На сегодняшний день в Ставропольском крае работает около 110 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, рост их числа к уровню 2012 года составил 1,4%. И это несмотря на то, что для российского бизнеса этот год оказался непростым. На фоне увеличения страховых взносов и введения бухгалтерского учета для индивидуальных предпринимателей их работа значительно усложнилась. О том, какие меры поддержки и стимулирования малого и среднего предпринимательства используются правительством Ставропольского края, в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал заместитель председателя правительства Ставропольского края Андрей Мурга.
- Андрей Юрьевич, как отразилось увеличение страховой части пенсионных взносов на численности индивидуальных предпринимателей в регионе?
- Тенденция сокращения числа индивидуальных предпринимателей не обошла стороной и Ставропольский край. В общей сложности за текущий год около 12 тыс. человек аннулировали свою регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей. Вместе с тем, в это число попали и те, кто фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность, а был лишь зарегистрирован в этом статусе. Повышение взносов в Пенсионный фонд и Фонд медицинского страхования сделало такое положение дел невыгодным. И сегодня в крае реально работают около 87 тыс. индивидуальных предпринимателей и 22 тыс. микропредприятий, а также малых и средних предприятий.
Отмечу, что Государственная Дума РФ приняла поправки к закону, которые вводят шкалу размера страховых взносов в зависимости от доходности ИП. Изменения вступят в силу только со следующего года, но до этого периода мы предусмотрели антикризисную меру для индивидуальных предпринимателей, испытывающих сложности с уплатой страховых взносов: предоставление Фондом микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства микрозаймов под 0% годовых. Эта мера будет действовать до 1 января 2014 года.
Поскольку увеличение налогового бремени вынудило часть индивидуальных предпринимателей уйти в тень, мы надеемся, что вступление в силу закона, дифференцирующего размер страховых взносов от доходности предприятия, будет способствовать легализации теневого бизнеса.
- Несмотря на сокращение численности ИП, общее количество предпринимателей в крае стабильно растет. Более того, Ставропольскому краю присвоено пятое место в национальном рейтинге "Опоры России" по наиболее благоприятным регионам для ведения бизнеса. Какие меры правительства края по поддержке малого и среднего бизнеса способствуют этому? Сколько средств выделяется на эти цели?
- На сегодня в крае действует более 15 механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе создана и развивается инфраструктура. Каждый бизнесмен может найти и воспользоваться наиболее подходящими для себя и своей компании формами поддержки. На эти механизмы в этом году предусмотрено порядка 490 млн рублей бюджетных средств, что на 12% больше, чем в прошлом году. Из них 398 млн рублей - средства федерального бюджета и более 90 млн рублей - краевого.
- Расскажите подробнее о созданной инфраструктуре, что она в себя включает? И какие объекты этой инфраструктуры наиболее востребованы?
- В крае уже несколько лет действует Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Его задача - предоставление поручительства предпринимателям с недостаточным залоговым фондом. На сегодняшний день фондом было предоставлено 460 поручительств на сумму 3,5 млрд рублей, что позволило привлечь в экономику края 6,3 млрд рублей заемных средств и сохранить 2 тыс. рабочих мест.
Достаточно востребован Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства. Эта организация предоставляет займы под гораздо меньшие процентные ставки, чем любой банк. С этого года фонд выдает займы до 1 млн рублей сроком до трех лет. Всего с 2011 года Фондом было предоставлено 1 тыс. 169 микрозаймов на сумму 616 млн рублей.
Популярностью пользуется и Центр поддержки предпринимательства, где проходят консультации по вопросам использования механизмов господдержки, помогают выработать маркетинговую стратегию, разработать рекламную компанию, организовать информационное сопровождение бизнеса и так далее.
"Евро Инфо Корреспондентский центр" - это поддержка на безвозмездной основе малых и средних предприятий с упором на развитие экспортно-импортных отношений между зарубежными и ставропольскими бизнесменами.
- Расскажите о финансовых механизмах поддержки предпринимателей.
- Особое внимание в крае уделяется инновационным компаниям. Для них предусмотрены сразу несколько механизмов поддержки: от бизнес-инкубатора, где предоставляются помещения и комплекс юридических, бухгалтерских услуг, до финансирования на разных этапах. В этом году мы осуществляем специализированное обучение целевой аудитории, деятельность которой связана с инновациями. Кроме того, существуют различные механизмы субсидирования.
К примеру, на сегодняшний день очень востребован такой механизм как субсидирование авансового платежа по договору лизинга. С ноября 2011 года им воспользовались 107 субъектов малого и среднего бизнеса, общий объем субсидий составил 181 млн рублей. В результате этой меры поддержки в крае было создано более 600 рабочих мест.
В текущем году субсидию получило ООО "Элита-Минерал Групп" (Железноводск). В рамках реализации инвестпроекта по приобретению оборудования для розлива и упаковки минеральной воды на предприятии было создано 26 рабочих мест.
ООО "МДМ" (село Верхнерусское Шпаковского района) получило субсидию на приобретение специализированного оборудования для комплекса зданий по переработке мяса птицы. В результате планируется создание 42 рабочих мест.
ООО "Тандем" (Невинномысск) получило субсидии на приобретение технологического оборудования для изготовления деревянной тары (16 рабочих мест).
Не менее эффективно реализуется такая мера господдержки как субсидирование процентной ставки по договорам технологического присоединения к электросетям. Ее получателями создано около 200 рабочих мест. Например, в текущем году субсидию получило ООО "Экология" (Михайловск Шпаковского района), которое реализует проект по строительству отходоперерабатывающего центра (планируется создание 6 рабочих мест). ООО "Стимул-А" (Минеральные Воды) получило господдержку при реализации инвестпроекта по производству ПЭТ-преформ (16 рабочих мест).
Нельзя не сказать о созданных в регионе, так называемых, "точках роста". На сегодня действует 12 индустриальных и один туристско-рекреационный региональный парк. Резидентам парков предоставляются разного рода преференции, в том числе и льготное налогообложение. Отмечу, что ряд этих территорий, обеспеченных объектами инфраструктуры за счет бюджетных средств, успешно развиваются.
Так, площадь трех из них полностью распределена между резидентами. А территория Невинномысского регпарка была расширена для того, чтобы реализовать проекты всех потенциальных инвесторов. Успешно работают еще четыре региональных парка, в которых реализуются проекты в сфере промышленности, агропромышленного комплекса и переработки сельхозпродуктов. Для края же привлечение инвесторов означает развитие экономики и появление новых рабочих мест.
- Как строится взаимодействие власти с представителями бизнес-сообщества?
- Мы заинтересованы в открытом и продуктивном взаимодействии с предпринимателями. Последние годы все более тесным становится взаимодействие с созданным в крае институтом уполномоченного по правам предпринимателей, а также с такими объединениями как "Торгово-промышленная палата", "ОПОРА России", "Деловая Россия", и другими. В крае в ближайшее время также будет создан Совет предпринимателей при губернаторе.
Сегодня можно констатировать, что сотрудничество власти и бизнеса налажено. Предприниматели активно инициируют изменения в федеральное законодательство, обращаются с предложениями в краевые органы власти.
В этом году проводится оценка проектов документов исполнительной власти, регулирующих исполнение функций госконтроля, инвестиционной, инновационной деятельности, развития малого и среднего предпринимательства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, градостроительства, строительства и архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства.
- Какие факторы, на Ваш взгляд, влияют на успешное развитие бизнеса?
- Я считаю, что на сегодняшний день очень важна информированность предпринимателей. Поэтому большое внимание нужно уделить консультированию бизнеса.
Уже в ближайшее время планируется организовать предоставление консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на базе многофункциональных центров в пилотном порядке. Это будет помощь бизнесу в вопросах предоставления господдержки, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования.
Кроме того, в каждом муниципальном районе и городском округе будут определены ответственные за развитие предпринимательства и бизнеса в целом.
- Какие еще услуги могут появиться в ближайшее время на базе МФЦ?
- Сегодня в МФЦ можно получить до 85 государственных и муниципальных услуг. В 2014 году их число планируется увеличить до 150. В первую очередь это наиболее востребованные социально значимые услуги в сфере социальной поддержки населения, регистрации прав на объекты недвижимости, получение паспорта, постановка на налоговый учет, запрос сведений о состоянии лицевого счета в Пенсионном фонде и другие.
Кроме того, в МФЦ можно будет получить ряд дополнительных услуг в виде приема банковских платежей. С банками уже ведется работа по установке платежных терминалов не только в каждом МФЦ, но и в сельских населенных пунктах, где также будут организованы окна приема для услуг расчетно-кассовых центров по приему платежей за ЖКХ.
- Какая работа ведется сейчас по обеспечению доступности госуслуг для населения сел, отдаленных от райцентров?
- К концу 2015 года в крае должна быть обеспечена шаговая доступность населения к офисам МФЦ. Поэтому в каждом населенном пункте с численностью жителей более 1 тыс. человек будут созданы окна приема заявителей. Всего планируется организовать порядка 300 таких окон в селах на территории края.
Уже в 2014 году в 83 сельских населенных пунктах на территории Буденновского, Изобильненского, Красногвардейского, Новоселицкого, Левокумского, Новоалександровского, Ипатовского, Петровского и Труновского районов откроются окна приема МФЦ. Жителям этих сел не придется ездить в районный или краевой центр, чтобы обратиться за получением госуслуг.
- Предусмотрены ли санкции за несоблюдение сроков и порядка предоставления госуслуг?
- Сейчас в краевой думе рассматривается проект закона о введении административной ответственности должностных лиц и работников МФЦ за несоблюдение административных регламентов, которые определяют порядок и сроки предоставления каждой государственной или муниципальной услуги. Размер штрафов составит от 3 тыс. до 15 тыс. руб. для должностных лиц и от 1 тыс. до 5 тыс. руб. для работников МФЦ.
Надеюсь, нарушений установленного порядка не будет. Мы всех на это нацеливаем.