Руководитель РСТ Ростовской области Д.Подгорный: "Рост платы населения за коммунальные услуги в 2011г не превысит 15%"

В ноябре и декабре Региональная служба по тарифам (РСТ) Ростовской области окончательно утвердит тарифы на жилищно-коммунальные услуги, тепло- и электроэнергию, газ для всех групп потребителей, включая население. О тарифной кампании, механизме формировании цен в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал руководитель РСТ Ростовской области Дмитрий Подгорный.

- Дмитрий Эдуардович, каким ожидается рост платы населения Ростовской области за коммунальные услуги в 2011 году?

- РСТ устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям. Это предусмотрено действующим законодательством.

Так вот, на следующий год предельные индексы в размере 115% установлены по всем муниципальным образованиям за исключением Гуково, Новошахтинска, Шахт и четырех территорий Белоклитвенского района - Горняцкого, Коксовского, Синегорскогосельхоз и Шолоховского городского поселений. Для них предельные индексы - выше 115%.

Сценарные условия функционирования экономики страны на 2011 год определяют, что рост платы населения за коммунальные услуги, с учетом предоставляемых из различных бюджетов субсидий, должен составить не более 15%.

В нашем регионе ограничение роста платы до 15% возможно за счет адресной социальной выплаты. Она предоставляется в том случае, если тарифы для населения за холодную воду и водоотведение превышают предельный индекс. Предоставление такой выплаты позволит снизить до 115% индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, в том числе и по названным 7 территориям.

- Какими прогнозируются тарифы на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод? На сколько подорожают услуги по хранению и утилизации твердых бытовых отходов?

- Тарифы для организаций коммунального комплекса на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в среднем по области на 2011 год прогнозируется на уровне 118,8%, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - 112,7%.

Должен заметить, что Федеральная служба по тарифам (ФСТ) установила для нашей области предельный индекс в размере чуть большем - 119%.

- Какие тарифы ожидают потребителей электрической энергии?

- ФСТ установила предельный максимальный уровень тарифов на электроэнергию для населения нашей области в размере 3 рубля 8 коп за киловатт-час. Думаю, что в этих рамках будут установлены окончательные тарифы. То есть, 3,08 рубля за киловатт - для городского населения и 2,15 рубля - для селян и тех людей, которые проживают в городских домах, оборудованных стационарными электроплитами.

Что касается тарифов для юридических лиц, то с 1 января 2011 года им электроэнергия в полном объеме будет поставляться по свободным ценам. При этом рост рыночных цен, по сценарным условиям функционирования экономики Российской Федерации на 2011 год, одобренным правительством РФ, в среднем за год составит 13-15% к уровню 2010 года.

- А что с тарифами на газ?

- Согласно проекту ФСТ, рост тарифов на транспортировку газа для ОАО "Ростовоблгаз" и ОАО "Каменскгаз", а также размеров платы за снабженческо-сбытовые услуги для ООО "Ростоврегионгаз" составит 115% к уровню декабря этого года.

Оптовые цен на газ для населения в 2011 году вырастут на 15%, в том числе с 1 января - на 5%, с 1 апреля - еще на 9,5%. В среднем за год цены вырастут по сравнению с 2010 годом на 17,1%.

Розничная цена на газ для населения прогнозируется с 1 января на уровне 3 тыс. 546 рублей за 1 тыс. куб. м (рост к цене II-IV квартала 2010 года на 7,72%), с 1 апреля – 3 тыс. 785 рублей (рост к I кварталу 2011 года на 6,74%).

В итоге среднегодовой рост розничной цены составит 17,09%, рост к цене II-IV квартала 2010 года – 14,98%.

Природный газ для промышленных потребителей Ростовской области подорожает примерно на 15%.

- Какими планируются тарифы на тепловую энергию на 2011 год? Какие факторы учитываются при их утверждении?

- Учитываются и федеральные факторы, и региональные. В числе первых – 15процентный рост тарифов на электроэнергию с учетом ее покупки по свободным ценам, рост эксплуатационных расходов предприятий на 7,9%, подорожание газа и угля на 15% и 10,9%, соответственно.

Мы учли также увеличение страховых взносов для организаций в зависимости от применяемой системы налогообложения с 26% и с 14% (применяющих упрощенную систему налогообложения или уплачивающих ЕНВД) до 34% к фонду оплаты труда.

В числе региональных факторов я бы назвал снижение полезного отпуска теплоснабжающими организациями; рост расходов на амортизацию производственного оборудования из-за переоценки и ввода в действие новых и реконструированных основных фондов, принятием на баланс имущества. Невозможно не учитывать и переход предприятий на упрощенную систему налогообложения.

Предельный максимальный уровень тарифов на тепло в Ростовской области установлен ФСТ в размере 117,6%, фактически же средний уровень роста не превысит 114,5%.

- Дмитрий Эдуардович, говоря о тарифах, нельзя не коснуться темы перекрестного субсидирования? Какие изменения ожидаются в следующем году?

- Из-за ограничения роста тарифов на электроэнергию для населения, по предварительным расчетам, объем перекрестного субсидирования в 2011 году составит порядка 4 млрд рублей.

Что касается холодного водоснабжения и водоотведения, то перекрестное субсидирование сохраняется только в Ростове-на-Дону. На следующий год объем "перекрестки" серьезно изменится. Если в 2010 году население оплачивает услуги водоснабжения и водоотведения в размере 76% от экономически обоснованного тарифа, установленного для ОАО "ПО Водоканал Ростова-на-Дону", то в следующем году уровень оплаты будет доведен до 100%. По предложениям администрации города, рост уровня платы будет осуществляться в три этапа: с 1 января 2011 года до 84%, с 1 апреля - до 92% и с 1 июля - до 100%.

Отказ от перекрестного субсидирования связан с тем, что город активно сотрудничает с Фондом по реформированию ЖКХ, привлекая его средства на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, капремонт многоквартирных домов и т.д. Эти средства город получает при определенных условиях, одно из которых – ликвидация перекрестного субсидирования с 1 января 2012 года.

- Насколько изменится тариф на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении?

- На сегодня мы не располагаем информацией о том, как изменится тариф на перевозку пассажиров в пригородном сообщении. СКЖД и ОАО "Дон-Пригород" не представили нам расчеты планируемого уровня тарифов. Также неизвестно, сколько средств будет выделено из федерального и регионального бюджетов для финансирования выпадающих доходов перевозчиков в случае применения тарифов, которые ниже экономически обоснованных.

- И последний - самый главный вопрос - когда же будут утверждены все тарифы?

- Тарифы для организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов планируется утвердить в конце ноября.

Ориентировочно в первой декаде декабря будут утверждены тарифы на электроэнергию. А цены на газ будут установлены после утверждения федеральных составляющих.