ГУ МЧС РФ по Ростовской области уделяет особое внимание подготовке населения и объектов жизнедеятельности к предстоящей зиме. Чтобы обезопасить жителей региона от возможных рисков, специалисты главка проводят комплекс мероприятий надзорно-профилактической деятельности, направленных на разъяснение жителям региона, руководителям предприятий, организаций и учреждений вопросов, связанных с предупреждением ЧС, на своевременное оповещение населения. О масштабной работе, проводимой ГУ МЧС РФ по Ростовской области, рассказал в интервью агентству «Интерфакс-Юг» начальник главка Валерий Синьков.
- Валерий Геннадьевич, какую работу с населением проводят спасатели МЧС по обеспечению безопасности от возможных рисков, характерных для ЧС природного и техногенного характера, в том числе в зимних условиях?
- Не буду оригинальным в утверждении, что комфорт любого человека в зимний период обусловлен наличием у него в доме бесперебойного энергопитания, водоснабжения и тепла.
Аварии на объектах ЖКХ в зимних условиях, вне всякого сомнения, негативно сказываются на жизнедеятельности населения, а ликвидация последствий таких аварий имеет свои особенности, связанные с подвозом воды населению, развертыванием пунктов обогрева и временного размещения населения, и другими возникающими проблемами, которые приходится решать спасателям.
Для того, чтобы в этот период года все областные службы действовали слаженно и быстро, ежегодно в Ростовской области проводятся учения.
В этом году, например, подобное учение запланировано на 19 декабря. Пройдет оно под руководством заместителя губернатора Ростовской области В. В. Артёмова. В ходе этой специальной тренировки будут отработаны вопросы организации оперативного реагирования и обеспечения устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения при возникновении неблагоприятных погодных условий. К участию в практическом занятии привлекаются органы управления и силы областной подсистемы РСЧС всех городов и муниципальных районов области.
По легенде учения, спасатели будут отрабатывать действия по ликвидации последствий условных чрезвычайных ситуаций, в том числе развёртывать пункты обогрева и временного размещения, резервные источники питания.
Хочу отметить, что еще одним немаловажным направлением работы в условиях зимнего периода является работа наших инспекторов ГИМС (государственная инспекция по маломерным судам) по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Стоит напомнить, что с начала нынешнего года, по оперативно-статистическим данным, на водных объектах утонули 65 человек, из них пятеро детей. Инспекторами ГИМС и спасателями спасены жизни 248 человек.
13 ноября мы начали месячник безопасности на водных объектах в осенне-зимний период, а с момента установления ледостава будет организовано проведение надзорно-профилактической операции «Зимняя рыбалка».
Добавлю, что безопасность жителей Донского региона на водоёмах обеспечивают 71 госинспектор по маломерным судам МЧС России, 65 внештатных инспекторов ГИМС, на вооружении которых 27 плавсредств и 20 автомобилей.
Для информирования населения о рисках, возникающих в зимний период, ГУ МЧС уделяет особое внимание доведению информации о правилах безопасного поведения, способах защиты и об угрозе или возникновении каких-либо чрезвычайных ситуаций.
Для этого мы используем смс-рассылки через операторов сотовой связи, печатные издания, проводим лекции, беседы, занятия с учащимися общеобразовательных учреждений и детских оздоровительных центров. Наши специалисты выступают по радио и телевидению, на интернет-сайтах ведущих информагентств.
Особое место в вопросах информирования населения занимает общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, на терминальных комплексах которых мы имеем возможность транслировать обучающие и информационные ролики, проводить оповещение населения в экстремальных ситуациях. К слову, сейчас по зимней тематике на 20 терминальных комплексах и на устройство типа "бегущая строка" транслируется 8 роликов по безопасной жизнедеятельности человека.
- Насколько отлажена работа системы оповещения для своевременного предупреждения населения о возможных ЧС природного и техногенного характера?
- Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения работоспособна и, в основном, обеспечивает оповещение руководящего состава и населения области в установленные сроки и оценивается как «готова к выполнению задач по предназначению».
Напомню, что региональная система оповещения введена в эксплуатацию в 1977 году. Она представляет собой организационно-техническое объединение сил и аппаратуры оповещения, сетей проводного вещания Ростовского филиала ОАО «Ростелеком», передатчиков звукового сопровождения телевидения (вторая программа «Канал Россия»), передатчиков УКВ- вещания «Радио России», «Маяк» Ростовского ОРТПЦ - филиала ФГУП «РТРС» и каналов сети связи Ростовского филиала ОАО «Ростелеком». При этом информация распространяется в 11 городских округах и 42 муниципальных районах.
Не скрою, что аппаратура оповещения 5Ф88 и аппаратура дистанционного управления и централизованного вызова (АДУ-ЦВ) из-за длительной эксплуатации физически и технически устарела, элементная база в связи с длительным сроком эксплуатации, не соответствует техническим нормам, а ее ремонт затруднен из-за отсутствия оригинальных запасных частей, которые уже не выпускаются.
Износ аппаратуры РАСЦО (региональная система центрального оповещения – ИФ) составляет более 80%. При этом устаревшие блоки не обеспечивают сопряжение с оборудованием новых цифровых телефонных станций.
В связи с этим актуален вопрос о реконструкции системы оповещения и такая модернизация в области уже организована. В частности, определены две зоны экстренного оповещения населения в чрезвычайных ситуациях: зона возможного радиоактивного загрязнения в случае аварии на Ростовской атомной станции и зона затопления в случае гидродинамической аварии на Цимлянском гидроузле.
Зоны экстренного оповещения способны оповестить 136 населенных пунктов, 15 муниципальных образований, с населением свыше 900 тыс. человек.
Уже проведена модернизация системы оповещения в семи муниципальных образованиях и трех городских округах, обеспечивающая автономное управление оповещением населения с ЕДДС (единая дежурно-диспетчерская служба–ИФ) муниципальных образований. Процент гарантированного оповещения населения в вышеперечисленных зонах по завершению создания КСЭОН (комплексная система экстренного оповещения населения – ИФ) составит 95%.
Ввод в эксплуатацию на территории Ростовской области КСЭОН и организацию их функционирования в составе территориальной подсистемы РСЧС планируется осуществить до 25 декабря 2013 г.
- Накануне прошел смотр-конкурс на лучшую систему ЕДДС, победителем которого стал аксайский коллектив, в каком состоянии системы ЕДДС в других муниципальных образованиях Ростовской области?
- Да, действительно ЕДДС Аксайского района уже на протяжении двух лет занимает лидирующие позиции как в донском регионе, так и на уровне Южного федерального округа.
Хочу отметить, что в Ростовской области единые дежурно-диспетчерские службы созданы во всех 55 муниципальных образованиях. Все ЕДДС функционируют на штатной основе и содержатся за счет средств органов местного самоуправления. Ежедневно на круглосуточном дежурстве находится 62 человека.
Во всех ЕДДС создана нормативно-правовая база по организации оперативного дежурства. Общая оценка организации и несения оперативного дежурства в ЕДДС муниципальных образований за 2013 год оценена на "хорошо".
Оснащенность ЕДДС средствами связи, системами оповещения, оргтехникой, каналами связи позволяет в полной мере решать поставленные перед службой задачи.
ЕДДС муниципальных образований имеют прямые линии связи с пожарными, полицией, медиками, а также с областными и муниципальными аварийно-спасательными подразделениями, что позволяет оперативно и слаженно реагировать на возникающие чрезвычайные ситуации и происшествия.
Развитие ЕДДС не стоит на месте, они постоянно совершенствуются. Так, только в нынешнем году на развитие единых дежурно-диспетчерских служб из средств бюджетов муниципальных образований выделено свыше 3 млн рублей.
- Как осуществляется взаимодействие ГУ МЧС РФ по Ростовской области с правительством региона, областными спасательными службами в интересах обеспечения безопасности жителей Ростовской области?
- Взаимодействие ГУ МЧС России по Ростовской области с правительством региона, областными спасательными службами организовано и ведется в соответствии с законодательством РФ, нормативно-правовыми документами МЧС России и правительства Ростовской области в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Профессиональные спасатели МЧС РФ сумели ликвидировать в нынешнем году на Дону 15 ЧС и 67 социально-значимых происшествий, принимали участие в проведении 46 мероприятий по подготовке органов управления и сил.
Для повышения готовности к действиям органов управления и сил, привлекаемых к ликвидации ЧС, а также упрощения информационного взаимодействия при угрозах природного и техногенного характера, к сети видеоконференцсвязи Центра управления в кризисных ситуациях подключено более 120 дежурных служб органов управления, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности населения.
Благодаря этому мы можем в режиме реального времени обмениваться оперативной информацией и принимать участие в совместных мероприятиях по вопросам безопасности жизнедеятельности населения Ростовской области.
На территории нашего региона осуществляется информирование должностных лиц органов государственной власти о возникновении или угрозе возникновения ЧС, в том числе доведение экстренных предупреждений об опасных метеорологических явлениях. Такое информирование производится, в основном, смс-сообщениями на телефон абонента вне зависимости от оператора сотовой связи.
Приносит положительные результаты совместная работа Донского главка МЧС РФ и органов управления правительства Ростовской области.
- Валерий Геннадьевич, как известно, одним из наиболее проблемных направлений, особенно в зимнее время, является ситуация с беспрепятственным пропуском автотранспорта на областных автомагистралях, а также на федеральной автотрассе М-4 "Дон", участок которой проходит по территории Ростовской области. Какие меры будут предприняты для того, чтобы не создавались многокилометровые пробки, будут ли созданы пункты обогрева и питания на случай возникновения снежных заторов? Каким образом будет осуществляться информирование водителей о ситуации на участках М-4 "Дон"?
- Новый участок ФАД М-4 "ДОН" был открыт в обход поселка Тарасовский, увеличив пропускную способность трассы и в разы сократив при этом вероятность возникновения заторов в зимний период.
Однако при ухудшении обстановки на федеральной трассе М-4 «ДОН» спланировано патрулирование силами эксплуатирующих организаций, круглосуточное дежурство ответственных лиц, водителей и машинистов снегоуборочной техники, привлечение оперативных групп местных гарнизонов пожарной охраны для оценки реальной ситуации, а также выезд дежурной техники на наиболее опасные участки.
Органами местного самоуправления области заключены договоры с кафе и гостиницами, расположенными вдоль федеральной дороги, для организации обогрева и питания пассажиров на случай возникновения заторов.
Чтобы обеспечить выживание людей, попавших в снежные заторы, спланирована работа стационарных и подвижных пунктов обогрева и питания. Для оказания медицинской помощи пострадавшим в пути предусмотрено привлечение бригад скорой медицинской помощи от лечебных учреждений, расположенных на территории, где проходит дорога М-4 "ДОН".
Кроме того, при введении режима ЧС на соответствующих территориях или иной острой необходимости может быть задействована авиация МЧС России. Участки для размещения вертолетных площадок вблизи опасных участков на трассе М-4 определены.
В случае ухудшения погодных условий и затруднения движения по ФАД М-4 "ДОН" будет проведено оповещение населения с использованием всех видов СМИ, рассылки смс-сообщений и вывода информации на терминальных комплексах ОКСИОН (общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей - ИФ)
- Насколько эффективны предпринимаемые в Ростовской области меры по привлечению населения в ряды добровольных пожарных?
- Об эффективности этих мер в Ростовской области можно судить по существующей на сегодняшний день численности добровольцев, которая превышает 17 тыс. человек. При этом эта цифра не меняется вот уже несколько месяцев. Во многом, благодаря правильной и эффективной организации работы по привлечению граждан в ряды добровольцев области и своевременным внесением их в сводный реестр добровольных пожарных.
Хотелось отметить, что на сегодняшний день Ростовская область занимает одну из лидирующих позиций в Южном федеральном округе по соотношению численности добровольцев к численности населения.
РСТ призвал отельеров Крыма идти навстречу туристам и бесплатно продлевать проживание