В Северной Осетии в рамках исполнения майских указов президента РФ реализуется ряд приоритетных программ социальной направленности. В республике по шести категориям работников бюджетной сферы удалось поднять заработную плату до 100%, значительно сократить очередность в детские дошкольные учреждения, провести оптимизацию системы здравоохранения, ощутив при этом положительный экономический эффект. О том, как эта работа ведется в регионе, в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал врио заместителя председателя правительства Северной Осетии Рустем Келехсаев.
- Рустем Казбекович, Вы курируете в правительстве Северной Осетии социальный блок. Как складывается сегодня ситуация в социальной сфере и здравоохранении в нынешних непростых экономических условиях? Удается ли сохранить финансирование этих областей в полной мере?
- Несмотря на непростые, как вы говорите, условия, в этом году бюджет республики сохранил свою социальную направленность. От общего объема расходов 10,5% направлено на сферу социальной защиты населения и предусматривает обеспечение мер социальной поддержки около 170 тыс. жителей республики, предоставление социальных услуг около 130 тыс. ветеранов, инвалидов, семей с детьми, в том числе с детьми-инвалидами. На обеспечение 36 видов выплат пособий, компенсаций и других мер социальной поддержки граждан в 2015 году планируем направить свыше 2 млн рублей.
Что касается здравоохранения, то здесь профильным министерством республики проводится работа по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения. Мы проводим структурные преобразования сети медицинских организаций республики. Это позволит рациональнее использовать бюджетные средства, сохранить финансирование мероприятий социальной направленности в полном объеме. Так, например, лекарственное обеспечение льготных категорий граждан удалось сохранить на уровне 2014 года - 180 млн рублей. Оплата проезда на лечение больных увеличилась на 40% и составила 10 млн рублей.
Хочу отметить, что вопрос финансового обеспечения в полном объеме всех предусмотренных законодательством мер социальной поддержки, гарантий, пособий и компенсаций был и остается на особом контроле в республике.
- Что предполагает оптимизация сети медицинских учреждений? Какой в итоге положительный результат ожидается?
- План поэтапной оптимизации сети медицинских организаций был составлен в прошлом году по результатам обсуждения всеми профильными специалистами, включая представителей организаций по защите прав пациентов. В рамках оптимизации в амбулаторно-поликлинических учреждениях республики организовано оказание неотложной медицинской помощи. В целях снижения неэффективных расходов сокращено число юридических лиц с развитым управленческим аппаратом, которые переданы на правах филиалов в более крупные медицинские учреждения.
При этом все медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, сохранены. А по рекомендациям рабочей группы, созданной в Минздраве республики, в 2014 году сокращены 354 круглосуточные койки, 319 штатных должностей, что дало экономический эффект - 36,6 млн рублей. В результате оптимизационных мероприятий в текущем году экономический эффект составит 24,7 млн рублей. Сэкономленные средства будут направлены на реализацию указа президента страны "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
- Как реализуются в республике майские указы президента РФ в части государственной социальной политики? Расскажите подробней о ходе реализации конкретных задач.
- В республике разработана вся необходимая нормативно-правовая база, по всем отраслям социальной сферы приняты "дорожные карты". Основные мероприятия направлены на установление взаимосвязи между повышением оплаты труда и достижением результатов работы. Для каждой категории работников установлены целевые показатели соотношения средней заработной платы со средней заработной платой в Северной Осетии до 2018 года, которые ежегодно корректируются и согласовываются с соответствующими федеральными министерствами. Средняя зарплата по республике в 2014 году составила 20 тыс. 269 рублей.
К примеру, педагогические работники и работники дошкольных образовательных учреждений получали в среднем 17 тыс. 555 рублей, преподаватели и мастера профтехучилищ - 18 тыс. 389 рублей, преподаватели вузов - 26 тыс. 663 рублей, врачи и работники медицинских организаций - 28 тыс. 878 рублей, средний медперсонал - 17 тыс. 777 рублей, младший медперсонал - 12 тыс. 679 рублей. При этом средняя зарплата социальных работников составила 11 тыс. 582 рублей, работников учреждений культуры - 11 тыс. 166 рублей, научных сотрудников - 22 тыс. 851 рублей.
Также во всех учреждениях бюджетной сферы создан прозрачный механизм оплаты труда руководителей: с ними заключаются трудовые договоры. В установленные сроки руководители и члены их семей предоставляют декларации о доходах, осуществляется перевод работников на "эффективный контракт". В целях повышения кадрового потенциала работников бюджетной сферы в 2014 году более десяти тысяч работников повысили свой профессиональный уровень в федеральных и республиканских высших и средних специальных учебных заведениях.
- Как решаются в республике вопросы обеспечения жильем социальных категорий населения, таких, как дети-сироты, ветераны Великой Отечественной войны?
- У нас в соответствии с указом президента страны от 2012 года реализуется комплекс мер по предоставлению жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений. Контроль и координацию работы по этому вопросу осуществляет межведомственная комиссия. Именно она утверждает общереспубликанский сводный список. На сегодняшний день в этом списке состоит 1 тыс. 84 человека, из них имеют право на обеспечение жильем 728 человек.
Ежегодно в бюджет Северной Осетии закладываются денежные средства на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2013 года финансовые средства республиканского бюджета на указанные цели увеличиваются на 5 млн рублей. За шесть лет жильем обеспечен 301 гражданин. На эти цели из средств республиканского бюджета направлено 182 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 84,2 млн рублей. В этом году на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из местного бюджета планируется выделить 60 млн рублей.
- В ходе своего последнего визита в республику председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что в республике достаточно высокий уровень детской смертности, призвав руководство разработать и предпринять необходимые меры для изменения ситуации. Как Вы считаете, с чем это связано, и какие меры будут предприниматься правительством региона для изменения сложившейся ситуации?
- Минздравом республики разработан и мной утвержден план мероприятий по сокращению младенческой смертности на 2015 год. Мы провели комиссионную проверку деятельности женских консультаций, по результатам которой предпринимаются меры по улучшению качества диспансерного наблюдения за беременными. Каждый случай младенческой смертности разбирается отдельно.
Кроме того, главный внештатный неонатолог провел теоретический семинар для врачей-неонатологов учреждений родовспоможения, проведены тренинги, после проводился аудит полученных неонатологами навыков первичной реанимации новорожденных с принятием зачетов.
Могу отметить, что в апреле-мае текущего года уже наметилась положительная тенденция в уровне показателя младенческой смертности. Это связано, в том числе, с окончанием ремонтных работ в акушерском стационаре РКБ, предназначенном для выхаживания новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела при рождении.
- Какие меры принимаются республиканскими властями в части обеспечения детей от трех до семи лет местами в дошкольных учреждениях и в целом для ликвидации очередности в ДОУ? Насколько этот вопрос актуален для Северной Осетии?
- Обеспечение детей местами в детских садах - одна из приоритетных задач в республике. Система дошкольного образования Северной Осетии представляет собой многофункциональную сеть из 235 ДОУ, 14 из которых - негосударственные. В настоящее время количество детей в возрасте от 3 до 7 лет, не обеспеченных местом, составляет 2 тыс. 690. С 2011 по 2014 год мы дополнительно ввели 9 тыс. 695 мест.
Несмотря на сложности в финансовой сфере и экономике в целом, в текущем году на модернизацию системы дошкольного образования республики выделено более 140 млн рублей, в том числе в рамках софинансирования из республиканского бюджета - 59 млн 557 тыс. рублей. Это позволит нам дополнительно ввести 1 тыс. 195 мест в учреждениях дошкольного образования.
РСТ призвал отельеров Крыма идти навстречу туристам и бесплатно продлевать проживание