Мэр Батайска В.Путилин: "Бюджетные средства должны расходоваться эффективно"

- Валерий Васильевич, Батайск снова в тройке лидеров Ростовской области по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления. В сентябре жители города в четвертый раз выбрали Вас мэром. Успех закономерен, и все-таки хотелось бы спросить о технологии его достижения. Как удается на протяжении стольких лет держать столь высокую планку?

- Секрета здесь никакого нет. Один человек не в состоянии сделать и сотой доли. Только благодаря общим усилиям – жителей, бизнеса, общественных групп – и, конечно, при поддержке правительства области можно решать поставленные задачи.

Создание качественных и комфортных условий для жителей, благоприятного климата для производственных комплексов – вот цель, к которой мы стремимся в городе. Качество жизни – понятие всеобъемлющее, оно касается всех сфер. Соответственно, и внимание нужно уделять буквально всем отраслям городской жизни.

В Батайске традиционно сильна социальная составляющая. На эту сферу у батайчан меньше всего нареканий. Достаточно сказать, что системы образования и здравоохранения пятый год подряд занимают лидирующие позиции в Ростовской области. Хорошими темпами развивается строительная сфера. Мы каждый год сдаем более 90 тыс. квадратных метров жилья, это также первые строчки рейтинга в области. В Батайске хорошо узнаваемы ЗАО "СМП-162", ООО "Темпстрой", ООО "Армстрой", ООО "Батайскстрой".

Благодаря федеральным и областным программам жильем обеспечиваются некоторые социальные категории – ветераны Великой Отечественной войны, молодые семьи, дети-сироты. А вот общегородская очередь движется очень медленно, и это вопрос, который нужно решать.

Разумеется, не обходится без проблем. В частности, как и в большинстве города региона, существуют вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Изношенность основных фондов, сетей, задолженности управляющих организаций – традиционный набор, к сожалению, характерный для настоящего времени. Но и этот клубок проблем нужно решать, потому что, как показывают встречи с батайчанами, это наиболее актуальный пласт вопросов сейчас.

Как мы это определили? В течение года, помимо еженедельных личных приемов граждан, мы обязательно проводим информационные группы по микрорайонам, отчеты мэра перед жителями, социологические опросы, прямые линии. Эффективно себя показала "Почта мэра" и интернет-приемная на официальном сайте, также большую роль в мониторинге общественного мнения играют средства массовой информации.

- Какие меры принимаются для решения этих вопросов?

- На последнем заседании Госсовета велась речь о программно-целевом подходе при планировании бюджета. Об этом же постоянно говорит губернатор Ростовской области Василий Голубев. В Батайске такой принцип уже реализуется. Причем, это напрямую увязано с городским бюджетом.

Приведу пример. В начале этого года мы подготовили пять городских программ в сфере ЖКХ: капитальный ремонт дорог и тротуаров, многоэтажного жилья, внутридворовых территорий и строительство линий уличного освещения. Подготовили – это значит не просто сели и написали, а привлекли общественность к созданию этих программ – свои предложения вносили депутаты городской думы, совет директоров, активисты районов. В результате, мы подготовили документы, в которых расписаны все работы на каждой улице. Эти работы будут проводиться в ближайшие 3-5 лет. Вы понимаете, что это огромная ответственность, но мы сознательно пошли на такой шаг. К примеру, процент освещенности улиц у нас один из высоких в области – 78%, но цель на три года вперед – построить линий на всех улицах города. Губернатор Ростовской области В.Голубев, правительство области непосредственно оказывают нам поддержку, поэтому результат обязательно будет. Эти программы были розданы большинству жителей во время проведения традиционных информационных встреч по районам. Теперь отступать назад некуда – горожане контролируют ход выполнения.

Свои инвестиционные программы есть и у ресурсных организаций, благодаря им также удается решать сложные вопросы с многолетней "историей". Парадоксально, но чем больше делаешь, тем больше требуется делать.

Сейчас ведется работа над программой – "Внутригородские дороги в Батайске". По рекомендации губернатора мы будем проектировать и делать асфальтирование немагистральных дорог шириной от 4 до 6 метров на всех улицах. К 1 декабря проект программы будет готов, после чего начнется его обсуждение. Это важнейший аспект, ведь практика показывает, что жители подсказывают те переулочки и проезды, которые выпали из общего плана.

- Раз уж мы коснулись темы ЖКХ, не могу не спросить про благоустройство. Есть позитивные сдвиги в этом направлении?

- Есть система, которая уже отработана и дает неплохие результаты. Благоустройство – тот вид работы, которой нужно заниматься буквально ежедневно. Поверьте, далеко не все жители и руководители организаций с удовольствием наводят порядок на прилегающей территории. Инспекторам санитарно-экологической инспекции приходится и уговаривать, и убеждать, и штрафовать. По-другому не получается. В первую очередь, порядок должен быть у бюджетных структур, у крупных и средних предприятий, и торговых точек, тогда и город в целом выглядит опрятно и чисто. Мы закладываем значительные средства в бюджет на работы по уборке, вывозу мусора, покосу травы, уборке снега, нанесению дорожной разметки, спилу аварийных деревьев и др. Самое главное, что эти бюджетные средства должны расходоваться эффективно – этого я требую от подчиненных. Помимо основных обязанностей, некоторые сотрудники контролируют ход выполнения контрактов, связанных с благоустройством. Нередки случаи, когда подрядчики за свой счет переделывают некачественную работу.

- Мы заговорили об эффективности – именно этому было посвящено состоявшееся в октябре заседание Госсовета, которые здесь уже упоминалось. Каково Ваше мнение по данному вопросу?

- Проблема эффективности расходования бюджетных средств – одна из острейших тем на сегодня. Сделать хочется все и сразу, но бюджет, сожалению, не резиновый. На сегодня бюджет города составляет 2,5 млрд рублей, а на решение основных вопросов нужно раз в пять-семь больше. Поэтому как на уровне региона, так и на уровне города идет жесткий отбор программ для реализации. Требую, чтобы любой проект отслеживался от начала до конца – от процесса оценки эффективности, подготовки проектно-сметной документации до воплощения в жизнь, качественной отработки до мелочей. Простой пример: в этом году из областного бюджета было выделено более 42 млн на капитальный ремонт школы N12. Нужно сказать, что школы города переполнены, закрыть на капремонт больше одной школы в год мы просто не можем. По контракту у подрядчика - ООО "АРМстрой" был почти год на выполнение работ. Но школа была полностью готова через пять месяцев, к 1 сентября. Причем, работы выполнены качественно. Директор школы даже привлекала профессионального дизайнера для внутренних работ. Вот это тоже к вопросу об эффективности.

Еще один пример. В городе остро стоит проблема очереди в детские сады. Каждый год нужно дополнительно 600-700 мест. В этом вопросе мы работаем по нескольким направлениям. Благодаря поддержке губернатора и профильного министерства выделяются деньги не только на строительство новых садиков, но и на приобретение существующих зданий с переводом их в сады. По такому пути мы идем со зданием бывшего казначейства на ул. Ленина, помещением по ул. Революционной. В перспективе – здание детского сада в Северном районе и РДВС. Покупка готовых зданий позволяет значительно экономить бюджетные средства, потому что разница между строительством и приобретением составляет 6-8 раз. Не оставляем без внимания мы и частные детские сады, многие руководители участвуют в программе поддержки малого и среднего бизнеса и получают дополнительные средства на развитие своего дела.

К сожалению, есть расходы, от которых пока не получается отказаться. К примеру, каждый год мы тратим более 5 млн рублей на ликвидацию несанкционированных свалок по городу. А ведь на эти деньги можно было бы проложить тротуары на нескольких улицах или сделать капремонт в многоквартирных домах, к примеру. Вопросы воспитания не решаются одномоментно, мы должны приучить жителей к чистоте и порядку, может, после этого и свалок поубавится.

Еще одна обязанность каждого из нас – уплата налогов. Каждый год к 1 ноября мы ждем повышения недоимки, потому что некоторые жители просто не спешат их оплатить, и это несмотря на серьезнейшую разъяснительную работу в этом направлении. Учитывая, что значительная часть налогов уходит в федеральный и областной бюджеты, город заинтересован в каждом рубле, поэтому работа по недоимке ведется постоянно.

- Рост бюджета напрямую зависит от развития экономики в муниципалитете.

- Действительно, это серьезнейший вопрос для администрации города. Жизнь идет, на смену устаревшим производствам приходят современные. Только за последние годы на территории города открыты несколько высокотехнологичных заводов – ООО "Глас", "Донстальканат", "Электрокабель", "Росстальмаш", "ТиМ". Мы заинтересованы в привлечении новых инвесторов. В Батайске создана мощная инвестиционная площадка – Южно-батайская промышленная зона. Там уже определены якорные арендаторы, ведется строительство цехов. В этом году при помощи областного бюджета идет прокладка сетей водовода и канализации в ЮПЗ. Таким образом, промзона будет полностью обеспечена всеми инженерными коммуникациями. Продолжается подготовка к проектированию транспортной развязки в том районе, чтобы соблюсти все требования безопасности дорожного движения и облегчить доступ к производственным комплексам. В итоге промзона становится полностью готовой инвестиционной площадкой с массой преимуществ.

На международном бизнес-форуме Батайск представляет проект создания Южно-батайского индустриального парка в рамках промзоны. Уже есть интерес потенциальных инвесторов к этому проекту.

Что нужно, чтобы привлечь в город инвесторов? Мы можем издать десятки глянцевых буклетов, где распишем все преимущества нашего города, но все прекрасно понимают, что серьезный бизнес не ограничится просмотром брошюр при принятии решения о размещении производства. Идет комплексная оценка возможных преимуществ и рисков, учитывается наличие долгосрочных программ планирования и другие моменты. В любом случае, без устойчивой социально-экономической ситуации говорить о благоприятном климате для инвестиций несерьезно.