Александр Валентинович, на прошедшей недавно сессии Законодательного собрания ростовские парламентарии приняли законопроект " О поправках к уставу Ростовской области", предусматривающие создание областного правительства. Чем вызвана необходимость столь глубокого реформировании администрации Ростовской области?-
Прежде всего хочу сказать, что на самом деле изменения гораздо глубже, чем просто реформирование аппарата администрации, который, кстати, в ходе реформы будет подвергнут минимальным изменениям.
Основная часть новшеств коснется высшего регионального исполнительного органа власти –взамен существующей областной администрации создается правительство. Принципиальная разница в том, что администрация области, в сегодняшнем ее виде, единолично возглавляется губернатором. Следовательно, все решения принимаются главой региона единолично.
Оппоненты могут возразить, что существует коллегия областной администрации, но это орган совещательный, на котором, действительно, рассматриваются наиболее важные вопросы. Но решения носят рекомендательный характер.
Губернатор Ростовской области Василий Юрьевич Голубев предложил в поправках к закону коренным образом изменить сам принцип работы исполнительной власти на Дону. Теперь правительство будет коллегиальным органом, а все решения будут приниматься на заседаниях правительства путем совместного обсуждения, и что самое важное –путем голосования. Говоря иначе, в работу исполнительной власти вносятся элементы, характерные для законодательной ветви власти.
Губернатор пошел на этот шаг вполне осознанно, и задачи, которые он поставил перед правительством, четко сформулированы. Это прежде всего необходимость повышения уровня личной ответственности министров и руководителей регионального уровня, прозрачность принимаемых ими документов и возможность сделать сам механизм принятия властных решений достоянием широкой общественности.
Принятые Законодательным собранием Ростовской области пакет законов решает эти задачи. В частности, внесены поправки в областной Устав, принят отдельный закон о правительстве Ростовской области, внесены изменения в ряд других законов.
Принятые решения направлены на то, чтобы сделать работу будущего правительства области прозрачной, эффективной, близкой людям, а принятые им решения – более понятными.
При этом аппарат администрации Ростовской области станет аппаратом правительства региона и, что самое важное, – его штатное расписание не увеличится ни на одну единицу. Другими словами, реформа не предполагает создание ни одной новой должности для чиновников.
Окончательное формирование правительства должно завершиться к 15 сентября нынешнего года . В этот день правительство Ростовской области приступит к выполнению своих обязанностей в новом формате.
Необходимо отметить, что министерства Ростовской области, департаменты и управления продолжат свою работу. Там не будет существенных нововведений, они будут подчинены региональному правительству.
-Будет ли правительство подотчетно лишь губернатору, или контроль за эффективностью работы министров будет предоставлен, в том числе, и депутатам Законодательного собрания?
- Схема взаимодействия между исполнительной и законодательной властью на Дону не меняются. Принципы нашей работы, которые были ранее заложены в Устав области, остаются прежними.
Но депутаты регионального парламента полагают, что открытость будущего правительства позволит им принимать более активное участие в обсуждении наиболее важных и острых проблем, а следовательно, - принятии наиболее значимых решений, обсуждаемых на правительственных заседаниях.
Во всяком случае, мы ждем усиления взаимодействия повышения эффективности о сотрудничества с исполнительной властью.
Что касается результатов, то "плюсы" работы правительства будут видны и ощутимы в самое ближайшее время. Естественно, необходимо время для организационно-технических изменений, перестройки механизма, но думаю, что год -это тот срок., за который можно почувствовать первые результаты.
-Вице-губернатор Сергей Горбань заявил, что губернатор Ростовской области не предусматривает никаких расходов из областного бюджета на создание правительства. Однако известно, что цена такой реформы – 600 тыс. рублей.. Можно ли подробнее рассказать о финансовой стороне вопроса?
- Первое, что необходимо отметить - создание правительства не повлечет за собой ни одной копейки дополнительных расходов из областного бюджета, поскольку, повторюсь, никаких новых должностей, повышения зарплат, изменения статуса принятие этого закона не влечет. Но совершенно очевидно, что есть элементарные расходы на новые бланки, замену штампов, в конце концов, на смену вывески на здании администрации области. Однако это те расходы, которые происходят ежегодно в рамках текущего финансирования.
Кстати, в нынешнем году администрация Ростовской области сэкономила очень существенные средства бюджета на свою текущую деятельность. И в рамках этой экономии будут изысканы те 600 тыс. рублей, о которых упоминал вице-губернатор.
На мой взгляд, это максимальная сумма и вполне возможно, что на практике расходов будет куда меньше.. Во всяком случае, ни о каких многомиллионных расходах, о которых упоминалось при обсуждении проекта закона, речи не идет. Траты будут экономны, разумны и не вызовут никаких затруднений для областного бюджета.