На Юге России готовятся к весеннему половодью. Зима 2009-2010 годов здесь отличалась неустойчивыми температурами и большим количеством осадков. До сих пор в ряде территорий Ростовской и Волгоградской областей сохраняется снежный покров. О том, как складывается паводковая обстановка, насколько угрожающим для жизнедеятельности регионов Юга страны может оказаться весеннее половодье, в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал начальник управления предупреждения ЧС Южного регионального центра МЧС РФ, полковник Валерий Синьков.
- Валерий Геннадьевич, каков прогноз весеннего половодья, которое ожидается в нынешнем году?
- Во-первых, нет необходимости нагнетать ситуацию и вести речь о том, что весенний паводок в 2010-м году будет катастрофическим.
В целом, согласно проведенному мониторингу паводковой ситуации, погодные условия для ряда регионов Юга России были благоприятными, даже если сравнивать с нашими ближайшими соседями, субъектами Центрального федерального округа. Снегозапасы на сегодняшний день сохранились на территории Волгоградской и Ростовской областей, в основном по северу данных регионов, с высотой до 30 см при благоприятной погоде, в ночное время преобладают минусовые температуры, днем тепло.
Это лишний раз дает нам основание предположить, что паводок должен пройти без осложнений.
Если коснуться паводковой обстановки в Ростовской области, то весеннее половодье здесь уже началось на малых реках. Еще в 20-х числах февраля в районах, где установилась теплая погода, уровень подъема воды достиг 3,5 метров, вместе с тем, не превысил критический уровень, после которого могли возникнуть опасные явления. В ряде мест вода уходила на пойму без подтоплений. На сегодняшний день эти реки находятся у нас под контролем.
В целом, мы ежесуточно контролируем паводковую обстановку в районах нахождения более 130 рек на территории Ростовской и Волгоградской областей, Краснодарского края. Причем если в Ростовской и Волгоградской областях для этого времени характерны половодье и паводки, то в Краснодарском крае, как правило, выпадают обильные осадки и происходит подъем уровня воды непосредственно на реках Кубани.
Отвечая на Ваш вопрос, должен отметить, что основываясь на данных многолетних наблюдений за развитием паводка, можно определить сценарий паводковой обстановки на малых реках в субъектах Российской Федерации региона.
- Каким он будет?
- Формирование половодья с Севера на Юг по европейской части округа этой весной будет определяться в основном режимом пропуска паводковых вод с сопредельных территорий Центрального федерального округа - это Воронежская область, реки Дон и Хопер, - и Приволжского федерального округа - Саратовская область в пределах рек Медведица, Иловля, Терса и Елань. По предварительному прогнозу Гидрометцентра России, среднемесячная температура воздуха ожидается выше климатической нормы (норма +0,5º). Преобладающая температура воздуха ночью 0…+5º, днем +3…+9º. Наиболее холодный период - начало месяца с температурой воздуха ночью 0…-6º, возможно и ниже на 2-4º, днем -2…+4º. Переход среднесуточной температуры воздуха через 0º в сторону повышения ожидается на 5-7 дней раньше обычных сроков. Наиболее теплый период – третья декада марта с дневными температурами 10…15º, по югу до 17…20º.
Исходя из условий предшествующего зимнего периода и ожидаемых погодных условий, по предварительной оценке, максимальные уровни весеннего половодья будут выше прошлогодних. При вскрытии рек увеличится опасность от заторов льда, что может привести к дополнительным подъемам воды.
В случае выпадения большого количества осадков и следующего за этим резкого повышения температуры возможно возникновение остропикового половодья на реках Дон, Медведица, Терса, Бузулук и др., в результате чего в зону подтопления могут попасть территории 24 муниципальных образований Волгоградской области и 18 территорий Ростовской области. Соответственно, мониторинг ситуации осуществляется как по нашей линии, так и по линии субъектов вышеперечисленных регионов.
- Кроме того, наверное, нельзя сбрасывать со счетов и летнее половодье?
- Безусловно. Формирование половодья с юга на север водных бассейнов рек Кубани и Терека будет определяться весенне-летним снеготаянием в горах Северного Кавказа. Большое количество чрезвычайных ситуаций, обусловленных затоплением населенных пунктов этой территорий, связаны с резким подъемом уровней воды на малых реках. Данные по снегозапасам в горах Северного Кавказа будут представлены Северо-Кавказским Гидрометцентром не ранее 25 марта текущего года после проведения обследований этих районов. Наиболее опасным периодом для попуска паводковых вод на горных реках является конец мая – август.
Если, например, рассматривать ситуацию в Кабардино-Балкарии, то по информации Росгидромета республики, ГУ МЧС РФ по КБР, на основании их прогнозов можно сделать вывод, что снегозапаса там больше, нежели в других республиках Северного Кавказа. В данном регионе количество снега приравнивается к тому, которое было в 2002-м году, когда случился большой паводок. Соответственно, ситуация в КБР находится на еще более тщательном контроле.
- Каково состояние гидротехнических сооружений, от которых во многом зависит, насколько безопасным будет весенний паводок?
- По уточненному реестру Росприроднадзора, на территории Юга России зарегистрировано 12601 гидротехническое сооружение, из которых 9837 объектов - это 78% - находится в удовлетворительном состоянии. Требуют ремонта 2072 объектов, что составляет 16%. 472 объекта (4%) находятся в аварийном и предаварийном состоянии, 219 объектов (2% )требуют ликвидации.
Силами специалистов регионального центра и территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации и Росприроднадзора в Южном федеральном округе регулярно проводятся проверки по вопросам оценки состояния ГТС и водохозяйственных объектов на территории субъектов Российской Федерации в Южном федеральном округе, находящихся в неудовлетворительном, аварийном и предаварийном состоянии. Проверяется готовности ГТС и водохозяйственных объектов к безаварийному пропуску паводковых вод и половодий.
Главными управлениями МЧС России по субъектам РФ Южного федерального округа во взаимодействии с органами государственного надзора в течение 2009 года были проведены обследования технического состояния 407 гидротехнических сооружений.
Мы осуществляем контроль над гидротехническими сооружениями. Однако нельзя не отметить, что существует так называемая проблема малых рек. Если крупные ГТС, составляющие основу водохозяйственного комплекса Южного федерального округа, более подготовлены к пропуску паводков и находятся под постоянным контролем, то многочисленные перегораживающие сооружения на малых реках не всегда отвечают нормам безопасности.
Особую тревогу представляет река Терек, которая протекает в обвалованном русле длиной 140 км от границы Чеченской республики до устья в Каспийское море, сформированным стоком в пяти субъектах Северного Кавказа. По характеру географического расположения русла реки Терек в зону затопления и подтопления попадают населенные пункты по всей длине реки. Так как эта зона является низменной, отметки территорий населенных пунктов во многом ниже отметок горизонтов воды в период паводка и половодья. Отметки горизонтов воды превышают прилегающие территории на 1,5-2,0 м, создавая при этом угрозу прорыва реки и затопления населенных пунктов двух крупных административных районов, Бабаюртовского и Кизлярского.
Вместе с тем, существует проблема малых рек, находящихся в поле деятельности органов местного самоуправления. За этими малыми реками должный контроль чаще всего не осуществляется. Более того, нередко в пределах их бассейнов строятся инженерные сооружения, либо создаются, преимущественно в летний период, искусственные запруды, которые своевременно не ликвидируются до момента наступления половодья. В итоге при прохождении паводковой волны они создают труднопреодолимые препятствия, приводящие к ледяным заторам, т.н. зажорным явлениям, которые происходили в 2007-м году в Волгоградской области. Причиной тому была беспечность муниципальных образований, отсутствие должного контроля за мостовыми, инженерными сооружениями. Такая проблема характерна для ряда муниципалитетов в некоторых регионах Юга России и до сегодняшнего дня. В то же время нельзя не отметить, что координация работы, которую мы осуществляем с муниципальными образованиями, дает свои позитивные результаты.
- Достаточно ли возможностей у Южного регионального центра МЧС для упреждения последствий весенне-летнего паводка и оказания помощи населению?
- Мы получаем необходимое количество средств для закупок оборудования, которым оснащаются спасательные подразделения МЧС РФ в регионах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Если, например, провести аналогию с 2002-м годом, когда, как известно, произошел один из самых мощных паводков, вызвавший сильные наводнения на территории ряда субъектов Юга страны, то за восемь лет, прошедших после него, финансирование возросло в разы. Благодаря этому силы и средства Южного регионального центра МЧС РФ, наши органы управления обеспечены современными средствами спасения, связи, упреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением паводков. Сегодня в нашем распоряжении находятся семь судов на воздушной подушке, одно из которых - в ведении Главного управления МЧС РФ по Ростовской области. Эти плавсредства, которыми управляют опытные специалисты, находятся в готовности "номер один" к оказанию помощи на водных бассейнах, в том числе для спасения рыбаков с отколовшихся льдин, как это случается, например, в Ейском заливе.
Достаточно сказать, что за последние пять лет на Юге РФ во время паводков нами не допущено гибели людей. Это говорит о масштабной работе, проводимой Южным региональным центром МЧС РФ во взаимодействии с субъектами Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Должен заметить, что по линии регионов Юга России также осуществляется выделение средств для местных спасательных формирований, в том числе в субъектах СКФО, где бывают летние паводки. В данных регионах на эту природную особенность органы государственной власти реагируют своевременно с целью упреждения негативных явлений паводка.
Но хотелось бы, прежде всего, подчеркнуть, что первоочередной задачей для органов управления Южного регионального центра МЧС РФ, главных управлений МЧС РФ в регионах ЮФО и СКФО является проведение превентивных мероприятий, чтобы не доводить до использования сил и средств спасения. Поэтому особый акцент мы совместно с органами государственной власти субъектов РФ делаем на упреждение чрезвычайных ситуаций, с целью их недопущения во время прохождения весенне-летних паводков по территории Юга Российской Федерации.