Министр здравоохранения Ростовской области Т.Быковская: "Социальное партнерство – самая перспективная модель гражданского общества"

- Тема моего выступления - "Опыт взаимодействия министерства здравоохранения Ростовской области с некоммерческими общественными организациями инвалидов. Перспективы развития". Общественные чтения были инициированы оргкомитетом по проведению в Ростовской области Всемирного дня борьбы с сахарным диабетом, и мне, как председателю оргкомитета, было предоставлено право первого сообщения.

Участниками Общественных чтений были руководители общественных организаций инвалидов, ученые, ведущие подготовку кадров для некоммерческого сектора, специалисты министерств здравоохранения и социальной защиты, журналисты. Общественные чтения проходили под председательством члена Общественной палаты РФ Ю.Г.Волкова.

Хотя данный формат был опробован впервые, он оправдал надежды организаторов и стал хорошей площадкой для выработки дальнейших перспектив развития социального партнерства, направленного на повышение качества жизни людей с ограниченными возможностями, на улучшение медицинской помощи пациентам, страдающим социально-значимыми заболеваниями. В этом отношении опыт взаимодействия министерства здравоохранения с больными диабетом представляет значительный интерес, так как имеет многолетнюю положительную динамику развития: за 20 лет совместной работы накоплен значительный опыт, выработана постоянно развивающаяся модель социального партнерства. Содокладчиком по названной теме выступал президент Ростовского областного диабетического общества Михаил Галичаев.

- И совсем неслучайно: сахарный диабет – глобальная медико-социальная проблема XXI века. Больные диабетом нуждаются в лечении на протяжении всей жизни. Эта болезнь особенно опасна своими осложнениями, среди которых инфаркт миокарда, инсульт, почечная недостаточность, слепота, поражения нижних конечностей, которые могут привести к ампутациям. В тоже время раннее распознавание болезни и адекватное лечение позволяют людям с диабетом жить полноценной жизнью до глубокой старости.

Объединение усилий в борьбе за жизнь огромного количества людей с этим пожизненным недугом, за ее продолжительность, полноценность, наполненность началось в нашем регионе в начале 90-х годов. То, к чему призвала Генеральная Ассамблея ОНН в специальной Резолюции по сахарному диабету в 2006 году - "все государства, гражданское общество, включая неправительственные организации и частный сектор, должны надлежащим образом отмечать 14 ноября Всемирный день борьбы с диабетом, повышать уровень информированности населения о диабете и связанными с ним осложнениями, а также о профилактике и лечении" - реализуется в Ростовской области с 1995 года.

На Дону Всемирный день борьбы с диабетом превратился с годами в развернутую всеобъемлющую программу медико-социальных, информационно-просветительских, спортивных, культурно-образовательных мероприятий. Проведение "школ диабета", научно-практических конференций, форумов, круглых столов по проблемам диабета, публичных лекций ведущих специалистов, пресс-конференций, спортивных олимпиад, творческих конкурсов – далеко не полный перечень форм совместной работы. Ни одна встреча "причастных" к диабету лиц не проходит формально, для галочки, – слишком горячая, масштабная и дорогая, во всех смыслах, это тема. Но каждая дискуссия, каждая публичная встреча, как прошедшие недавно в Ростове-на-Дону, Таганроге, Сальске, обязательно заканчиваются выработкой конкретных решений.

Стратегическая направленность, конструктивность общественного диалога, развитие форм взаимодействия дает мне сегодня право сказать, что в нашем регионе по данному направлению выработана система социального партнерства.

- Конечно. На Дону впервые в России, да и в мире, был опробован автономный многодневный поход на байдарках детей и подростков с диабетом. Человек, ничего не знающий о диабете, вряд ли сможет взвесить и уровень ответственности, и степень необходимой подготовленности организаторов и участников, и возможные риски, и примерную стоимость проекта – моральную и материальную. И, тем не менее, молодые диабетики такой поход совершали уже трижды. В группе с ребятами шли по Дону профессиональный спортивный педагог, врач-эндокринолог, инструктор по туризму. Медицинское сопровождение осуществлялось и по периметру маршрута: лечебные учреждения, находящиеся на расстоянии 20 км по ходу, были готовы оказать медицинскую помощь в случае необходимости. За три года она потребовалась только однажды, и выверенный алгоритм сработал быстро, четко, грамотно.

16 августа - День физкультурника. Молодые диабетики отметили его пейнтбольным турниром – взгляните на фотографию, какая спортивная команда, какое настроение у ребят, а рядом врач, тренеры клуба, общественники-активисты.

13 ноября, Дом областного народного творчества, встреча диабетиков с врачами, консультантами, получение полезной информации из газет и брошюр, ответы специалистов фармуправления, соцзащиты, МСЭ, РОФОМСа на вопросы собравшихся, возможность провести медицинские исследования в рядом разместившемся диамобиле – трудно переоценить КПД этой совместной работы!

- Результативность взаимодействия медиков и больных диабетом имеет вполне конкретные проявления: в нашей области уже есть рекордсмены даже по международным меркам, ведущие социально-активную жизнь с диабетом около и более 50 лет. Об улучшении качества лечения сахарного диабета свидетельствуют и сокращение количества госпитализаций, и число тяжелых осложнений. Более десяти лет не наблюдается тяжелый синдром Мориака, то есть молодые люди, диабетики с детства, становясь взрослыми, не теряют детородную функцию, имеют семьи, детей. Первыми в России мы получили мобильный диабетический центр, а с ним и возможность максимально приблизить медицинскую помощь к пациентам из дальних территорий. При ежегодном росте заболевших на 4-7 процентов количество случаев инвалидности по диабету не увеличивается – это показатель не только уровня оказания специализированной эндокринологической помощи, но и высокой просвещенности донских диабетиков, умения управлять своим недугом.

Силу социального партнерства точно определил абсолютный рекордсмен конкурса "По жизни с диабетом" Валерий Григорьевич Козявин, диабетический стаж которого больше 50 лет: "С диабетом один в поле точно не воин. Если к твоей воле присоединяется плечо спутника жизни, внимание медиков, понимание государства, спонсоров - против такой консолидированной мощи сахарному диабету не устоять. Он вынужден "исправляться" и становиться образом жизни".

- Опыт взаимодействия, конечно, не исчерпывается совместной работой по реализации медико-социальных проектов только с диабетической общественностью. В Ростовской области министерством здравоохранения, онкогематологическим центром Областной детской больницы, общественными организациями "Молодые медики Дона" и "Содружество детей и молодежи Дона", фондом "Дети в беде" был впервые в России реализован пилотный проект, направленный на улучшение качества жизни детей, страдающих гематологическими и онкологическими заболеваниями: для маленьких пациентов в стадии выздоровления или состояния стойкой ремиссии был проведен летний оздоровительный реабилитационный лагерь. Сегодня он уже насчитывает три сезона.

Давние связи у донской службы здоровья с Союзом "Чернобыль", набирает обороты совместная работа медиков с Антинаркотическим фронтом, объединившим общественные организации, занимающиеся проблемами наркотической, алкогольной зависимости. Поддержана обществом и инициатива министерства здравоохранения по укреплению службы крови – высокий уровень гражданской активности дончан также привел к конкретному результату – области был в числе первых регионов выделен Мобильный центр забора крови.

Активное и результативное взаимодействие государственных, общественных, коммерческих структур востребовано временем, сегодняшним днем. В числе основных национальных приоритетов государственной социальной политики назван курс на здоровый образ жизни. Без широкой общественной поддержки, без участия гражданского общества в этом важнейшем социальном процессе столь масштабную цель не достигнуть. Донские медики давно включились в работу по формированию моды на здоровье: многолетний опыт восстановительной и профилактической медицины постоянно пополняется новациями – все это нуждается в тиражировании, в распространении, поэтому министерство здравоохранения стало инициатором и организатором Первого областного журналистского конкурса "Тихий Дон – здоровье в каждый дом", поддержанного общественными организациями социальной и молодежной направленности, а также некоммерческой общественной организацией – региональным отделением Союза журналистов России.

Задачи творческого конкурса предельно конкретны – мотивировать журналистов на формирование общественной поддержки курса на профилактику и здоровый образ жизни среди населения Ростовской области; развивать социальное партнерство СМИ, органов здравоохранения, муниципалитетов, общественных организаций, бизнеса по внедрению стандартов активного образа жизни в реальную практику; выявлять эффективные механизмы вытеснения губительных привычек из молодежной среды; поощрять создателей лучших творческих работ в сфере социальной журналистики.

- В результате совместного обсуждения на чтениях выработаны рекомендации, в которых участники констатируют сохранение актуальности решения проблем социальной интеграции, адаптации, реабилитации, образования инвалидов, требующих постоянного внимания, решительного взаимодействия, консолидации усилий всего общества, прежде всего органов власти, общественных организаций, благотворителей, СМИ.

В частности, участники констатируют актуальность комплексного информационного общения, совместного обсуждения проблем с участием органов власти, ученых, руководителей НКО, СМИ и проведение для этого в регионе общественных чтений, имеющих подобие тематического гражданского форума, рекомендуют поддержку таких проектных инициатив от НКО в рамках реализации принятого в регионе Закона о поддержке социально ориентированных НКО.

Участники также считают актуальной практику формирования Общественных советов, особенно по социальным направлениям, при министерствах области; рекомендуют совместное с участием НКО, бизнеса, власти, СМИ, проведение тематических социальных мероприятий, в том числе решающих задачи совершенствования механизмов взаимодействия и взаимопонимания.

Также необходимо формирование и укрепление связей между Консультативным советом при губернаторе Ростовской области и Общественными советами при органах административной власти; органами законодательной власти и общественными советами; между самими общественными советами в вопросах требующих совместного участия; между общественными советами и Общественной палатой РФ, депутатским корпусом от Ростовской области в Государственной Думе РФ.

Необходимым в пределах компетенции регионов принятие законодательных решений, стимулирующих проявление социальной ответственности бизнеса в решении социальных проблем повышения качества жизни населения Ростовской области.

- Умению выстраивать общественный диалог нам нужно учиться всем. Каждому участнику созидательного гражданского строительства важно ориентироваться в своей работе на основополагающие принципы социального взаимодействия. Главное в партнерстве - не получать, а планировать то, что способен отдать. Быть социальным партнером означает: разделять идеи, принимать участие в совместной деятельности, иметь обязательства. Думаю, что урок по совершенствованию механизмов взаимодействия, полученный на общественных чтениях, поможет нам лучше слушать и слышать друг друга.