Ростовская область является одним из наиболее привлекательных на Юге России регионов для развития туризма. Уникальные исторические памятники далекого прошлого степного края, самобытная казачья культура, воспетая в литературных произведениях нобелевским лауреатом, донским писателем Михаилом Шолоховым, богатая природа, сочетающая в себе красоту песчаных пляжей величавого Дона, его рыбные богатства, привлекают к себе многочисленных туристов из России, стран дальнего и ближнего зарубежья.
О том, как развивается туристическая отрасль на Дону, в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказала начальник управления развития туризма Минэкономики области Светлана Абдулазизова.
- Светлана Леонидовна, привлекает ли сегодня туристов из России и зарубежья донская земля, богатая историческими памятниками?
- Туристский поток в Ростовскую область до 2009 г. показывал стабильный рост. По данным статистики, в прошлом году область посетили около 700 тысяч человек, что на 3,4% больше, чем в 2007 году.
Снижение в 2009 г. деловой активности в целом повлекло уменьшение числа деловых туристов в среднем на 10%. При этом в 1-м полугодии 2009 г. отмечался прирост отдыхающих в специализированных средствах размещения области, санаториях, пансионатах, на базах отдыха на 5%.
Кроме того, комплексное обследование сферы туризма, проведенное на территории прибрежной зоны Таганрогского залива Азовского моря, в Таганроге, Азовском, Неклиновском районах, а также в зонах отдыха на Нижнем Дону, в Семикаракорском, Усть-Донецком районах, показало, что в летний период на этих территориях отдохнули 160 тыс. неорганизованных туристов и однодневных посетителей. В сопоставимых показателях это на 7,5% больше, чем в 2008 г. В нынешнем году доля однодневных посетителей составила 50,7%, а доля туристов, отдыхавших более длительный срок, соответственно - 49,3%.
Стабильный интерес к отдыху на Дону остается у жителей Центрального, Северо-Западного и Уральского федеральных округов, 44,4%, 26% и 10,6% в структуре турпотока соответственно.
- Какие регионы Дона являются наиболее востребованными у туристов, какие условия созданы для их приема?
- Наряду с традиционно известными туристскими центрами Ростовской области – Ростовом-на-Дону, Азовом, Новочеркасском, Таганрогом, Аксайским, Азовским, Мясниковским, Неклиновским, Усть-Донецким и Шолоховским районами сегодня ставку на развитие туризма делает еще ряд муниципальных образований области, где имеются хорошие условия для развития различных видов туризма: г.Каменск-Шахтинскй, г.Донецк, г.Волгодонск, Октябрьский (с.), Константиновский, Пролетарский и Семикарокорский районы.
Гостей области сегодня готовы принять 377 коллективных средств размещения с общим номерным фондом на 11 тысяч номеров.
- В 2007 году была принята областная целевая программа "Развитие туризма в Ростовской области" на 2008-2010 годы. Что сделано в рамках ее реализации для развития сферы туризма в Ростовской области, не стал ли кризис помехой для развития туристско-рекреационного комплекса региона?
- Программно-целевой подход в решении задач по развитию донского туризма стал применяться впервые с 2008г. Реализация программы позволила сконцентрировать усилия на четырех основных направлениях.
Во-первых, развитие туристкой инфраструктуры. Средства областного бюджета направляются на ремонт и реконструкцию объектов показа музейных комплексов в ст.Старочеркасской и Танаиса. За 2008-2009 гг. на эти цели за счет средств областного бюджета было направлено свыше 18,2 млн руб.
В прошлом году появился первый Туристско-информационный центр, основная задача которого - предоставлять жителям и гостям области необходимую информацию об организации отдыха в Ростовской области.
Во-вторых, идет формирование новых турмаршрутов. Год назад в едином федеральном реестре туроператоров России было 46 туроператоров области, работающих в сфере внутреннего туризма. Сегодня таких компаний 56. В дополнение к традиционным экскурсионным турам в Старочеркасскую, Новочеркасск, Таганрог, Азов турфирмами предлагаются маршруты по экологическим тропам Манычской долины, сплавы на плотах по Верхнему Дону, организованный отдых на побережье Таганрогского залива.
В-третьих, осуществляется продвижение туристского продукта на российском и международных рынках под единым брендом "Серебряная подкова Дона". В связи с кризисом наши маркетинговые планы изменились. В прошлом году мы активно заявляли о туристских ресурсах Ростовской области на всех значимых в масштабах страны выставках, в 2009 г. используем интернет, федеральные и региональные медиаресурсы. Мы организовали серию передач о донском турпродукте на федеральных каналах, провели рекламную кампанию в 12 субъектах Центрального и Северо-Западного федеральных округов. Получили неплохой результат. Так, в Таганроге число неорганизованных туристов выросло на 59%, в Неклиновском районе – на 44%.
В-четвертых, сказывается господдержка субъектам туриндустрии. Программой предусмотрено предоставление субсидий на компенсацию затрат на приобретение туристских автобусов и маломерных судов, производство сувенирной продукции, классификацию гостиниц, рекламно-информационное сопровождение. За два года реализации Программы господдержкой воспользовались 15 предприятий. Общий объем предоставленных субсидий составил 3,6 млн руб.
Конечно, кризис внес коррективы в наши планы. В 2009 г. объемы финансирования мероприятий Программы из областного бюджета сократились почти на 70% и составили более 25,6 млн руб.
Из 17 приоритетных инвестпроектов, определенных в Программе, продолжается реализация 13.
- Какие направления туризма развиваются сегодня в Ростовской области?
- Следует отметить, что приоритетным направлением развития туризма в Ростовской области остается деловой. В 2009 году более 64,2% российских граждан посетили область с деловыми и профессиональными целями. Большой популярностью пользуются традиционные виды донского туризма: историко-культурный, лечебно-оздоровительный, пляжный, спортивный, круизный, охота и рыбалка. Удельный вес россиян, посетивших в 2009 г. Ростовскую область с целью проведения досуга и рекреации, составил около 20%.
При этом сегодня на Дону имеются хорошие условия для развития других востребованных видов туризма: сельского, событийного, этнографического, археологического, а также популяризации таких видов спорта, как гольф, скайтсерфинг, виндсерфинг, парапланинг, яхтинг и др., что может заметно увеличить поток отечественных и зарубежных туристов - любителей активного отдыха.
Так, в настоящее время реализуется пилотный проект "Развитие сельского туризма в Ростовской области". Уже сформирован перечень фермерских и личных подсобных хозяйств в Азовском, Куйбышевском, Октябрьском (с.), Усть-Донецком и Шолоховском районах, желающих принять участие в этом проекте.
В целях создания лучших условий для приема туристов предпринимателям, готовым заниматься развитием сельского туризма, нормативными правовыми документами области предусмотрено 6 различных форм государственной поддержки.
- Как реализуется проект "Серебряная подкова Дона", оказывается ли поддержка муниципальным образованиям, входящим в данный проект?
- Туристский маршрут "Серебряная подкова Дона" охватывает 22 муниципальных образования области. Два из них, Аксайский и Мясниковский районы, на территории которых расположены два музея-заповедника, включены в подпрограмму "Развитие историко-культурного туризма" Областной целевой программы "Развитие туризма в Ростовской области" на 2008-2010 гг.
Те, кто в этом году был в "Танаисе", смогли оценить произошедшие перемены. По заказу министерства культуры области выполнены работы по благоустройству территории музея-заповедника и подъездных путей, произведен капитальный ремонт здания фондохранилища, произведена замена "римского моста", завершен монтаж средств охранно-пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения.
В районе ст. Старочеркасской расчищено старое русло р. Дон, проведена инвентаризация и регистрация объектов бесхозяйного и социально-значимого недвижимого имущества. Разработана проектно-сметная документация по строительству внутрипоселковых дорог и сопряженных тротуаров в хуторе Недвиговка.
В 2008-2009 гг. за счет средств администрации области по территории г.Таганрога, г.Каменск-Шахтинского, г.Донецка, Азовского, Неклиновского, Орловского, Октябрьского (с.), Константиновского, Пролетарского, Семикаракарского, Шолоховского и Усть-Донецкого районов с целью ознакомления с туристскими возможностями этих муниципальных образований и их популяризации были проведены инфо-пресс-туры для специалистов российских турфирм, зарубежных и российских представителей специализированных средств массовой информации, в которых приняли участие свыше 130 человек.
- Каковы возможности развития инфраструктуры туризма на Дону?
- Из 40 инвестиционных проектов, реализуемых в рамках областной и муниципальных программ развития туризма, часть уже реализована: построены гостиничный комплекс "Гранд" и торгово-гостиничный комплекс "БАЙК" (г.Каменск-Шахтинский), гостинично-оздоровительный комплекс "Темеринда" (г.Таганрог). Также сданы в эксплуатацию первые очереди оздоровительного комплекса "Адрия" и гостиничного комплекса "Таганрог" в г.Таганрог.
Строительство и реконструкция объектов туристской инфраструктуры интенсивно идет не только в административном центре Южного федерального округа – г.Ростове-на-Дону, но и ряде муниципальных образований области: г.Азове, г.Новочеркасске, г.Таганроге, г.Каменск-Шахтинском, Константиновском, Октябрьском (с.) и других районах.
Одним из основных стимулов для привлечения инвестиций является наличие инженерной и транспортной инфраструктур. Объемы затрат на их создание таковы, что необходимо консолидировать средства федерального и регионального бюджетов. Поэтому Минэкономики области подготовлены предложения в Концепцию федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 гг.)" по созданию туристско-рекреационного кластера "Приазовье". Предполагается привлечь средства федерального бюджета на строительство объектов водоснабжения и водоотведения в Азовском и Аксайском районах, проведение берегоукрепительных работ на побережье Таганрогского залива Азовского моря.
- У жителей Ростовской области всегда очень популярным был выездной туризм. Востребован ли он сегодня во время кризиса, получают ли поддержку предприятия туристского бизнеса, работающие на Ростовском рынке?
- Безусловно, выездной туризм остается востребован. Жители Дона традиционно выезжают в Турцию, Египет, Испанию, Францию, Чехию, Грецию, Болгарию, Австрию, Объединенные Арабские Эмираты, Таиланд.
И хотя год от года меняется популярность той или иной страны, каких-то принципиально новых массовых направлений не появляется. В 2008 году за рубеж выехало более 84 тыс. жителей области.
При этом организацией туров на массовых направлениях в Турцию, Египет, Грецию, Болгарию, как правило, занимаются крупные московские туроператоры. Наши турфирмы в данном случае выступают как турагенты.
В этом году в 132-ФЗ "О туристской деятельности в Российской Федерации" внесены изменения в части увеличения финобеспечения для туроператоров, работающих в сфере выездного туризма. Для этого вида деятельности минимальный размер страхового покрытия (гарантии возмещения) рисков увеличен с 10 до 30 млн руб. Естественно, часть туроператоров отказалась от организации зарубежных туров. В цифрах это выглядит так: из 35 компаний, работавших 1.07.2009, на 1.11.09г. осталось 27. Остальные работают в сфере въездного и внутреннего туризма.
Учитывая, что приоритетом развития туристкой отрасли России определен внутренний туризм, в Областной целевой программе "Развитие туризма в Ростовской области" на 2008-2010 годы оказание государственной поддержки предусматривается исключительно субъектам туристской индустрии, специализирующимся на внутреннем и въездном туризме.
И складывающаяся сегодня экономическая ситуация создает условия для переориентации крупнейших туроператоров области на развитие внутреннего и въездного туризма.
РСТ призвал отельеров Крыма идти навстречу туристам и бесплатно продлевать проживание