Кабардино-Балкарская Республика расположена на северных склонах центральной части Кавказа и прилегающей равнине. Здесь наблюдается необычайное разнообразие природных условий: от засушливых степей и полупустынной зоны на севере, до альпийских лугов и вечных снегов высокогорья на юге. Соответственно, широк и спектр потенциальных природных техногенных рисков. О защите жителей республики от неблагоприятных явлений рассказывает начальник главного управления МЧС России по КБР, доктор географических наук, полковник Сергей Шагин.
- Сергей Иванович, о Кабардино-Балкарии говорят, что здесь возможны все виды опасных природных явлений, за исключением цунами. Как Вы полагаете, какие из них наиболее актуальны сейчас? Происходят ли изменения в "рейтинге угроз"?
- Сложно отдать "первое место" какому-то виду опасности. 65% территории Кабардино-Балкарской Республики расположено в горах Центрального Кавказа, что обусловливает наличие широкого спектра опасных экзогенных и эндогенных природных процессов и явлений. Сегодня во всем мире наблюдается изменение климата - осадки все обильнее, что вызывает затопление значительных территорий. И я говорю не только о Дальнем Востоке, где, как мы знаем, сложилась просто катастрофическая ситуация. В Центральной Европе были затоплены Чехия, Германия, Австрия, Венгрия. На территории нашей республики обильные осадки приведут не только к затоплению, но и к селевым потокам, срывам оползневых массивов. Так было в 2002 году, когда от стихии пострадала почти вся территория республики.
Уровень техногенной опасности в республике обусловлен сочетанием двух факторов: относительно небольшим количеством потенциально-опасных объектов и высоким процентом износа основных производственных фондов.
- Лавины в прошедшую зиму сходили нечасто и катастрофических объемов не достигали. Каким ожидается сезон селевой опасности? Ведутся ли наблюдения на Герхожан-су, по которой сходят сели, угрожающие Тырныаузу?
- Как Вы верно заметили, прошедший лавиноопасный период, не отмечен большим количеством лавин, так как зима была малоснежная. Однако в летний период при высоких температурах и малых запасах снега ледники, оголяясь, служат пусковым механизмом для зарождения селевых потоков. Селеопасный период движется к завершению, в этом году заметных селепроявлений не наблюдалось, температура воздуха в горах не достигала пиковых значений. Безусловно, это никак не снижает необходимости постоянного контроля селевой опасности. Очередное аэровизуальное обследование проведено 22 августа. Регулярные облеты горной территории позволяют с борта вертолета наблюдать за динамикой уровня воды "прорывных" озер, а также за селеносными реками, в том числе и за рекой Герхожан-су. Кроме того, автономный радиотелеметрический модуль установленный у истока Герхожан-Су фиксирует различные параметры, что позволяет прогнозировать вероятность селевого потока и вовремя оповестить население об угрозе.
"Автоматизированная система мониторинга опасных природных (склоновых) процессов, обусловленных быстроразвивающимися опасными атмосферными явлениями, комплекса средств их предупреждения, визуализации, оповещения и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера" введена в эксплуатацию в рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года".
- Продолжается ли строительство селе- и лавинозащитных сооружений в Приэльбрусье?
- В настоящее время строительно-монтажные работы ведутся усиленными темпами. Строительство начато в апреле 2008 года. Генеральный подрядчик ООО ТРЕСТ "Ай Би Си Промстрой".
В лавинных очагах уже смонтированы тысячи метров металлических снегоудерживающих конструкций трехметровой высоты, с применением вертолета установлены снегоудерживающие металлические щиты, натянуты страховочные канаты по снегоудерживающим конструкциям. Возведены лавинорезные сооружения, земляные дамбы и подпорные железобетонные стены для защиты объектов от лавин и селевых потоков. Для обеспечения камнезащиты построена железобетонная стена протяженностью 80 м. Наши специалисты осуществляют мониторинг рисков природных явлений круглосуточно
- На какой стадии находится сейчас реконструкция системы оповещения?
- Региональная автоматизированная система централизованного оповещения гражданской обороны (РАСЦО ГО) Кабардино-Балкарской Республики была создана в 1975 году. В 1994 году реконструирована с переводом на современную, по меркам того времени, аппаратуру.
Информирование о возможных ЧС осуществляется с использованием телевидения и трех FM радиостанций. Кроме того, для доведения до населения сигналов о возможных ЧС в республике работают 16 стоек системы централизованного вещания, 67 электросирен. Проверка системы оповещения осуществляется каждую первую среду месяца.
На сегодняшний день действующая РАСЦО ГО морально устарела и не в полной мере отвечает требованиям. Реконструкция в рамках республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в КБР на 2008-2010 годы" позволила частично, в пределах Нальчика, перевести систему оповещения на новую аппаратуру, что повысило ее надежность.
Мероприятия по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны включены в республиканскую целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в КБР на 2012-2015 годы".
- Эффективна ли созданная в прошлом году единая дежурно-диспетчерская служба? Каким образом выстраивается ее взаимодействие с системой оповещения?
- Говорить об эффективности созданных ЕДДС еще рано, так как служба новая, личный состав имеет небольшой опыт, требуется техническое оснащение и накопление базы данных.
Единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) в городских округах и муниципальных районах Кабардино-Балкарии являются органами повседневного управления для всех дежурно-диспетчерских служб расположенных на территории муниципального образования. Они созданы для повышения готовности администрации и служб муниципального образования к реагированию на чрезвычайные ситуации (происшествия), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств служб муниципальных образований при совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС. Информация о чрезвычайных происшествиях может круглосуточно поступать в ЕДДС, обрабатываться дежурными диспетчерами и передаваться в компетентные государственные и муниципальные органы.
В Центре управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по КБР при получении информации об угрозе возникновения ЧС разрабатывается информационное сообщение для оповещения руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления и населения. Это сообщение, независимо от времени суток, доводится до ЕДДС муниципальных образований. Диспетчер ЕДДС оповещает руководство местной администрации муниципального образования, глав городских и сельских поселений и, при наличии технической возможности, население.
- Насколько надежна противопожарная защита учреждений образования и здравоохранения, социальной сферы?
- На протяжении многих лет главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике совместно с органами исполнительной власти республики особое внимание уделяет противопожарной безопасности этих учреждений. По республиканской целевой программе "Пожарная безопасность объектов социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2013 годы" общий объем финансирования из средств республиканского бюджета составил 521 млн 500 тыс. рублей. Поэтапная реализация данной программы позволила обеспечить современными средствами пожарной автоматики все 40 учреждений социальной сферы, 77% учреждений образования (в том числе все школы, необорудованными остались 127 дошкольных учреждений), 67% учреждений здравоохранения (не оборудованы 66 объектов). Работа по оснащению оставшихся объектов образования и здравоохранения средствами пожарной автоматики продолжается. Сокращение времени обнаружения пожаров в зданиях создает условия для своевременного оповещения людей о пожаре и их безопасной эвакуации.
В настоящее время главным управлением МЧС России по КБР совместно с правительством КБР ведется работа по оснащению этих объектов оборудованием с дублированием сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделений пожарной охраны республики, а также персональными устройствами со световым, звуковым и с вибрационными сигналами оповещения граждан о пожаре.
Сегодня можно констатировать, что противопожарная защита названных объектов находится на достаточно высоком уровне и правительством КБР, заинтересованными министерствами республики совместно с главным управлением МЧС России по КБР принимаются меры по обеспечению и поддержанию противопожарной защиты.
- Продолжается ли формирование добровольных пожарных дружин? Все ли вопросы, связанные с их функционированием, решены?
- На сегодняшний день общая группировка добровольной пожарной охраны Кабардино-Балкарии включает четыре общественных учреждения, зарегистрированных в управлении министерства юстиции по КБР и 305 формирований добровольной пожарной охраны без образования юридического лица, с общей численностью добровольцев 4605 человек. Оказана методическая помощь главам местных администраций сельских поселений по принятию нормативно-правовой базы добровольчества.
Создание подразделений добровольной пожарной охраны в населенных пунктах республики совместно с другими видами подразделений пожарной охраны обеспечило 100% прикрытие территории республики.
Главным управлением МЧС России по КБР совместно с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления решаются вопросы оснащения необходимым имуществом создаваемых добровольных пожарных формирований.
С начала года подразделения добровольной пожарной охраны самостоятельно потушили один пожар и приняли участие в тушении 192 пожаров в качестве дополнительных сил. В 168 случаях к месту вызова первыми прибывали подразделения добровольной пожарной охраны.
На вооружении добровольной пожарной охраны республики состоит 54 единицы техники, что позволяет в отдаленных населенных пунктах республики своевременно реагировать и приступать к локализации пожаров до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Создание добровольной пожарной охраны в сельских населенных пунктах отдаленных от мест дислокации Государственной противопожарной службы положительно сказалось на повышении оперативности реагирования на пожары. Добровольные пожарные дружины на производственных объектах позитивно влияют на противопожарный режим, что позволило снизить количество пожаров на предприятиях.
РСТ призвал отельеров Крыма идти навстречу туристам и бесплатно продлевать проживание