Правительство готовит кардинальный пересмотр закона о госзакупках - Путин

Сочи. 16 сентября. ИНТЕРФАКС - Закон о госзакупках - 94-ФЗ - будет либо кардинально переделан, либо вместо него примут новый, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин.

"Сейчас в правительстве России идет напряженная работа, которая должна завершиться либо кардинальными поправками в этот закон, либо принятием нового закона", - сказал В.Путин на международном инвестиционном форуме в Сочи, отвечая на вопрос одного из участников о том, планируется ли менять 94-й закон.

По словам премьера, в данном законе "действительно, очень много проблем, которые не дают эффективно работать".

"В некоторых отраслях просто невозможно пользоваться инструментами 94-го закона", - отметил В.Путин.

Он подчеркнул, что в Минэкономразвития знают об этих проблемах.

"Безусловно, в целом закон нуждается в совершенствовании как минимум, мягко говоря", - сказал он, предупредив, что важно, исправляя одни ошибки, не сделать других.

Президент РФ Дмитрий Медведев в ноябре 2010 года раскритиковал действующий закон о госзакупках и поручил разработать его новую редакцию. В связи с этим, обсуждаются предложения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и законопроект о федеральной контрактной системе, опубликованный Минэкономразвития.

Минэкономразвития предлагает создать федеральную контрактную систему, в основе которой будет новый закон о федеральной контрактной системе, который заменит нынешний закон о госзакупках. Законопроект министерство представило в начале сентября.

ФАС в свою очередь представила проект поправок в действующий закон о госзакупках, который, по мнению ведомства, необходимо не заменять новым документом, а реформировать, и федеральную контрактую систему создавать именно на его основе.

В частности, ФАС в отличие от Минэкономразвития предлагает развивать электронные аукционы, а не делать ставку на открытые конкурсы, поскольку считает такую процедуру размещения госзаказа более конкурентной и менее коррупционогенной.

Среди других новшеств в предлагаемых ФАС поправках - централизация функции закупок. В частности, на федеральном уровне ведомство предлагает создать уполномоченные органы по размещению заказов при главных распорядителях бюджетных средств. На региональном уровне ФАС предлагает создать уполномоченные органы по размещению заказов для заказчиков субъекта и для муниципальных заказчиков.

ФАС в отличие от Минэкономразвития предлагает не останавливать торги, если ценовое предложение снижается более чем на 30% от начальной цены контракта. "В этом случае предлагается ввести требование по увеличению размера обеспечения исполнения контракта в 1,5 раза", - сообщил на пресс-конференции начальник управления ФАС по контролю за размещением госзаказа Михаил Евраев.

Также ФАС предлагает расторгать контракты по решению специальной независимой комиссии, а не в одностороннем порядке, как планирует Минэкономразвития.

Антимонопольное ведомство намерено создать единый центр экономической конъюнктуры рынков, который будет заниматься исследованием рынков и мониторингом цен для установления начальных цен контрактов. Заказчики, согласно поправкам, должны будут сформировать и опубликовать в открытом доступе планы закупок: один план на следующий год и еще один на трехлетний период. За неразмещение планов будет предусмотрена административная ответственность.

Также ФАС предлагает усовершенствовать процедуру быстрого размещения заказа, реестр недобросовестных поставщиков, уточнить дополнительные требования к участникам размещения заказа, а также на законодательном уровне закрепить особенности размещения заказов на научно-исследовательские и творческие работы.