Мэр Владикавказа С.Дзантиев: "Городское хозяйство это живой организм, это взаимодействие между властью и населением"

- Сергей Шамильевич, вы уже год работаете в должности главы администрации местного самоуправления. Какие ключевые проблемы городского хозяйства удалось решить за это время?

- О том, что в городе решены ключевые проблемы, на мой взгляд, говорить преждевременно. Достижения есть, но каждая из проблем, к сожалению, настолько серьезная, что требует времени, финансовых ресурсов и организационных мероприятий. В тоже время могу отметить, что мы приступили к решению, на мой взгляд, ряда жизненно важных проблем.

Например, вплотную занялись вопросом нехватки мест в детских садах. Это проблема стоит перед многими регионами, думаю, что мы не являемся исключением. В настоящее время, количество мест в детских дошкольных учреждениях не позволяет в полной мере удовлетворить потребности города по размещению детей. Тем не менее, сегодня уже можно констатировать, что проблема нехватки мест в детских садах Владикавказа решается. Ею мы занимаемся с 2009 года.

Была выполнена реконструкция зданий детских садов, благодаря чему нам удалось открыть 15 новых групп, что позволило получить еще 450 дополнительных мест. Существующая очередь, превышавшая в прошлом году 3000 человек, сократилась. Кроме того, в этом году в рамках муниципальной программы мы планируем ввести еще около 40 групп.

Во Владикавказе активно ведется работа по техническому оснащению объектов здравоохранения, благоустройству города. Решаются проблемы, имевшие место в транспортной системе города. В этом отношении сделаны конкретные шаги. Принята и реализуется программа развития городского электрического транспорта. Планируется поэтапная замена трамвайных путей и самих трамваев.

Для сравнения, если лет 25 назад их насчитывалось в городе 50, то на сегодняшний день мы имеем только 15. Отмечу, что мы не можем отказаться от столь экологического вида транспорта. Кроме того, нами были приобретены новые троллейбусы. Кстати, в дальнейшем их производство будет налажено на базе ВМУП ТТУ.

Сейчас ведутся работы по замене троллейбусных электросетей, которые имели 100% износ и приобретенные нами новые троллейбусы практически простаивали из-за поломок. Это единственный в нашем городе городской транспорт, приспособленный для езды инвалидов-колясочников. На время отсутствия троллейбусов в город выйдут 50 вновь приобретенных автобусов марки "Hyundai".

Также занимаемся решением еще одной болевой проблемы городской жизни - это система ЖКХ, проблемы в которой, на мой взгляд, самые серьезные на данном этапе. Данная система нуждается в структурном преобразовании.

Не могу не отметить то, что окончательно решен вопрос оплаты охраны городских школ. Раньше охрана школы оплачивалась за счет родителей. Сейчас администрация полностью взяла на себя эту обязанность. Из городского бюджета выделено более 14 млн рублей.

Все перечисленные мною проблемы очевидны. Более того, они имеют место, практически в жизни любого города. Муниципальные власти для того и существуют, чтоб устранять их по мере возможности. Городское хозяйство это живой организм, это взаимодействие между властью и населением. Здесь, главное, приступив к решению какого либо вопроса, нужно учитывать интересы и пожелания горожан. Для этого необходимо услышать жителей города, проблемы, о которых они говорят.

Более того, зачастую эти проблемы носят далеко не личный характер. Для этого я периодически встречаюсь в префектурах города с жителями Владикавказа. Эти встречи не из разряда формальных, потому как по их результатам поступают конкретные пожелания, просьбы. Понятно, что невозможно решить сразу накопившиеся проблемы. Наша задача состоит в том, чтобы делать все постепенно и качественно. И самое главное сломать стереотип, который сложился за определенное время у населения, горожане сами по себе, а власти сами. Это неверный подход. Мы - единое целое, жители Владикавказа, любящие свой город.

- Как сформирован бюджет Владикавказа на 2010 год? Каковы поступления в бюджет по итогам прошедших месяцев? Каковы основные статьи расходов бюджета города в 2010 году? Можно ли говорить о том, что город переступил через негативные явления, связанные с мировым финансовым кризисом?

- В целях повышения эффективности и результативности функционирования бюджетной системы, повышения качества предоставляемых бюджетных услуг и создания условий для устойчивого экономического развития города администрацией была разработана программа реформирования муниципальных финансов города Владикавказа. Согласно данной программе, была сформирована нормативная база, в рамках которой запланирован ряд мероприятий.

Доходная часть бюджета города была принята в размере 2,5 млрд рублей, при этом уровень собственных доходов должен превысить 1,5 млрд рублей. За пять месяцев 2010 года, несмотря на кризис, уровень доходов увеличился на 50% . Такой объем прироста обусловлен во многом благодаря наделению префектур дополнительными полномочиями и созданию административно-технической инспекции.

Эти меры позволили четырехкратно поднять уровень собираемости штрафов за нарушения в сфере городского хозяйства и благоустройства города. Вместе с тем, мы выстроили работу управления по доходам, по каждому виду налогов работаем тесно с налоговой службой, с ГИБДД республики, все это позволило нам увеличить сборы транспортного налога по сравнению с прошлым годом в два раза.

Уровень дотационности бюджета города в текущем году снизился, и составил - 22%, по сравнению с 2009 годом - 34%. Структурно расходная часть бюджета имеет социальную направленность. 41% расходов бюджета направленно на образование, 8% - здравоохранение, 36% - культура, 31% - ЖКХ.

Объявив годом благоустройства и чистоты 2010 год, мы в два раза по сравнению с прошлым годом, увеличили расходы на благоустройство города. Хотя тогда на эти цели были выделены федеральные деньги в размере 75 млн рублей, в этом году мы полностью руководствуемся собственными средствами. Ну и кроме этого 6% - экономика, 1% - социальная политика.

В целом на муниципальное строительство многоквартирных домов в 2010 году мы планируем направить 15 млн рублей, на поддержку малого предпринимательства 7 млн рублей, на капитальный ремонт образовательных учреждений более 93 млн рублей, на капитальный ремонт учреждений здравоохранения - порядка 30 млн.

Что касается кризиса, я думаю, говорить о преодолении всех негативных явлений пока рано. Свидетельство тому, например, спад в области строительства. Хотя, в последнее время более востребованы квартиры с меньшей квадратурой. Количество их увеличилось, а общая площадь строительства при этом уменьшилась. Приоритет в строительстве - переход от точечной к комплексной застройке. В рамках концепции модульной комплексной застройки реализуются проекты строительства новых микрорайонов: 31-32 микрорайоны, "Доватора", "Северный", "Юбилейный".

Следует отметить что, несмотря на все трудности, у нас даже уровень заработной платы увеличился на 10% по сравнению с прошлым годом. Финансовое состояние и деятельность промышленных предприятий города улучшилось. Я думаю это тоже показатель определенной стабильности.

- Какая поддержка оказывается городу в вопросах социально-экономического развития со стороны властей республики Северная Осетия. Реализуются ли во Владикавказе федеральные программы?

-Я уже говорил, мы на стадии решения важных проблем, возникших в городе за несколько лет. Ряд таких проблем нам удалось решить во многом, благодаря поддержке республиканских властей, прежде всего главе республики Таймуразу Мамсурову.

Отмечу, что те достижения в социально-экономическом развитии города, которые сегодня наблюдаются, были бы не осуществимы без личной поддержки и оказанной помощи главы республики.

На территории Владикавказа расположены 40 больниц, диспансеров и поликлиник, 56 школ, 71 ДОУ, 31 библиотека, учреждения здравоохранения. Более 60% из них имеют статус муниципальных и находятся в ведомстве городской администрации. Но даже в периоды острой нехватки денежных средств за счет оказания помощи республиканских властей и возможностей собственного бюджета финансирование образовательных и лечебных учреждений не прекращалось.

Безусловно, немаловажную роль сыграло софинансирование в выполнении федеральных программ. Владикавказ принял участие в реализации 7 федеральных, 3 региональных и 21 муниципальной целевых программ.

Город участвует в программе Фонда содействия реформированию ЖКХ. Своевременное выполнение муниципалитетом обязательств перед Фондом позволило подготовить заявку города Владикавказа для капитального ремонта многоквартирных домов. По этой заявке в прошлом году город получил свыше 260 млн рублей. В настоящее время 49 из 50 многоквартирных домов освоили денежные средства. 29 молодых семей получили финансовую помощь на улучшение жилищных условий по федеральной программе "Жилище". Для 6 семей из категории дети-сироты администрацией приобретены квартиры.

Кроме того, в рамках реализации федеральной программы "Юг России" мы планируем освоить 100 млн рублей на развитие инженерной инфраструктуры, строительство школ и т.д. Ну и, наконец, то, о чем я уже упоминал в начале разговора, мы практически завершаем реконструкцию комбината школьного питания.

Проект осуществляется в рамках одного из направлений федеральной программы "Образование", реализуемой по результатам конкурса Министерства образования и науки республики. Этот конкурс выиграли только в 14 регионах страны. На реконструкцию и оснащение современным оборудованием комбината было направлено около 70 млн рублей, 43 млн 600 тыс. рублей, из которых выделенные по федеральному гранту, пошли на закупку оборудования первого этажа комбината. 25 млн рублей, выделенных администрацией города, пошли на ремонт помещений.

Кроме того, по муниципальной программе дети из малообеспеченных семей будут питаться бесплатно. На это впервые из собственного бюджета изысканы средства в размере 6 млн рублей. С 1 сентября комбинат начнет полноценную работу по обеспечению городских школ горячим питанием. Несмотря на общеэкономическую ситуацию в 2009 году, нам удалось полностью выполнить взятые на себя социальные и экономические обязательства.

- Хотелось бы подробнее остановиться на вопросах ЖКХ - состояние городских дорог, капитальный ремонт жилых домов и объектов социальной сферы. Какие средства планируется в текущем году направить по данным направлениям? Что именно планируется сделать?

- Одной из наболевших проблем является система ЖКХ. К сожалению, большая часть предприятий ЖКХ находятся в процедуре банкротства, это сфера требует серьезных перемен. Мы структурно меняем систему, на что требуется определенное время и очень много сил.

При этом в нынешнем году в сферу ЖКХ мы планируем направить 897 млн рублей, в том числе и 400 млн рублей выделены по программе федерального фонда поддержки развития ЖКХ. Все эти средства пойдут на поддержку различных сфер хозяйства.

Что касается дорог, то в течение прошлого года во Владикавказе были выполнены работы по ремонту дорожного покрытия на общую сумму более 85 млн рублей, из них 90% федеральные деньги. Уложено более 260 тысяч кв. метров асфальтового покрытия. На 4,5 млн рублей произведены работы по разметке дорог, установлено более 400 дорожных знаков. На модернизацию городских светофоров направлено 8,3 млн рублей.

За шесть месяцев этого года выполнено работ по ремонту дорог на сумму 24 млн рублей, уложено 16 тысяч квадратных метра асфальта. И сегодня работы по ремонту улиц не прекращаются ни на день, на очереди еще 36 улиц, на которых так же будут проводиться ремонтные работы по расширению, асфальтированию и освещению, на эти цели мы направим более 168 млн рублей из собственного бюджета.

Относительно жилья, в 2009 году правление Фонда содействия реформированию ЖКХ одобрило наши заявки на переселение граждан из аварийного жилого фонда. На эти цели из фонда содействия администрация Владикавказа получит 238 млн рублей, кроме того, еще 13 млн 800 тысяч рублей, будет направлено из бюджета республики, более 21 млн - софинансирование муниципального бюджета.

Таким образом, до конца 2010 года в рамках реализации программы аварийного жилья мы планируем переселить из ветхого жилья 270 семей, это жители двух пятиэтажных домов, что по меркам Владикавказа случай беспрецедентный.

- Не так давно сообщалось о том, что во Владикавказе начинается модернизация системы теплоснабжения, а также строительство нового ТЭЦ. Каковы сроки реализации данного проекта? Каковы затраты на его реализацию? И что в итоге это даст городу и его жителям?

- Совершенно верно, мы одни из первых подписали соглашение о сотрудничестве совместно с ВМУП ТС, ЗАО "Инженерно-сетевой холдинг" и ОАО "ТТ-ТЭЦ Энерго" по реализации крупного проекта новой концепции модернизации систем ЖКХ. Но соглашение требует еще некоторых поправок, доработок.

В ближайшее время планируется встреча со специалистами Минрегионразвития, на которой будут обсуждаться все вопросы, связанные с ее реализацией. Сам проект очень интересный. Согласно разработанной программе модернизации системы теплогенерации и теплоснабжения города, планируется строительство и запуск в эксплуатацию 3-х газотурбинных ТЭЦ проектной мощностью по 36 МВт электроэнергии и 100 ГКал/час тепловой энергии каждая.

Также реконструкция магистральных и внутриквартальных сетей отопления и горячего водоснабжения с обязательным применением предизолированных, в том числе гибких тепловых труб, что позволит в полном объеме вырабатывать собственную электроэнергию, покрывающую потребность города и иметь запас по продаже генерируемой мощности другим потребителям. Одновременно будет решаться вопрос выработки тепловой энергии с более низкой себестоимостью для горячего водоснабжения и отопления.

Реконструкция магистральных и внутриквартальных тепловых сетей снизит потери тепла и позволит сэкономить до 300 млн рублей в год. Тепловые сети нового поколения позволят обеспечить потребителей услугами нормативного качества и доступной стоимости.

- Сергей Шамильевич, как осуществляется поддержка развития малого бизнеса во Владикавказе, какие средства на это направлены?

- Безусловно, в настоящее время малое предпринимательство является значимым средством для реализации курса социально-экономических реформ, решения комплекса экономических и социальных проблем, поэтому мы сейчас активно налаживаем сотрудничество с представителями малого предпринимательства.

Впервые планируем зарегистрировать муниципальный фонд поддержки малого бизнеса, который предполагает разные направления поддержки предпринимателей. К нам поступают заявки на гранты. В бюджете города заложено на эти цели 7 млн рублей. Помимо этого рассчитываем на перечисления из федерального бюджета около 40 миллионов рублей. Также участвуем в софинансировании строительства бизнес-инкубатора, чтобы иметь площади которые будут переданы малому бизнесу.

- Один из важнейших компонентов социально-экономического благополучия и развития города - его инвестиционная привлекательность? Как администрация Владикавказа планирует привлекать инвестиции в город? Будут ли на территории города в 2010 году реализовываться новые инвестпроекты?

- Хотел бы отметить, что без привлечения внешних инвесторов, трудно рассчитывать на кардинальные перемены в развитии города. В первую очередь, нам необходимо в корне изменить имидж, который сложился в целом вокруг региона и всего Северного Кавказа.

Многие предполагаемые инвесторы, побывав лично во Владикавказе и ознакомившись с социально-экономическим потенциалом города, заинтересовались и готовы инвестировать в город.

Мы сейчас ведем очень активную работу в этом отношении. Впервые создан каталог инвестиционных проектов Владикавказа. В нем определены приоритеты для развития города. В прошлом году их было более 20. При реализации приоритетных инвестиционных проектов администрация готова и будет оказывать организационную поддержку. Все это позволит нам выйти на новый уровень в сотрудничестве с инвесторами.

Совокупный размер инвестированного капитала только по крупным и средним предприятиям города Владикавказа в 2009 году составил 4,4 млрд рублей. На сегодняшний день мы подписали соглашение по развитию транспортной инфраструктуры - установке остановочных пунктов на сумму 7 млн рублей.

Кроме того, мы намерены, участвовать в выставках, форумах, позиционировать город как привлекательный для инвестиционных предложений.

Каждую неделю встречаюсь с представителями малого и среднего бизнеса, где обсуждаются их предложения и проекты, наиболее интересные из них мы конечно поддержим.

- Нынешний год объявлен во Владикавказе Годом чистоты и благоустройства. Что на данный момент уже сделано в этом направлении? Что еще предстоит сделать?

- Был создан городской оперативный штаб по благоустройству и озеленению, на заседаниях которого определен план работы на 2010 год. Состоялась акция "Посади свое дерево", в ходе ее проведения высажено более 5 тысяч деревьев и кустарников. В дальнейшем планируем продолжить облагораживание мест массового отдыха: скверов, парков, набережных реки Терек, а также наметили открытие новых детских и спортивных площадок.

Архитекторы представили концепцию восстановления первоначального исторического вида проспекта Мира по архивным данным старого Владикавказа. Там же в центральном парке демонтированы старые аттракционы, которые уже давно изжили свой срок и представляли опасность для горожан.

Кроме того, в рамках реализуемого плана мы разработали программу передислокации крупногабаритных рекламных конструкций. В этом возникла острая необходимость - порой рекламные конструкции появляются в самых неожиданных местах. Это портит внешний облик Владикавказа, поэтому мы в этом году активно приступили к демонтажу незаконных рекламных конструкций.

С начала года демонтировано уже около 250 конструкций. В рамках благоустройства приступили к ремонту дорожного полотна, на которых дорожники не работали по 30, и даже по 40 лет. И это не обычный ямочный ремонт, а полное обновление дорожного полотна на довольно больших участках. Сюда же входит и установка бордюров и ливневых стоков.

Заменено в городе большинство светофоров. В скором времени на оживленных перекрестках планируется установить светофоры для слепых. Но все усилия городских властей тщетны, и никакие суммы, выделенные из бюджета, не помогут нам в благоустройстве города, если сами горожане не будут заинтересованы в процветании Владикавказа.

Стремимся привлечь жителей к реализации программы благоустройства и чистоты. Выделены определенные средства на социальную рекламу, посредством которой предлагаем горожанам стать активными участниками процесса благоустройства и озеленения население города.

Был объявлен конкурс на лучшую концепцию развития набережных по обеим сторонам реки Терек. Устраиваются всевозможные акции и конкурсы, например на самый чистый двор, где есть уже победители, которые получили денежный приз в размере 300 тысяч рублей.

В акции "Посади свое дерево" участвовали все, начиная с главы республики и ветеранов Великой Отечественной войны до спортсменов, деятелей культуры и простых горожан. Кроме того, в благоустройстве города участвуют некоторые бизнесмены и коммерческие структуры, которые за свой счет облагораживают зоны отдыха, устанавливают и реставрируют исторические памятники, высаживают на собственные средства деревья, кустарники.