Федеральные ведомства с 1 октября перешли на систему электронного документооборота при оказании госуслуг гражданам и организациям. Теперь дело за регионами. До 1 июля в субъектах РФ должны быть созданы свои системы межведомственного электронного. О ходе реализации проекта в Волгоградской области в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал первый заместитель главы администрации региона Геннадий Чуриков.
- Геннадий Александрович, расскажите, для чего вводится система электронного взаимодействия?
- Система межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг призвана сократить срок получения госуслуг, упростить эту процедуру для людей. Разрозненные ведомственные системы и базы данных будут интегрированы в единую информационную среду. Это позволит оперативно обрабатывать запросы от граждан, сэкономит их время и, соответственно, повысит эффективность выполнения госорганами возложенных на них функций.
Таким образом, система межведомственного взаимодействия позволяет реализовать принцип "одной инстанции" при оказании госуслуг населению. Гражданин обращается за услугой в профильное ведомство. А его специалисты добирают необходимые данные в других ведомствах, используя возможности системы.
- Известно, что в России определены три пилотных региона, в их числе и наш, где эта система вводится в экспериментальном порядке. Как продвигается работа, каковы сроки реализации проекта в Волгоградской области?
- Да, действительно, для внедрения системы электронного взаимодействия в РФ выбрано три пилотных региона: Волгоградская, Самарская области и Башкирия.
Сроки технической готовности для Волгоградской области обозначены вполне конкретные - 1 февраля 2012 года. Отдельные сервисы будут вводиться в промышленную эксплуатацию немного раньше. Например, запросы данных из Федеральной налоговой службы и Росреестра будут осуществляться в электронном виде уже до конца текущего года.
Внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления было посвящено прошедшее недавно в Москве расширенное заседание правительственной комиссии.
Мы докладывали о том, что уже сделано в этом направлении в нашем регионе, о планах дальнейшей работы. Могу сказать, что по результатам нашего доклада на совещании было отмечено, что Волгоградская область продвинулась дальше коллег в вопросах технической реализации этапов проекта. Благодаря проделанной работе мы готовы запустить СМЭВ в регионе уже к 1 апреля 2012 года. Именно на этом совещании перед тремя пилотными субъектами были поставлены ускоренные сроки: как я уже сказал, к 1 февраля быть технически готовыми к внедрению системы.
- Что конкретно уже сделано в этом направлении?
- Протестированы все виды межведомственного взаимодействия и межуровневого взаимодействия с федеральными ведомствами. Созданы технологические карты электронных услуг, которые будут использоваться другими регионами для подобной работы.
Внутри нашей областной системы межведомственного электронного взаимодействия подключены 6 сервисов региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Волгоград в режиме тестирования использует три федеральных сервиса -Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда и Росреестра. В настоящее время в городской системе осуществлено более 1 тыс. межведомственных запросов, из них наибольшее число - 420 - за предоставлением сведений от комитета по труду и занятости населения.
В режиме опытной эксплуатации мы взаимодействуем с федеральными органами исполнительной власти по предоставлению сведений в рамках оказания федеральных услуг. Так, Росреестр получает от наших сельских поселений выписку из похозяйственной книги, а от администраций городских округов и муниципальных районов - сведения из разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию при постановке объектов недвижимости на учет в едином государственном регистре прав.
Отмечу, что пилотная зона промышленной эксплуатации сервисов охватывает город Волгоград, города Волжский, Михайловка и Михайловский муниципальный район, включая отдельные сельские поселения на его территории.
- Расскажите поподробнее о промышленной эксплуатации системы.
- Переход к промышленной эксплуатации будет означать, что жители этих населенных пунктов при обращении за предоставлением таких услуг, как назначение и выплата единовременного пособия по рождению ребенка, предоставление в собственность земельных участков, на которых расположены здания и сооружения, назначение и выплата субсидий на оплату услуг ЖКХ больше не будут обращаться в указанные ведомства за справками и выписками. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления при оформлении документов заявителей сами запросят их через СМЭВ.
- Какие-то проблемы возникали во время этой работы?
- Среди проблем, с которыми столкнулась область, можно выделить ввод в эксплуатацию единого пространства доверия, связанный с разными нормативами применения электронной подписи между ведомствами. Сегодня, чтобы увидеть в региональной СМЭВ сервис федерального ведомства, необходимо писать заявку в Минкомсвязи. В свою очередь, Минкомсвязи в ответ выдает адрес этого сервиса для региональной системы. И такую процедуру необходимо проходить всем 83 субъектам. Вряд ли какой-то из федеральных сервисов должен быть доступен одному субъекту, но при этом недоступен другому. Поэтому мы предложили Минкомсвязи упростить эту процедуру, а также создать удобный каталог для региональных сервисов.
- Сколько услуг будет предоставляться СМЭВ и какова стоимость этого проекта?
- Межведомственное взаимодействие присутствует в 110 государственных и 42 муниципальных услугах, предоставляемых на территории Волгоградской области. По всем этим 152 услугам будет обеспечен переход на электронное межведомственное взаимодействие. Что касается объемов финансирования, то они составляют порядка 25-30 млн в год на период 2011-2012 годов.
- Каковы перспективы развития проекта?
- Самое основное - это переход на предоставление услуг в электронной форме без посещения кабинетов чиновников или многофункциональных центров. Чтобы достичь такого результата, нам необходимо решить две первостепенные задачи - обеспечение юридической значимости заявлений граждан, поданных в электронном виде с единого портала госуслуг, и обеспечение юридической значимости результата услуги в электронном виде (например, получение лицензии или разрешения в виде файла с электронной подписью ответственного должностного лица).
Оценивая опыт работы регионов по внедрению СМЭВ и темпы работы в данном направлении, на упомянутом мною расширенном заседании правительственной комиссии сделали вывод, что к 1 марта 2012 года все регионы России должны быть готовы по техническим стандартам перейти на электронное межведомственное взаимодействие. А уже с 1 июля 2012 года осуществить полный переход на эту систему.
РСТ призвал отельеров Крыма идти навстречу туристам и бесплатно продлевать проживание