Министр труда и социального развития Ростовской области Е.Скидан: "Решить проблемы демографии возможно только совместными усилиями органов государственной власти по улучшению к

- В демографической сфере Ростовской области происходят сложные процессы, характерные для большинства территорий России. До сих пор у нас сказываются последствия демографического кризиса 90-х годов – количество жителей Ростовской области продолжает сокращаться. Поэтому главная цель демографической политики - создание условий для стабилизации численности населения и ее роста в дальнейшем.

Решить эту задачу возможно только совместными усилиями органов государственной власти по улучшению качества жизни граждан. Это, в первую очередь, предполагает позитивное развитие в различных сферах: здравоохранении, образовании, строительстве жилья, социальной поддержки материнства и детства.

В Ростовской области такой комплексный межведомственный подход к решению демографических проблем сформирован. До 2010 года он осуществлялся в рамках областной целевой программы улучшения демографической ситуации. Затем вступила в действие Концепция демографической политики Ростовской области на период до 2025 года. Во всех  двенадцати городских округах и сорока трех муниципальных районах области разработаны аналогичные  территориальные планы.

            Помимо этого многое делается в рамках национальных проектов «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье», «Образование» и «Развитие АПК». Это положительно сказывается на демографии.

Для контроля за демографическими процессами в области ежеквартально проводятся заседания областной межведомственной комиссии по социально - демографическим вопросам и один раз в два месяца - рабочей группы по вопросам демографической политики. На заседаниях рассматриваются как положительные результаты работы администраций муниципальных образований, так и проблемные территории с точки зрения демографических показателей.

- Несомненно, радует тот факт, чтов нашем регионе на протяжении ряда лет стабильно повышается рождаемость. И если в 2006 году на свет появилось 40 тыс. 876 детей, то к концу 2010 года – уже 46 тыс. 564 ребенка. При этом уровень младенческой смертности уменьшился с 15,5  случая на одну тысячу человек населения в 2006 году до 14,9 случая – в прошлом году.

Негативные изменения касаются показателей общей смертности населения. Как и в целом по России, в Ростовской области из-за экстремально жаркого лета 2010 г. увеличилось число умерших. Всего за прошлый год в регионе год умерли 63 тыс. 50 человек.

Несложно вычислить, что коэффициент превышения смертности над рождаемостью составил 1,35.

Для улучшения ситуации перспективная демографическая политика будет направлена на развитие системы мер по снижению смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте, по улучшению общего и репродуктивного здоровья, особенно подрастающего поколения, а также по приобщению граждан к здоровому образу жизни. Особое внимание будет уделяться разработке дополнительных мер по стимулированию рождаемости.

- Поддержка семей с детьми остается приоритетным направлением социальной политики администрации области. С 1 января на 7,9% проиндексированы все выплаты на детей. Бюджетные ассигнования по этому направлению увеличены в нынешнем году  до 2,1 млрд рублей. Сегодня свыше 196 тыс. семей с детьми ежемесячно получают различные социальные пособия.

Особое внимание уделяется в регионе многодетным семьям. Напомню, что многодетными считаются семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 16 лет, а если дети продолжают обучение, то до 18 лет.

В соответствии с областным законом «О социальной поддержке детства в Ростовской области» таким семьям предоставляется пакет мер социальной поддержки:

К примеру, ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка: детям до шести лет для приобретения лекарственных препаратов по рецептам врачей; детям – учащимся общеобразовательных школ для обеспечения школьной или спортивной формой, оплаты проезда на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий.

Немаловажен и тот факт, что в области многодетные семьи пользуются компенсацией расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50% оплаты (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

С 2009 года размер ежемесячных денежных выплат на детей ежегодно индексируется исходя из определенного областным законом об областном бюджете уровня инфляции. Так, на 1 января 2011 года проиндексированный размер денежной выплаты составляет 276 руб.

В 2010 году указанные меры соцподдержки были предоставлены более 18 тыс. многодетным семьям. Денежные выплаты были произведены на 60 тыс. детей, льготами на жилищно-коммунальные услуги воспользовались 56 тыс. человек.

Для справки: социальные пособия и выплаты на детей предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также областными законами от 22.10.2004 № 176-ЗС «О государственном ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области» и от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области».

- В 2010-2011 годах Ростовская область участвует в федеральном эксперименте по оказанию адресной социальной помощи малообеспеченным семьям на условиях заключения социальных контрактов. В нашем регионе социальные контракты заключаются с многодетными семьями. Основная цель этих контрактов – трудоустройство, получение гарантированного дохода в семье. Параллельно реализуются и иные мероприятия, которые направлены на улучшение социально-бытового положения семьи: развитие личного подсобного хозяйства, размещение детей в детский сад, переобучение и другие.

Это новое направление работы напрямую связано с адресным подходом в предоставлении мер социальной поддержки.

На начало этого года в пяти пилотных территориях (Азовский, Пролетарский (сельский), Октябрьский (сельский) районы, Октябрьский район Ростова-на-Дону и г. Донецк) с многодетными семьями заключено 8 социальных контрактов. С 1 июля 2011 года эксперимент  будет распространен на все муниципальные образования.

Еще одна форма поддержки многодетных семей, а точнее – многодетных матерей – награждение матерей, достойно воспитывающих детей, Почетным дипломом губернатора Ростовской области «За заслуги в воспитании детей». 

Как следует из самого названия диплома, не каждая многодетная мама может получить такую награду, которая, к тому же, сопровождается единовременным денежным поощрением в размере 50 тысяч рублей.

Почетным дипломом награждаются многодетные матери, воспитывающие четырех и более детей, в т.ч. усыновленных в установленном порядке; где возраст младшего ребенка не менее трех лет на момент представления документов. Помимо этого, семья должна предоставить грамоты и благодарственные письма, свидетельствующие об успехах детей в общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования и других достижениях. Обязательным является также положительная характеристика семьи, утвержденная главой муниципального образования, а также трехлетний ценз оседлости семьи.

Награждение Почетным дипломом усыновителей производится при условии достойного воспитания усыновленных детей в течение не менее трех лет.

Ежегодно Почетным дипломом награждаются 50 многодетных матерей. по представлению глав муниципальных образований в комиссию по рассмотрению представлений к награждению многодетных матерей Почетным дипломом. Срок подачи документов –  до 1 сентября.

Комиссия в 2-недельный срок передает предложения в министерство труда и социального развития области, которое готовит проект указа губернатора области о награждении Почетным дипломом.

Также, награжденным Почетным дипломом присваивается звание «Ветеран труда» при наличии стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, а также устанавливается право на ежемесячную доплату к пенсии в размере одна тысяча рублей. Звание «Ветеран труда» дает его обладателю право бесплатного проезда во внутригородском и областном общественном транспорте, право на 50% оплату ЖКУ, 50% компенсацию платы за услуги связи (телефон, радио), право на бесплатное зубопротезирование.

На Дону уже дважды состоялись награждения многодетных матерей Почетным дипломом. По традиции награждение проводит губернатор области во время торжественного приема многодетных матерей. Мероприятие приурочено ко Дню Матери - празднику, который отмечается с 1998 г. в последнее воскресенье ноября.