В конце марта прошлого года три района Ростовской области оказались подтопленными. В зону стихийного бедствия попали 22 населенных пункта, на территории которых проживают 5175 человек. О том, какая помощь была оказана людям, пережившим наводнение, и что будет сделано для того, чтобы минимизировать последствия весеннего паводка 2014 года рассказал в интервью агентству "Интерфакс-Юг" заместитель губернатора Ростовской области Вадим Артемов.
- Вадим Валентинович, нынешняя зима была достаточно снежной, поэтому существует опасность весеннего паводка. Какие прогнозы дают специалисты по этому поводу? Какие меры будут приниматься в Ростовской области, чтобы возможное подтопление населенных пунктов региона прошло с минимальными последствиями?
- По прогнозу Ростовского гидрометеоцентра уровень весеннего половодья ожидается ниже среднемноголетних значений. На реках области прогнозируется в северных районах повышение уровней воды на 50-100 см, в южных - 20-60 см. Неблагоприятных отметок уровни воды не достигнут.
Обеспечивать безопасность населения в паводковый период будут 44 подразделения, 678 спасателей, 248 спецавтомобилей, 181 плавсредство.
Контроль за паводковой обстановкой осуществляется 51 гидрологическим постом, в их числе 21 муниципальный сезонный пост и 30 постов Ростовского гидрометеоцентра. Измерение уровней воды осуществляется 2 раза в сутки (в 8:00 и в 20:00) на 29 реках области. При ухудшении паводковой ситуации измерения и обмен информацией по уровням воды проводится каждые 4 часа.
Информация об уровнях воды с муниципальных постов через региональный департамент по ликвидации ЧС направляется в Ростовский гидрометеоцентр, который формирует обобщенную информацию об уровнях воды и состоянии ледостава.
- Расскажите о новой системе оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, которая позволяет отслеживать уровень речной воды в реках Ростовской области. Какие нововведения в системах оповещения будут в 2014 году?
- Основная часть существующей региональной системы оповещения Ростовской области смонтирована на базе оборудования, выпущенного еще в 70-х годах прошлого века, когда требования к ней были несколько другие. Поэтому, несмотря на частично проведенную модернизацию, имеющаяся система оповещения не в полной мере отвечает современным требованиям безопасности, особенно, в связи с увеличением в последнее время рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вместе с тем, в настоящее время региональная система оповещения охватывает все городские округа и муниципальные районы области, позволяет с достаточной эффективностью в кратчайшие сроки передать необходимую информацию руководителям органов власти и обеспечить оповещение населения звучанием электросирен и, частично, информирование в режиме реального времени через уличные громкоговорители.
Для оперативного доведения до населения информации о чрезвычайных ситуациях необходимо проведение дальнейшей модернизации системы оповещения на базе современных технических комплексов, в том числе, ее сопряжение с системами мониторинга.
В настоящее время мониторинг рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в регионе осуществляется постами Росгидромета, расположенными в Ростовской области, а также датчиками, установленными непосредственно на территории потенциально опасных объектов и вблизи них. Информация от них в автоматизированном виде поступает в единую диспетчерскую службу (ЕДДС) муниципальных образований и в центр управления кризисными ситуациями (ЦУКС) Главного управления МЧС России по Ростовской области для анализа и принятия управленческих решений по складывающейся ситуации.
Правительством Ростовской области в целях обеспечения своевременного и гарантированного доведения до населения сигналов оповещения и информации о чрезвычайных ситуациях с 2006 года ведется работа по реконструкции и совершенствованию региональной системы оповещения.
Начало ей было положено проведением модернизации в Волгодонском районе, которая позволила к 2010 году обеспечить современными техническими средствами 15 населенных пунктов этого муниципального образования с населением более 14 тыс. человек. На реализацию этого проекта было израсходовано из областного бюджета 16 млн рублей.
В продолжение этой работы в 2010 году был разработан проект по реконструкции системы оповещения в зоне возможного затопления при гидродинамической аварии на Цимлянском гидроузле. Из-за охвата большой территории и значительного объема строительно-монтажных работ реализация этого проекта была спланирована в два этапа.
На первом этапе в 2010-2011 годах проведена реконструкция системы оповещения на территориях муниципальных образований, наиболее подверженных, согласно расчетам, затоплению при прорыве Цимлянского водохранилища, - это Цимлянский, Константиновский, Семикаракорский, Усть-Донецкий, Багаевский районы и город Батайск. Проведенная работа позволила обеспечить своевременное доведение сигналов оповещения и необходимой информации в 34 населенных пунктах с населением более 145 тыс. человек, в том числе таких достаточно крупных как города Батайск, Цимлянск, Константиновск, Усть-Донецк, Семикаракорск, станица Багаевская. На создание этой системы из областного бюджета было направлено 60 млн рублей.
На втором этапе в 2013-2016 годах реконструкция затрагивает восемь крупных городов и один муниципальный район.
В 2013 году были начаты работы по монтажу оборудования новой комплексной системы оповещения в городах Аксай, Азов, Каменск-Шахтинский и Аксайском районе, в которых проживают более 450 тыс. человек. На выполнение работ из областного бюджета направлены ассигнования в размере 97 млн рублей. В 2014 году модернизация пройдет в Таганроге, а в 2015-2016 годах – в Новочеркасске, Новошахтинске, Шахтах и Ростове-на-Дону. На эти цели в бюджете области предусмотрены финансовые средства в размере 80 и 164 млн рублей соответственно.
Еще одним крупным проектом, реализация которого завершилась в 2013 году, является реконструкция системы оповещения в 30-километровой зоне Ростовской атомной станции. Новая система охватила 42 населенных пункта в пяти муниципальных образованиях с населением более 280 тыс. человек - это Волгодонск, Волгодонской, Дубовский, Зимовниковский и Цимлянский районы. Общий размер ассигнований из областного бюджета составил 48 млн рублей.
Также после чрезвычайной ситуации, возникшей в марте 2013 года в низовьях реки Дон, из-за повышения уровня воды выше критического уровня при нагонных явлениях, губернатором Ростовской области Василием Голубевым было принято решение о выделении дополнительного финансирования на модернизацию систем оповещения Азовского, Мясниковского и Неклиновского районов в размере 30 млн рублей. В июне 2013 года указанные ассигнования были выделены, и администрациями этих районов закуплено необходимое оборудование. Создание комплексных систем оповещения на базе современных технических комплексов позволит обеспечить эффективным оповещением и информированием 35 населенных пунктов этих муниципальных образований с населением более 28 тыс. человек. В ноябре 2013 года все технологические работы были завершены и прошли тестовые испытания, которые показали высокую эффективность новых систем оповещения.
На этом совершенствование системы оповещения области не закончится. В 2017-2020 годах планируется разработка проектно-сметной документации и выполнение строительно-монтажных работ реконструкции системы оповещения в оставшихся муниципальных образованиях области с целью обеспечения ее 100% охвата современными техническими средствами оповещения.
- Весной 2013 года в 21 населенном пункте Азовского района, Неклиновского района и городе Азов произошло подтопление территорий. Вода поднялась более чем на семь метров. Несколько дней спасатели, пожарные и специалисты МЧС занимались эвакуацией населения, ремонтными и восстановительными работами. Как в Ростовской области были реализованы решения о ликвидации последствий подтопления?
- В период ликвидации последствий подтопления в Азовском, Неклиновском и Мясниковском районе была организована работа комиссий, которые обследовали дома с целью определения ущерба имуществу первой необходимости, определению размеров выплат и составлению списков на выплаты компенсации.
В соответствии с имеющимися полномочиями документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Ростовской области на частичное возмещение ущерба, рассматривались региональным департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Выплаты были проведены в три этапа. На первом этапе, согласно представленным комиссиями сельских поселений документам, в соответствии с распоряжением правительства области из резервного фонда выделено 19 млн рублей для оказания единовременной материальной помощи гражданам (из расчета до 5 тыс. руб. на одного человека). Всего была оказана помощь 3811 гражданам, проживающим в 1331 домовладении. С 28 по 31 марта 2013 года эти выплаты произведены.
На втором этапе на основании этих списков департаментом был подготовлен еще один проект распоряжения правительства области о выделении за счет средств резервного фонда для оказания единовременной материальной помощи 115 гражданам на 575 тыс. рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости 189 семьям на сумму более 7,5 млн рублей (из расчета до 50 тыс. рублей на одну семью). Общая сумма составила более 8 млн рублей.
На третьем этапе, согласно распоряжению правительства Ростовской области, для частичной компенсации ущерба, причиненного объектам социальной сферы в результате подтопления нагонной волной части территорий Азовского и Неклиновского районов Ростовской области, выделено более 5 млн рублей.
- В какую сумму оценивается ущерб от наводнения в Азовском, Неклиновском и Мясниковском районах?
- 24 марта прошлого года в результате шквального юго-западного ветра и нагонных явлений, уровень воды в устье реки Дон превысил отметку опасного явления.
В результате подъема уровня воды произошло подтопление части территорий города Азов, Кагальницкого, Рогожкинского, Обильненского, Маргаритовского сельских поселений Азовского района, Недвиговского сельского поселения Мясниковского района и Синявского сельского поселения Неклиновского района. Погибших нет, пострадало 1073 семьи (4917 человек).
Из резервного фонда правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, было направлено более 66,5 млн рублей. В течение недели пожарные и спасатели помогали жителям подтопленных населенных пунктов Азовского района вернуться к обычной жизни: откачивали воду из подтопленных домов и подворий, убирали мусор, расчищали улицы и дороги, подвозили воду и продукты населению.
Более 2 тыс. человек выполняли задачи по восстановлению повседневной жизнедеятельности в пострадавших хуторах и селах Азовского района.
Пожарные и спасатели, мужественно и стойко выполнявшие задачи в зоне подтопления, были поощрены как ведомственными наградами МЧС России, так и благодарностями и денежными премиями губернатора Ростовской области.
- Проводились ли в 2014 году учения, в ходе которых спасатели отрабатывали действия при возможных подтоплениях населенных пунктов?
- В настоящее время в области проводится заключительная фаза подготовительных мероприятий к паводкоопасному периоду.
В соответствии с распоряжением правительства области, 5 февраля нынешнего года проведены специальные учения с отработкой практических вопросов готовности к ухудшению паводковой обстановки. К участию в учениях привлекалось более 6 тыс. человек и 2,5 тыс. единиц техники, разворачивался 261 пункт временного размещения, была проверена готовность 460 резервных источников электропитания.
До начала учений для всех городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений были разработаны вводные, по которым органами местного самоуправления принимались соответствующие решения.
В ходе учений в Азовском районе были проведены показательные практические занятия.
Запланированные мероприятия выполнены полностью. На местах проведен анализ и дана объективная оценка руководителям всех уровней в организации практических действий в управлении силами и средствами при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Итоги учений были подведены на совещании в режиме видеоконференции. Выявленные в ходе учения недостатки направлены в муниципальные образования области, и их устранение взято на контроль правительством области.
В целом, можно отметить, что мероприятия, отработанные в ходе учений, предоставили реальную возможность для руководителей всех уровней практически проверить готовность органов власти и специальных подразделений к возможному весеннему паводку в Ростовской области.
