Депутаты Законодательного собрания Краснодарского края на протяжении многих лет большое внимание уделяют решению важных социальных вопросов в регионе, среди которых – нехватка мест в детских садах, повышение заработной платы педагогов, улучшение качества образования. О приоритетных направлениях работы комитета по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи в текущем году рассказал в интервью агентству "Интерфакс-Юг" председатель этого комитета Виктор Чернявский.
- Виктор Васильевич, глава Законодательного собрания Владимир Андреевич Бекетов не раз сообщал о том, что краевой бюджет 2011 и 2012 гг. носит ярко выраженный социальный характер. Расскажите, пожалуйста, какие законодательные акты в частности, относительно поддержки общего образования, приняты краевыми депутатами в прошлом году?
- В прошлом году по поручению председателя Законодательного Собрания Краснодарского края В.А.Бекетова наш комитет провел ряд парламентских слушаний относительно проекта нового федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в которых приняли участие более 3 тысяч человек. В результате, было внесено более 200 предложений, касающихся модернизации образования.
Эти предложения, прежде всего, касались вопросов определения базовых уровней оплаты труда педагогов, обеспечения доступности образования для всех категорий учащихся, сохранения и поддержки малокомплектных сельских образовательных учреждений.
В частности, мы внесли предложения о том, чтобы малокомплектные школы, которые мы в Краснодарском крае поставили задачу сохранять, не были включены в систему нормативно-подушевого финансирования. Кроме того, вопросы закрытия, реорганизации школы на селе должны не только решаться сходом граждан, но и закрепляться решением совета депутатов. Сегодня руководством определено, что если школа в населенном пункте единственная, ее ни при каких обстоятельствах нельзя закрывать, а среднюю - и реорганизовывать. Считаю, что дети должны учиться по месту жительства.
Не остался в стороне вопрос изменения системы подготовки кадров в системе начального и среднего профессионального образования. Депутатами было внесено предложение о том, чтобы не менее половины, а вообще задача – 2/3 учебной программы состояло из практических занятий, во избежание слишком теоретизированной программы по подготовке кадров, какая существует сейчас во многих учебных заведениях.
- Согласно принятому бюджету на 2012 год, более 2 млрд рублей выделено из федерального и краевого бюджетов на модернизацию образования. Куда предполагается направить эти средства?
- Департаментом образования и науки Краснодарского края проводится большая работа в этом направлении.
В прошлом году из федерального бюджета Краснодарскому краю было выделено свыше 918 млн рублей, которые были направлены на укрепление базы школьных учебных кабинетов, пищеблоков, приобретение школьного транспорта.
В 2012 году финансирование программы модернизации образования в крае увеличено в три раза - до 2,7 млрд рублей, из краевого бюджета выделено 354 млн рублей - практически столько же, что и в прошлом году.
В рамках программы в текущем году будет приобретено лабораторное оборудование для школ, затраты составят почти 500 млн рублей. Кроме того, предполагается приобрести более 4 тыс. автоматизированных рабочих мест для учителей, оснастить оборудованием 200 мобильных компьютерных классов, будет проведено повышение квалификации почти 11 тысяч человек, на 164 тысячи экземпляров увеличится фонды школьных библиотек. 25% средств федерального бюджета будут направлены на капитальный ремонт школ. Средства пойдут на замену школьных окон. Таким образом, доля новых окон в школьных учреждениях увеличится до 75%, а в следующем году мы планируем вообще закрыть эту проблему.
Кроме того, в крае продолжает действовать программа по ремонту спортивных залов. В текущем году планируется направить на ремонт 65 спортивных залов 200 млн рублей, а также на 250 млн рублей приобрести спортивное оборудование и инвентарь. Не менее 280 млн рублей планируется вложить в модернизацию оборудования для пищеблоков, плюс – 72 млн рублей будет направлено на текущий ремонт пищеблоков. Пищеблоки в школах сегодня должны соответствовать всем требованиям, которые предъявляет Санэпиднадзор. Также в школах появится 63 новых автобуса.
Сегодня ведется работа по укреплению материальной базы начальных классов, перешедших на обучение по новым стандартам.
- По итогам 2011 года можно сказать, что зарплата учителей достигла достаточно высокого уровня. В текущем году вы планируете на законодательном уровне способствовать повышению заработных плат педагогов школьного и дошкольного образования?
- Действительно, в прошлом году краевые власти огромное внимание уделили повышению зарплат педагогов. Так, на 1 сентября 2011 года средняя зарплата учителей по краю составляла – 17,7 тыс. рублей и достигла средней по экономике края, на конец 2011 года достигла уже 20 тыс. рублей. С первого января 2012 года нормативы финансирования, куда входит и заработная плата, повысились на 15%, так как идет рост заработной платы в крае. Таким образом, на начало 2012 года средняя зарплата учителя в крае выросла до 23,6 тыс. рублей.
В текущем году мы продолжим способствовать увеличению зарплат педагогов.
Сегодня законодатели вместе с департаментом образования Краснодарского края ставят первоочередную задачу – повышать заработную плату в первую очередь тем, у кого по-прежнему низкие доходы.
Всем известно, что губернатор Краснодарского края А.Н.Ткачев принял решение, и мы выполнили все законодательные действия: с 1 января 2011 года заработная плата работникам садов, школ, социальной сферы, кроме руководящего состава, повышена на 3 тысячи рублей. Эти меры, только из краевого бюджета, позволили повысить заработную плату почти 85 тысячам работников системы образования.
Кроме того, краевой закон о бюджете предусматривает 6,5-процентную индексацию зарплаты всех бюджетников, в октябре ожидается еще одно индексирование на 6%.
- Острой темой для жителей Кубани сейчас является дефицит учреждений дошкольного образования. Как решается этот вопрос в крае?
- Основная задача, которая стоит перед местной властью - увеличить количество мест в дошкольных учреждениях для того, чтобы дошкольное образование было доступным. С одной стороны, мы провели достаточно большую работу в этом направлении, но дефицит мест в детских садах еще больше увеличился из-за повышения рождаемости. Чем больше мы решаем – тем большие перед нами стоят задачи.
Только за последние 5 лет за счет ремонта, реконструкций и строительства садов в крае ввели 20 тысяч новых мест. На эти цели было затрачено 2,6 млрд рублей средств краевого и местных бюджетов, плюс внебюджетные средства. Капитальный ремонт с вводом новых групп коснулся 574 сада, то есть практически каждого третьего. Реконструировано 10 садов, построено 8 новых, а также 4 пристройки в действующих садах.
С нынешнего года начинается новый проект, согласно которому инвестор приступит к строительству новых детских садов под ключ, а краевая власть, соответственно, их будет выкупать. Кроме того, в этом году планируется направить 500 млн рублей на постройку и реконструкцию новых детских садов.
Конечно, на сегодняшний день мест не хватает. Поэтому с 2009 года в крае начали развиваться группы семейного воспитания. Вот тому пример: мама сидит дома, у нее трое детей. При оформлении в детский сад, где она проходит подготовку, органы образования методически помогают, она дома воспитывает детей, которые могут посещать детсадовские мероприятия, получает зарплату как детский воспитатель. Причем начали создание групп с многодетных семей, а потом посмотрели на целесообразность создания подобных групп в поселениях, где вообще нет детских садов. Итог: на сегодняшний день в крае уже существует 575 таких групп, где занимается более 1,8 тыс. детей (что заменяет 18 детских садов по 100 мест).
Наряду с этими группами в крае сегодня развиваются группы кратковременного пребывания. И таких сегодня работает более 3 тысяч, и их посещают 30 тысяч детей. Причем 14 тысяч из них - это группы предшкольной подготовки. Кроме того, на Кубани сейчас работает 11 частных детских садов.
Губернатор Кубани А.Ткачев поставил задачу на ближайшие годы довести количество новых детских садов до 300.
Также, в прошлом году были приняты изменения законодательстве относительно поддержки родителей, дети которых посещают частные детские сады в части ежегодного возмещения им затрат за оплату детских садов. Ранее эти субсидии могли получать только те родители, дети которых посещали муниципальные детские сады. Просто сумма выплаты будет производиться не от фактических затрат, а от средней по району.
Сегодня законодательство позволяет определять в негосударственные сады детей из муниципальной очереди с возмещением затрат собственнику сада.
- Одним из вопросов, которым занимается комитет по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи, является обеспечение предоставления мер государственной поддержки многодетным семьям. Какая поддержка со стороны властей им оказывается?
- В Краснодарском крае сейчас реализуется закон "О социальной поддержке многодетных семей", принятый еще в 2006 году, согласно которому предусмотрены и выплачиваются ежегодные социальные пособия на каждого ребенка в размере 3,5 тыс. рублей. Кроме того, предусмотрена бесплатная выдача лекарств детям до 6 лет, а родителям, в свою очередь, предусмотрено первоочередное право по получению земли на создание личного подсобного хозяйства. Если семья малообеспеченная, то она может рассчитывать и на социальные льготы по оплате за услуги ЖКХ за пределом 15-процентного порога затрат.
Многодетная семья имеет право на получение земель под строительство домов бесплатно. В Краснодарском крае более 600 семей уже получили земельные участки.
Кроме того, в прошлом году принято решение по инициативе губернатора: на третьего ребенка, который родился после 1 января 2011 года, выделяются субсидии в размере 100 тыс. рублей, которые можно также направить на решение жилищной проблемы, образование детей, лечение и т.д.
Но мы оказываем лишь меры поддержки многодетным семьям, а воспитанием детей должны заниматься родители.
- Виктор Васильевич, какие еще законотворческие инициативы, проекты в ближайшем плане работы комитета, возглавляемого вами?
- Во первых, одна из задач этого года - это контроль за исполнением уже действующих нормативных актов.
Кроме того, вы знаете, председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В.Бекетов сформулировал алгоритм текущей работы - обсуждение важнейших проблем в более тесном контакте с населением. Сегодня комитет по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи вместе с комитетом по туризму и санаторно-курортному комплексу, комитетом по культуре и спорту готовит серию выездных заседаний в районы по вопросу реализации законодательства края и целевых программ в части образования, спорта, культуры, и реализации в крае детского закона.
Также мы сейчас хотим нормативно закрепить обязанность органов опеки и попечительства по созданию условий по обучению и подготовке будущих приемных родителей. У нас сегодня этот институт развивается, но задача стоит в том, чтобы те люди, которые берут на воспитание детей, обязательно проходили подготовку.
Продолжим работу по нормативному обеспечению системы подготовки кадров в системе профобразования, развитию системы дополнительного образования, молодежного предпринимательства.
