- Елена Ивановна, известно, что губернатор Ростовской области Василий Голубев и аппарат правительства региона уделяют особое внимание социальной защищенности пожилых людей. Какие программы, направленные на защиту пожилого населения, на сегодняшний день, наиболее эффективны?
- На Дону сегодня действуют сразу несколько областных долгосрочных целевых программ. Среди них - "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Ростовской области на 2010-2014 годы", "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей в Ростовской области на 2011-2014 годы", "Доступная среда на 2011-2013 годы".
При этом только в рамках областной программы "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Ростовской области на 2010-2014 годы" по предоставлению мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста в нынешнем году предусмотрено 8 млрд 250 млн рублей; социальному обслуживанию – 2 млрд 261,6 млн рублей.
На реализацию мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей в ростовской области на 2011-2014 годы" в 2011 году предусмотрено 147 млн рублей.
- Известно, что в регионе широкое распространение получают инновационные разработки для улучшения жизни пожилых людей. Какие из них получили всенародное признание?
- Тяготы старости - это те же тяготы жизни, но лишь усиленные, говорят классики. К тому же людям старшего поколения нужна не только бытовая помощь, но и консультативная. И если в городе одинокому пожилому человеку легче найти необходимую информацию, то в сельской территории, особенно удаленной от центра, это сделать довольно-таки сложно. И здесь на помощь приходят мобильные бригады.
В области действуют уже 54 мобильные бригады (Аксайский, Миллеровский, Октябрьский (сельский), Тацинский и другие районы) для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям. К концу года предполагается создание еще 12 таких бригад.
В состав этих отрядов обычно входят специалисты администрации муниципального района (городского округа), учреждений социальной защиты населения, центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, специалисты пенсионного фонда, фонда социального страхования и другие.
Для многих районов такая форма социального обслуживания граждан наиболее оптимальна: ведь до отдаленных хуторов и поселков из райцентра зачастую десятки километров. Пожилым людям, инвалидам, да и матерям с маленькими детьми это не под силу.
О приезде мобильной бригады сельское население оповещается заранее через администрации сельских поселений и средства массовой информации.
Все, кто претендует на субсидии и выплаты, могут заранее собрать необходимые документы и передать приехавшим специалистам, а не ехать в райцентр. А это, как доказала практика, существенная экономия как времени, так и денежных средств селян. Кроме того, очень важно оказать консультативные услуги по разным направлениям, и это также делается специалистами мобильной бригады. А в следующий приезд уже по заказам обслуживаемых оказываются и практические услуги.
- Набирающий с каждым годом все большую силу электронный документооборот напрямую касается и пожилых людей. Как в области решается для них проблема компьютерной грамотности?
- В октябре 2010 года на заседании президиума Государственного совета, посвященном социальной политике в отношении людей пожилого возраста и повышения качества их жизни, руководство страны обратило особое внимание на необходимость более активной интеграции пожилых людей в современную жизнь общества.
С 2009 года в Ростовской области идет активная работа по внедрению электронного правительства и развитию информационного общества. Для оказания государственных услуг в электронном виде создан и функционирует региональный портал государственных и муниципальных услуг.
Сегодня в Ростовской области классы компьютерной грамотности созданы во всех 64 центрах социального обслуживания (ЦСО) граждан пожилого возраста и инвалидов. Также при ЦСО действуют народные университеты по обучению старшего поколения: "Серебряный век" в г. Волгодонске, "Серебряная нить" в Каменске-Шахтинском, "Университет третьего возраста" в г. Шахты, "Новое время" в ст. Кагальницкой.
Обучение осуществляется на безвозмездной основе. Созданные классы компьютерной грамотности используют самостоятельно разработанные учебные программы. К процессу обучения привлечены волонтеры, благотворительные организации, спонсоры, проведена разъяснительная работа через средства массовой информации.
В основу учебных программ положен индивидуальный подход к каждому слушателю с учетом его возрастных особенностей, базовых знаний и способностей к обучению. По состоянию на 1 сентября 2011 г. компьютерной грамотности обучились 170 пожилых людей, до конца 2011 года планируется обучить до 500 человек.
В итоге, у пожилых людей, прошедших курс обучения, появляется возможность получать необходимую информацию на портале "Государственные и муниципальные услуги", уверенно пользоваться банкоматами, терминалами для оплаты услуг, переписываться по электронной почте, находить своих родственников, одноклассников, однокурсников, однополчан.
Опыт подготовки первых слушателей показал, что данная услуга оказалась популярной, востребованной и очень своевременной. Сегодня, когда компьютеры и интернет пришли почти в каждый дом, пожилые люди, обученные компьютерной грамотности, больше не ощущают себя оторванными от жизни, их внутренняя самооценка значительно повысилась, они осознают себя полноценными членами современного общества. Работа в данном направлении будет иметь продолжение и в последующие годы. Как тут не вспомнить дневнеримского философа Сенеку с его знаменитой фразой "И старость полна наслаждений, если только уметь ею пользоваться"!?
- Известно, что в Ростовской области вопросы, связанные с обеспечением жильем ветеранов войны находятся на особом контроле и руководства области…
- Всего в Ростовской области 356 ветеранов Великой Отечественной войны были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. Все ветераны, вставшие на жилищный учет до этой даты, обеспечены жильём
Однако по состоянию на начало сентября численность ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на квартирный учет после 1 марта 2005 года, составляет 5 тыс. 366 человек. И эта цифра ежедневно увеличивается.
В прошлом году субсидии для обеспечения жильём выделена 3 тыс. 344 ветеранам. На эти цели из федерального в региональный бюджет поступило свыше 3,4 млрд рублей.
В 2011 году такие субсидии получили 817 человек, а это 832 млн рублей.
Остальным гражданам (1 тыс. 205 нуждающимся), подпадающим под действие Указа президента России от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", будут предоставлены субсидии на приобретение жилья по мере поступления средств федерального бюджета.
- Никто не ощущает, как уходит молодость, но всякий чувствует, когда она уже ушла. И тогда для пожилых людей, особенно одиноких, на первый план выходят вопросы социального обеспечения…
- Если человек потерял здоровье, одинок или не рассчитывает на помощь родственников, он вправе воспользоваться услугами стационарных учреждений социального обслуживания, и это прямая обязанность государства.
В настоящее время в области действуют 30 домов-интернатов для престарелых граждан и инвалидов на 5 тыс. 452 места, в том числе 18 домов-интернатов общего типа на 2 тыс. 450 мест (из них 2 специальных дома-интерната для престарелых и инвалидов по 110 мест каждый); а также 12 психоневрологических интернатов на 3 тыс. мест.
В соответствии с действующими нормативными правовыми актами в этих учреждениях предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые услуги. Ежедневно осуществляется 4-х разовое питание (в том числе диетическое).
Каждому клиенту предоставляется одежда, обувь, постельные принадлежности согласно утвержденным нормативам.
Стоит акцентировать внимание, что уже в нынешнем году в стационарных учреждениях социального обслуживания комиссией (внутренней службой контроля) ведется персонифицированный учет оказанных социальных услуг.
Для обслуживания граждан, находящихся на постельном режиме, в домах-интернатах действуют отделения милосердия, имеющие усиленные штаты квалифицированного медицинского персонала, что позволяет значительно улучшить уход за тяжелобольными. В настоящее время имеются 105 отделений милосердия на 2 тыс. 625 мест, которые оснащены необходимыми реабилитационными и вспомогательными приспособлениями, облегчающие уход.
Особенное внимание заслуживают созданные геронтологические отделения по 30 мест каждое, созданных в 2008 году для продления активного долголетия в Ростовском и Таганрогском домах-интернатах для престарелых и оснащенных современным медицинским и диагностическим оборудованием.
Основная задача таких геронтологических отделений - профилактика раннего старения. Туда подбираются активные люди от 75 лет, желающие участвовать в процессе реабилитации по новейшим методикам. Все подопечные разбиваются на группы здоровья - кардиологическая, диабетическая, пульмонологическая и др. К их услугам и специалисты-врачи, и современная медтехника. Благодаря этому, у проживающих появилось больше возможности к движению и самообслуживанию. Есть здесь долгожители старше 90 лет. Все ведут активный образ жизни, часто выезжают на экскурсии, посещают выставки, театры.
В 2010 году министерством труда и социального развития разработана "Перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года". При поддержке губернатора области Василия Юрьевича Голубева она уже реализуется.
В частности, уже в прошлом году начато строительство первой очереди психоневрологического интерната в г. Зверево на 110 мест и Семикаракорского дома-интерната для престарелых и инвалидов на 59 мест. Эти объекты в 2012 году будут введены в эксплуатацию.
В этом году началась реконструкция городской больницы №6 под дом-интернат на 150 мест в поселке Аюта. Пуск первой очереди на 75 мест состоится в 2013 году. Завершение работ - в 2014 году. Готова проектно-сметная документация и по другим социальным объектам.
В результате к 2020 году, скорее всего, удастся свести к минимуму очередность инвалидов в стационарные психоневрологические учреждения и решить другую, не менее важную, проблему – переуплотненности в действующих домах-интернатах и достижения норматива обеспеченности населения учреждениями социального обслуживания. Хотя в настоящее время очередности в дома-интернаты для престарелых и инвалидов в области практически нет, очередность в психоневрологические интернаты сохраняется и на 1 сентября нынешнего года составляет 974 человек.
Развитие новой сети социальных учреждений позволит решить и еще одну социальную задачу – занятость населения. За этот период в открывающихся учреждениях будет создано около 1 тыс. 500 новых бюджетных рабочих мест.
Напомню, что в области социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам оказывают 63 центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципальных образований и государственное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания населения Боковского района". Это нестационарные социальные учреждения, оказывающие различные востребованные социальные услуги.
Всего же, по состоянию на начало сентября, в регионе действуют 71 социально-реабилитационное отделение, 450 отделений социального обслуживания на дому и 86 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому
За 9 месяцев нынешнего года в отделениях Центров социальное обслуживание получили 78 тыс. 250 человек, которым оказаны 23 млн 133 тыс. услуг.
- С начала прошлого года в Ростовской области действует региональный закон "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ростовской области". Насколько эффективна эта форма социального обслуживания?
- Организация приемных семей – это новая форма государственной поддержки наряду с существующими учреждениями социального обслуживания. Пожилым людям и инвалидам, которые по состоянию здоровья с трудом обслуживают себя, предлагается жить не в доме-интернате, а в приемной семье. В настоящее время в правоотношениях находятся 38 семей, где живут престарелые и пожилые инвалиды.
Напомню, что согласно закону, организовать приемную семью с пожилыми и инвалидами может совершеннолетний дееспособный гражданин, зарегистрированный на территории Ростовской области и оформивший патронаж над пожилым или инвалидом. Принять в семью можно до 4-х человек, нуждающихся в заботе. Помощнику из средств областного бюджета выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в размере 1 тыс. 117 рублей. Доплата за организацию приемной семьи в сельской местности составляет 243 рубля и по 486 рублей за второго и последующего подопечного, принятого в семью.