На вопросы агентства "Интерфакс-Юг" отвечает начальник управления организации социального обслуживания министерства труда и соцразвития Ростовской области Юрий Поляков.
-Юрий Евгеньевич, губернатор Ростовской области Владимир Федорович Чуб неоднократно заявлял о социальной ориентации областного бюджета в последние годы. Изменились ли тенденции в социальном обслуживании населения в настоящее время, когда кризисные явления заставляют пересматривать региональные бюджеты?
- -На протяжении последних нескольких лет областной бюджет имеет социальную направленность. Расходы на меры социальной поддержки и социальные гарантии населению, включая социальное обслуживание, для администрации нашей области имеют первоочередной обязательный характер, они финансируются стабильно и обеспечиваются своевременно и в полном объеме. В 2009 году на меры социальной поддержки населению области в областном бюджете предусмотрено почти 12,0 млрд рублей при расходах 2008 года - 7,5 млрд рублей или с ростом в 1,6 раза.
Что касается тенденций в социальном обслуживании населения, то сегодня с полной уверенностью можно сказать о положительной динамике. Это и развитие сети учреждений социального обслуживания, и улучшение качества предоставляемых услуг, и развитие современных форм и методов реабилитации и адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов.
Сегодня в области действуют 26 стационарных учреждений социального обслуживания населения - это дома-интернаты для престарелых и инвалидов и психоневрологические интернаты, 7 учреждений для лиц без определенного места жительства и занятий, 46 учреждений социального обслуживания семьи и детей разных типов, 63 учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в муниципальных образованиях области, а также комплексный центр социального обслуживания населения.
- Есть ли необходимость увеличения в регионе числа стационарных социальных учреждений или в министерстве идут по пути роста оказания социальной помощи на дому?
- -Мы сегодня движемся в разных направлениях - это и увеличение числа стационарных учреждений, и отделений социального обслуживания на дому.
В 2009 году планируется открыть 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 130 мест в Ремонтненском, Усть-Донецком и Белокалитвинском районах.
Также в текущем году на 7 единиц увеличится сеть отделений социального обслуживания на дому, в том числе социально-медицинского обслуживания. Это позволит дополнительно принять на обслуживание 570 человек и практически ликвидировать очередность на данный вид обслуживания.
- Особая боль общества - подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Как работают социальные работники с ними?
- - В области активно развивается система социального обслуживания семьи и детей. За 2008 год учреждениями обслужено более 46 тыс. семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в которых воспитываются несовершеннолетние дети.
Наиболее эффективной формой комплексной реабилитации семей с детьми является социальный патронаж. На социальный патронаж ставятся семьи, имеющие комплекс проблем, которые семья не способна разрешить самостоятельно. В 2008 году на социальном патронаже в учреждениях состояло 6,8 тыс. семей. Примечательно, что 42% таких семей сняты с патронажа с положительным результатом (проведенным лечением, трудоустройством, нормализацией психологического климата).
Ещё одна востребованная форма работы - выездные бригады специалистов учреждений, которыми в 2008 году обслужено 6,4 тыс. семей. Выездные бригады позволяют приблизить социальные услуги к нуждающимся в них, что актуально и для сельской местности, и для большого города. Не секрет, что зачастую родители с детьми не могут позволить себе длительные переезды в районный центр, а тем более в другой город или район.
Комплексную помощь оказывают детям различных категорий в стационарных и полустационарных условиях. В 2008 году курс медико-социальной реабилитации в стационарных условиях прошёл 821 ребёнок с ограниченными возможностями; в отделениях дневного пребывания обслужено 1 тыс.737 детей.
В социальных приютах области комплексную реабилитацию прошли 3 тыс. 466 несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию. При этом после приюта более 75% детей и подростков возвращены в родные семьи, около 18% - помещены в государственные учреждения, около 7% - направлены на усыновление, под опеку.
Одним из приоритетных направлений деятельности органов социальной защиты населения является содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи. Такая реабилитация в условиях семейной воспитательной группы позволяет компенсировать недостающий опыт семейной жизни, а также способствует созданию приёмных или опекунских семей.
Так, в 2008 году в 4 учреждениях действовали семейные воспитательные группы (СВГ), в которые были устроены 34 несовершеннолетних. В итоге, в 2008 году 16 детей переданы под опеку, трое детей переданы в приёмные семьи, а 11 детей возвращены в родные семьи.
В 2009 году созданы 9 семейных воспитательных групп (СВГ) в 5 учреждениях. Уверен, что работа по открытию СВГ будет продолжена. В областном бюджете предусмотрены средства на создание в 2009-2011 годах 24 таких семейных воспитательных групп.
- Согласно одному из основных постулатов социологии, зрелость общества определяется его отношением к инвалидам. Найдены ли здесь новые формы работы и чувствуют ли они реальную социальную поддержку?
- Как и в целом по стране, так и в нашей области уделяется большое внимание проблемам людей с инвалидностью. Тем более, когда Российская Федерация готовится к ратификации Конвенции о защите прав инвалидов, работа в этом направлении является наиболее актуальной.
Несмотря на то, что с 2005 года полномочия по предоставлению мер социальной поддержки относятся к расходным обязательствам Российской Федерации, в нашей области, благодаря политике, проводимой губернатором области В.Чубом, за счет средств областного бюджета инвалидам предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, в числе таковых - адресная помощь в денежном выражении. Средства на эти цели ежегодно предусматриваются в областном бюджете. Так, в 1 квартале 2009 года семьям, имеющим инвалидов, назначено 6 тыс.345 социальных пособий на общую сумму 7,8 млн. руб. Средний размер пособия составил 1 тыс.397 рублей.
Кроме того, семьям, на попечение которых находятся инвалиды, предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. К примеру, в 1 квартале 2009 года на жилищные субсидии израсходовано 505,8 млн руб.
Нельзя не отметить, что в течение четырех прошедших лет за счет средств областного бюджета приобретено более 30,0 тыс. единиц реабилитационных средств, не предусмотренных федеральным перечнем, на общую сумму 25,6 млн руб.
Если говорить о реабилитационных мероприятиях в учреждениях стационарного типа, то они направлены, прежде всего, на сохранение и восстановление физического и социального статуса клиентов, укрепление психологической приспособляемости к окружающей среде.
Особое внимание в таких учреждениях уделяется социокультурной реабилитации, проведению физкультурно-оздоровительных мероприятий и спорту.
Например, работа, проводимая Горненским психоневрологическим интернатом по внедрению спортивных занятий для инвалидов с нарушением интеллекта, принесла положительные результаты. Систематические занятия спортом позволили подготовить отдельных спортсменов и спортивные команды, завоевывающие призовые места и медали на Всероссийских и международных соревнованиях. Особые успехи достигнуты в легкой атлетике, настольном теннисе, футболе.
Так, Валентина Чеба стала серебряным призером Всемирной летней Олимпиады в Китае по легкой атлетике, а Татьяна Нестеренко вошла в состав сборной команды России по бочче (игра в шары- ИФ) для участия в Европейских специальных Олимпийских играх, которые пройдут в Италии в 2009 году.
Футбольная команда того же Горненского психоневрологического дома-интерната в 2008 году заняла в Польше 2-ое место по мини-футболу, а в 2007 году на соревнованиях в Санкт -Петербурге завоевала кубок президента Российской Федерации.
В мае нынешнего года по итогам всероссийских соревнований по программам специальной Олимпиады в г. Йошкар-Ола две проживающие в Горненском ПНИ спортсменки включены в состав сборной России по легкой атлетике для участия в Кубке Европы и всемирных летних играх специальной Олимпиады 2010-2011 годах.
Также в мае этого года клиенты Маякинского ПНИ (7 чел.) в составе сборной России по футболу завоевали бронзовые награды на Евро-Азиатском кубке специальной Олимпиады в Португалии.
В Таганрогском и Ростовском интернатах для престарелых и инвалидов успешно функционируют хоры ветеранов, которые принимают активное участие в общественной жизни муниципальных образований области. А вот в Новочеркасском доме-интернате успешно работает единственный в России казачий хор инвалидов-колясочников, коллектив которого является лауреатом международной премии "Филантроп".
Кроме этого, в подобных учреждениях широко используются трудотерапия. Подопечные с успехом реализуют себя на работах в подсобных хозяйствах, в швейных мастерских, мастерских по ремонту обуви, вышиванию бисером, на столярных работах и выполнению заданий на компьютерах.
В последнее время широкой популярностью у клиентов стационарных учреждений пользуется социальный туризм. Проживающие домов-интернатов посещают объекты, включенные в туристические маршруты не только в Ростовской области, но и за ее пределами, включая черноморское побережье.