благоустройством мы продолжим развивать дорожную инфраструктуру. За последние пять лет в крае удалось привести в порядок большинство основных трасс. Но все равно еще очень много надо сделать - и на них, и на местных дорогах. Тем более что краевой дорожный фонд достигает сегодня рекордных значений. Это даёт возможность для реализации серьезных инфраструктурных проектов, которые позволят вздохнуть свободнее и автомобилистам, и самим городам.
Новый виток развития - для курортов Кавказских Минеральных Вод. При этом мы нацелены реализовать возможности для экспорта наших услуг в сфере лечебно-оздоровительного туризма. Ставропольский край готов принять участие в федеральном проекте "Экспорт услуг". Ожидаемый результат - рост объемов платных туристских услуг и увеличение количества иностранных туристов на 50%.
Есть задачи и в сфере финансовой политики. Ее принципы - снижение объёма государственного долга, вхождение в максимально возможное количество федеральных программ, эффективное использование каждого бюджетного рубля.
Чтобы поступление средств в бюджет росло, будем стремиться, чтобы краевая экономика и в дальнейшем прирастала за счет реального сектора. Причем это должен быть долговременный и устойчивый фактор развития. Наша стратегическая задача - довести объем валового регионального продукта к 2024 году до 1 триллиона рублей. Также залогом экономического роста остается эффективное привлечение инвестиций. Мы будем активно использовать различные формы стимулирования инвестпроектов и за счет этого планируем к 2024 году увеличить объём инвестиций в основной капитал до 250 миллиардов рублей.
Агропромышленный комплекс края также должен расти, насыщаясь новыми технологиями, инвестициями. Причем параллельно с развитием сельхозпроизводства в этой отрасли должно идти увеличение экспорта. В АПК мы должны его утроить за следующие пять лет.
Задача для промышленности Ставрополья - сохранить высокие темпы роста за счет открытия новых предприятий и повышения производительности труда.
Вместе с тем, напомню, что рост экономики нужен не ради больших цифр, а как основа для повышения реальных доходов ставропольцев. И нашей первоочередной целью остаётся стабильное повышение уровня заработной платы - доходов жителей края.
- В последние годы в регионе вводятся новые социальные объекты: школы и детсады, Дома культуры, фельдшерско-акушерские пункты и амбулатории. Расскажите о том, какие социальные объекты появятся в ближайшем будущем.
- Начнем с дошкольного образования. Напомню, что Ставропольский край уже выполнил задачу президента России - обеспечить стопроцентную доступность детсадов для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Теперь перед нами стоит следующая цель: строительство 26 детсадов-яслей. И к концу 2021 года мы должны обеспечить 3,5 тысячи новых мест для детей возрастом до 3 лет.
Мы продолжим развитие и системы общего образования. За следующие пять лет предстоит построить не менее 12 школ, а также - заменить кровли на 100 объектах образования, отремонтировать и переоборудовать 150 школьных спортзалов. Также продолжат действовать краевые программы по замене в образовательных учреждениях ветхих окон, ремонту кровель, благоустройству школьных дворов.
Есть планы и в отрасли здравоохранения. Хочу подчеркнуть, что за пять лет на Ставрополье не была закрыта ни одна больница, ни одна поликлиника. Зато были открыты 17 новых лечебных учреждений и еще 158 капитально отремонтированы.
В ближайшую пятилетку нам предстоит построить новые корпуса краевой детской больницы и онкоцентра в Ставрополе. С 2019 по 2022 годы в крае будет создано пять центров амбулаторной онкологической помощи в Кисловодске, Буденновске, Ставрополе, Невинномысске и Ессентуках. Уже в следующем году будет организован Региональный сосудистый центр в Пятигорске, а к 2023 году - планируем построить новый корпус кардиодиспансера в Ставрополе. Также в будущем году должны быть открыты два новых травмоцентра в Ессентуках и в Кисловодске.
Плюс, до конца 2023 года мы планируем открыть 25 фельдшерско-акушерских пунктов, провести реконструкцию и капремонт в 150 учреждениях здравоохранения.
Не останутся без внимания такие отрасли как культура и спорт. Напомню, что скоро начнется строительство второго в крае музея "Россия - моя история" в Пятигорске.
Также при поддержке федерального центра мы планируем в ближайшие пять лет построить многофункциональный культурный центр в Ставрополе, пять сельских Домов Культуры. Капитальный ремонт ждет 70 объектов культуры, а 40 сельских ДК получат новое оборудование.
Для развития физкультуры и спорта в крае запланировано строительство и реконструкция 75 объектов. В том числе - 20 физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, плавательных бассейнов, 35 футбольных полей и плоскостных спортивных площадок, реконструкция 20 стадионов.
- Вы упомянули, что в регионе ведётся благоустройство городов и сёл. Расскажите о реализации региональной программы "Формирование современной комфортной городской среды". Сколько на неё было выделено в нынешнем году и какие территории она охватывает? А что уже удалось отремонтировать?
- На реализацию мероприятий проекта по комфортной городской среде в этом году из бюджетов трех уровней направлено 1,45 миллиарда рублей.
Финансирование будет осуществляться по трем направлениям. Муниципалитеты получат субсидию на софинансирование своих программ благоустройства в объеме почти 990 миллионов рублей. Краевым бюджетом предусмотрено субсидирование работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в объеме 200 миллионов рублей. Третьим направлением является выделение 258 миллионов рублей межбюджетных трансфертов на финансирование заключенных в 2018 году двухлетних соглашений по благоустройству дворов и общественных территорий.
В результате в этом году в 24 муниципалитетах края планируется благоустроить 32 общественные территории, в том числе скверы по проспекту Юности и улице 50 лет ВЛКСМ в Ставрополе, парки в Пятигорске, парковую зону в селе Летняя Ставка Туркменского района, площадь Победы и парк Победы в селе Арзгир и многие другие. Работы уже ведутся.
Кроме того, важным для нас направлением является реализация мероприятий Всероссийского конкурса лучших практик создания комфортной городской среды.
Два муниципальных образования - Георгиевск и Железноводск - в прошлом году стали победителями в двух номинациях. Край получил дотации в объеме 175 миллионов рублей. Работы по благоустройству в этих городах уже ведутся и должны быть завершены до конца года, в начале осени.
В этом году Ставропольский край вновь вошел в число победителей конкурса. Из федерального бюджета на благоустройство "Парка имени Борцов Революции" в Буденновске выделено 54 миллиона рублей. График работ уже есть, срок окончания - лето будущего года.
Важно отметить, что проект по повышению комфортности городской среды на Ставрополье вызывает большой интерес и внимание. Благоустроенные территории становятся настоящими точками притяжения - площадками проведения массовых мероприятий, любимыми местами отдыха.
- В регионе уже не первый год ведется обновление дорожной сети. Скажите, сколько километров дорог отремонтируют и построят к концу текущего года? Какие масштабные проекты в дорожной отрасли еще предстоит реализовать?
- Начнем с проектов. В этом году продолжается реконструкция участка автодороги "Зеленокумск - Соломенское - Степное" протяженностью 12 километров. Первый этап работ уже пройден, полностью планируем завершить реконструкцию в следующем году.
Также приступили к строительству моста на автодороге "Кавказ" на участке "Янкуль - Новый Бешпагир - Грачевка". Осенью этого года мост должен быть введен.
Готовится проект строительства дороги "Обход станицы Зольской", реализация которого также запланирована на этот год.
К ремонту в этом году запланировано 65 участков автодорог общей протяженностью 272 км, а также 10 мостов. На половине участков работы уже ведутся, на остальных начнутся в ближайшее время.
В плане содержания планируется выполнить поверхностную обработку 95 километров региональных автотрасс, обустроить 28 пешеходных переходов, отремонтировать 10 мостов и один водоотвод.
Также в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" на Ставрополье планируется завершить реконструкцию автодороги "Ставрополь-Тоннельный-Барсуковская" и провести ремонт на шести участках.
Надо отметить, что значительная часть средств краевого дорожного фонда в этом году направлена в муниципалитеты. Всего субсидии получают 85 муниципальных образований. На эти средства в нормативное состояние должно быть приведено почти 240 км дорог местного значения.
В числе наиболее крупных объектов стоит назвать завершение строительства путепровода через железную дорогу в Невинномысске, начатого в 2018 году.
Также планируется закончить строительство подземного пешеходного перехода в Пятигорске. В Ставрополе в этом году будет произведена реконструкция участка улицы Пирогова и строительство участка проспекта Российский.
В целом на строительство и реконструкцию местных дорог из краевого дорожного фонда в этом году направлено почти 2,4 миллиарда рублей.
- Вы отметили, что много внимание уделяется улучшению жизни на селе. Как раз сейчас на Ставрополье идет работа над созданием проекта по развитию сельских территорий. Какие предложения есть у Ставропольского края? На что конкретно нужно обратить внимание? Насколько нам известно, подготовка соответствующей региональной программы под предполагаемый проект завершена либо близится к завершению. Каков ее предполагаемый объем с точки зрения финансов? Какие федеральные средства и на какие цели хотелось бы привлечь? Какое софинансирование готов предложить регион?
- Госпрограмма РФ по комплексному развитию сельских территорий, разработанная до 2025 года, принята в мае 2019 года с общим объемом финансирования 2,3 триллиона рублей. Это почти в 9 раз больше, чем программа финансировалась до сих пор.
Мы не хотим, чтобы наше участие в программе было разовой "заплаткой" для решения каких-то насущных проблем. Мы полностью согласны с тем, что это должен быть долгосрочный, системный документ, который охватывает самые разные сферы сельской жизни, и Ставропольским краем сейчас ведется разработка региональной программы комплексного развития села.
Традиционные мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, газо- и водоснабжению, строительству автомобильных дорог сохранены.
Определены и новые направления. В их числе - предоставление субсидий на благоустройство сельских территорий; получение льготного кредита для сельхозорганизаций на строительство внешних инженерных сетей, подключение к существующим сетям, строительству автомобильных дорог.
Также предусмотрены такие направления, как строительство жилья для социального найма, льготное ипотечное кредитование, льготный кредит на благоустройство домовладений.
Вместе с тем, сегодня еще рано говорить о конкретных объемах финансирования. Он будет определен после предоставления нашей заявки в Минсельхоз России, работа над которой активно ведется.
Минимальный объем софинансирования за счет средств краевого бюджета определен в 6%. Но, исходя из опыта прошлых лет, на практике софинансирование мероприятий программы достигает и 50%.
- Владимир Владимирович, а в каких национальных проектах Ставрополье уже участвует? Какие региональные программы действуют в крае?
- Ставропольский край принимает участие в 11 национальных проектах, в том числе "Здравоохранение", "Демография", "Образование", "Культура", "Экология", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Производительность труда и поддержка занятости", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Международная кооперация и экспорт", "Жилье и городская среда".
Также правительством региона разработаны паспорта 48 региональных проектов и одной региональной программы. Они должны обеспечить целей, показателей и результатов федеральных проектов.
Кроме того, ведется разработка двух проектов "Экспорт услуг" и "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности".
- Владимир Владимирович, в нынешнем году большое внимание уделяется и бизнесу: из краевого бюджета оказывается беспрецедентная поддержка - выделено свыше 500 миллионов рублей. В будущем году поддержка будет продолжена?
- Все мероприятия объявленного нами ранее Года предпринимательства, в том числе по государственной поддержке, будут продолжены и в 2020 году. Из бюджета края в будущем году на поддержку бизнеса планируется выделить почти 690 миллионов рублей.
Помимо прямой государственной поддержки для малого и среднего предпринимательства предусмотрены налоговые преференции. Это налоговые льготы, снижение ставок по налогу на прибыль и упрощенной системе налогообложения, "налоговые каникулы", инвестиционный налоговый вычет, предоставление отсрочек и инвестиционных налоговых кредитов. В результате непрямой господдержки бизнеса налоговых преференций только в прошлом году было предоставлено более чем на 1,5 миллиарда рублей.
Сейчас правительство края подготовило еще два законопроекта для оказания поддержки малому и среднему предпринимательству. Для начинающих предпринимателей обнуляем их налоговое бремя, чтобы помочь бизнесу встать на ноги. Нулевая ставка будет доступна тем, кто работает по упрощенной и патентной системе налогообложения и кто занят в производственной, социальной и сфере бытовых услуг. По сути, мы продлеваем "налоговые каникулы" еще на два года, то есть на максимально возможный по закону срок. И рассчитываем, что такая мера поддержки позволит увеличить число предпринимателей, вовлеченных в реальный сектор экономики.
Другой законопроект предусматривает право налогоплательщиков на уменьшение налога на прибыль на сумму инвестиционных затрат, связанных с приобретением или модернизацией оборудования. Льгота заработает с 1 января, и ей смогут воспользоваться организации, которые занимаются производством пищевых продуктов, текстильных изделий и одежды.
- Развитие экономики региона неразрывно связано с сельским хозяйством. Какие точки роста есть в АПК? Кроме того, хотелось бы узнать о ходе уборочной кампании.
- Уборочная кампания на Ставрополье стартовала в середине июня, на 5-10 дней раньше обычных сроков. Погодные условия это позволили.
Уборочная площадь составляет 2,2 миллиона гектаров. Урожай прогнозируется примерно на уровне прошлого года. На сегодня намолот составляет 2,4 миллиона тонн.
Алгоритм нашей дальнейшей работы сегодня заложен в основе 204-го указа президента России о стратегических целях и задачах развития. И перед АПК Ставрополья поставлены задачи по созданию принципиально новой товарной массы с высокой добавленной стоимостью.
Будем этого добиваться через развитие мелиорации, хлопководства, производства баранины и овощеводства защищённого грунта. Также к точкам роста АПК края можно отнести поддержку молочного скотоводства и развитие сельской кооперации.
- Владимир Владимирович, как Вы уже отметили, в центре внимания краевых властей и развитие курортов Кавказских Минеральных Вод. Не первый год Ставрополье развивает событийный туризм. Сказывается ли это на турпотоке? Кроме того, с прошлого года край участвует в эксперименте по курортному сбору. Есть прогнозы, сколько в этом году будет собрано средств курортного сбора?
- В 2018 году в рамках эксперимента по курортному сбору в бюджет края поступило 185,5 миллиона рублей. При этом Ставропольский край стал лидером среди регионов, участвующих в эксперименте, по собранным денежным средствам.
План поступлений на 2019 год составляет около 250 миллионов рублей, причем эти средства были заложены в бюджете региона ещё в начале года, чтобы к работам можно быть приступить с опережением.
На эти деньги будут благоустроены объекты курортной инфраструктуры.
Для привлечения нового потока туристов в крае создан Календарь событийных мероприятий на 2019 год. Уже проведены международный чемпионат пиротехнического искусства, который привлек порядка 200 тысяч гостей, а также международный кинофестиваль "Герой и время". Участие в нем приняли свыше 15 тысяч зрителей. Еще около 60 тысяч человек посетили концерты, состоявшиеся в рамках фестиваля.
То есть наши усилия сделать отдых на Кавминводах не только полезным, но и интересным не проходят даром. И ежегодный рост турпотока в край - тому подтверждение.
Наши санаторно-курортный и туристский комплексы только за январь-май приняли на лечение и отдых более полумиллиона человек, что больше, чем год назад. А непосредственно регион Кавказских Минеральных Вод посетили свыше 400 тысяч человек - это на 5% больше, чем в 2018-м.
Между тем, курортный сезон продолжается, наш событийный Календарь далеко не исчерпан.
- В заключение хотелось бы поговорить о молодежной политике. В регионе прошел Международный молодежный фестиваль "Студенческая весна стран БРИКС и ШОС". Почему именно Ставрополье было выбрано площадкой для столь масштабного события? Сколько студентов посетили регион? К такому масштабному фестивалю готовились за несколько месяцев до его старта. Какие объекты были отремонтированы?
- Предпосылкой стал успех 26-й Российской студенческой весны, состоявшейся на Ставрополье в 2018 году. Многие из участников тогда назвали её лучшей в истории фестиваля.
Помимо этого, Ставрополье - признанный край молодежи, студенчества. В регионе растет активность молодежных организаций, волонтерского движения, развивается добровольчество.
Свою роль сыграл и молодёжный лагерь "Машук", который в этом году будет проводиться уже в 10-й раз. Каждый год увеличивается число его участников, которые уже получили гранты на воплощение нескольких тысяч молодёжных инициатив. И мы последовательно превращаем "Машук" из Северо-Кавказского в общероссийский, а в перспективе, в международный форум.
Кроме того, за последние годы регион показал, что он способен представлять страну на международной арене. Поэтому надеемся, что Международная студвесна станет первым шагом в развитии нашего края, как российской и международной площадки, и по ряду других направлений. В том числе, молодежной политике, курортам и туризму, агропромышленному производству.
Сегодня уже можно говорить, что фестиваль прошел успешно. В нем приняли участие делегации из 23 стран мира. Общее количество гостей составило почти 2,5 тысячи человек. И мы сделали все от нас зависящее, чтобы для всех участников Студвесна стала самым ярким и красочным воспоминанием о 2019-м годе, о Ставропольском крае и о всей нашей большой стране - России.
Кроме того, проведение фестиваля стало также серьезным вкладом в развитие социальной сферы Ставрополя. К Студвесне были отремонтированы стадион "Динамо", краевой театр драмы, изменился облик площади имени Ленина, обновлены фасады многих зданий, в том числе - библиотеки имени Лермонтова.
Все это будет служить городу и его жителям.
РСТ призвал отельеров Крыма идти навстречу туристам и бесплатно продлевать проживание