На вопросы читателей агентства "Интерфакс-Юг" в ходе интернет-конференции ответил начальник Южного регионального центра МЧС России Игорь Одер.
- Какова оперативная обстановка на Юге? Насколько эффективно Юг сегодня защищен от ЧС? Как взаимодействуете с другими ведомствами в вопросе защиты людей от разного рода катаклизмов? (Андрей Рыжков, 161.ру)
- С начала года на территории Южного федерального округа произошло 45 ЧС, из них 25 ЧС техногенного характера, 10 ЧС природного характера и 9 чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера. В Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года в одно из приоритетных направлений выделено обеспечение безопасности населения и территорий от рисков природного, техногенного и биолого-социального характера путем совершенствования территориальных и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Существующие в настоящее время риски, которых на территории ЮФО более 500, возрастающие требования к оперативности и качеству реагирования определяют необходимость постоянного совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целом и системы антикризисного управления как её составляющей части.
В результате выполнения мероприятий по совершенствованию системы управления и реагирования на чрезвычайные ситуации удалось достичь сокращения сроков реагирования сил: для территориальных подсистем РСЧС - на 33%, функциональных подсистем на 13%.
Состояние системы антикризисного управления РСЧС в настоящее время обеспечивает выполнение задач, но в условиях постоянного прогресса система управления нуждается в развитии, которое направлено, прежде всего, на повышение эффективности мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также выполняется в интересах структур, формирующих территориальные и функциональные подсистемы. Только такие подходы позволят оптимизировать управленческие процессы и как результат обеспечить защиту человека в кризисной ситуации.
С учетом сезонных рисков проводится комплекс мероприятий по предупреждению происшествий природного и техногенного характера. Так, весной 2013 года в преддверии предстоящего периода половодья в целях безаварийного пропуска вод в ЮФО создана группировка сил и средств РСЧС, насчитывающая более 25 тыс. человек и 5,5 тыс. автомобильной, инженерной, специальной и авиационной техники. Проводились совместные учения, отрабатывалось взаимодействие при организации реагирования на возможные ЧС.
В преддверии зимы 2012-2013 г.г. региональный центр осуществил комплекс мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций на дорогах федерального и регионального значения. Были организованы рабочие встречи с представителями заинтересованных министерств, ведомств и организаций, на которые возложены функции по обеспечению порядка и безопасности на дорогах в пределах их компетенции. Сотрудники МЧС в составе межведомственных групп провели воздушную разведку потенциально-опасных участков, оценив готовность на местах к выполнению мероприятий по прикрытию автомобильных дорог в зимний период. Для оценки сил, средств, материальных запасов и техники в ходе совместных выездов специалисты МЧС, ГИБДД, органов местного самоуправления и дорожных служб проверили наличие пунктов питания, обогрева, технической поддержки, оказания экстренной медицинской помощи, заправок и др., одним словом, готовности всей территориальной подсистемы РСЧС к выполнению мероприятий по жизнеобеспечению людей.
В течение всего зимнего периода в целях предотвращения затороопасных явлений на федеральных дорогах проводился комплекс превентивных мероприятий. Для оперативного реагирования на ДТП, своевременного оказания помощи и предотвращения возникновения заторных явлений на трассе М4 Дон в случае ухудшения метеорологический условий было организовано дежурство тяжелой техники 495-го спасательного центра. Тягачи, самосвалы и аварийно-спасательный автомобиль в круглосуточном режиме дежурили на затороопасных участках трассы М4 Дон в Ростовской области. Здесь же действовали пункты обогрева и питания для водителей. Работали оперативные штабы, оперативные мобильные группы осуществляли контроль за движением на трассах. Проведённый комплекс мероприятий позволил нормализовать ситуацию на трассе М4 «Дон», когда выпавшие в конце декабря и в январе обильные осадки затруднили движение на данном участке. Ежесуточно из кюветов извлекалось более ста автомобилей. Совместными усилиями всех служб удалось избежать серьёзных заторов на дороге.
- Как обстоят дела с поставкой высокотехнологичной техники для оперативного реагирования в случае пожаров, возникновения ЧС на воде, суше? (Евгений Луковцев, собственный корреспондент "РИА Новости".)
- На оснащении подразделений ФПС Южного федерального округа в соответствии с реестром новых технологий тушения пожаров имеется 444 единицы образцов новых технологий в области пожаротушения. В 2013 году на вооружение подразделений ФПС Южного федерального округа поступило 15 единиц образцов новых технологий пожаротушения. Например, один из элементов этого списка - бронещит с лафетным стволом, поступивший в специализированную пожарно-спасательную часть в п. Кулешовка Ростовской области. Комплект скрытого бронирования кабины и моторного отсека позволит защитить боевой расчет от поражающих факторов стрелкового оружия, боеприпасов осколочного и фугасного типов, а дистанционно-управляемый лафетный ствол даст возможность организовать тушение возгорания, не покидая кабины. Бронированная автоцистерна будет выезжать на тушение пожаров в Ростове-на-Дону, Батайске и Азове. При необходимости высокотехнологичная новинка будет применяться на тушение возгораний в пределах ЮФО. Подобная техника поступает впервые на Юг России. По весу она почти в два раза превышает не усиленные бронированным покрытием пожарные автомобили и при этом может развивать скорость до 72 км/ч. По своим техническим характеристикам она абсолютно идентична другим автоцистернам. Объем цистерны – 5 кубических метров, емкость пенобака – 360 литров. Срок ее службы не менее 10 лет. Поставка бронированной автоцистерны была осуществлена в рамках реализации программы по внедрению в работу подразделений МЧС образцов высокотехнологичной техники.
Также приняты на вооружение и уникальные пожарные автомобили АПМ, с помощью которых можно не только тушить возгорания любой сложности, но даже обогреть жилой дом. Они находятся в специализированной пожарно-спасательной части в селе Кулешовка Ростовской области и Волгодонском учебном центре ФПС. Особенностью пожарного автомобиля АПМ является то, что он тушит возгорания с помощью температурноактивированной воды, то есть пара. Это очень эффективно для ликвидации пожаров в жилых домах. Во-первых, квартиры не заливает водой. Это важно, потому что часто ущерб от излишне пролитой воды больше, чем ущерб от самого пожара. Во-вторых, если дом старый, с деревянными перекрытиями, то пар подается между перегородками, тем самым осаждая дым.
Помимо своего непосредственного назначения, автомобиль АПМ решает широкий спектр функциональных задач, например, отопление строений в условиях низких температур, создание завес водяного тумана для обеспечения взрыво-пожаробезопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ в местах утечек продуктопроводов под давлением, обеспечение аварийного теплоснабжения потребителю при аварии на теплотрассе, размораживание трубопроводов и др.
Безусловно, применение новейших разработок в повседневной работе способствует повышению оперативности реагирования пожарно-спасательных подразделений и расширяет диапазон оказываемой помощи.
- Астраханские власти обещали открыть центр санитарной авиации. Насколько продвигается вопрос с обеспечением авиационной техники для привлечения сил МЧС при транспортировке экстренных больных либо для реагирования на чрезвычайную ситуацию? (Дмитрий Аверкин, собственный корреспондент агентства "Интерфакс-Юг".)
- После зимней Олимпиады в Сочи ЮРЦ МЧС России намерен передать вертолет Ка-32 в Астрахань. Он будет задействоваться как на происшествиях, связанных с весенним половодьем, так и применяться в зимний период в акватории Каспийского моря. Для этого времени там характерен сезонный риск, связанный с отрывом рыбаков на льдинах. Бывают такие ситуации, когда без помощи авиации спасателям трудно добраться до терпящих бедствие. Также до 2018 года планируется получить вертолеты легкого класса для прикрытия трассы М4-Дон - запланирована поставка до 10 вертолетов: два среднего класса и 6-8 легкого. Вертолеты на трассе южного направления будут работать по принципу "золотого часа". Их расположат вдоль трассы М4 таким образом, чтобы в случае аварии в любой зоне можно было бы за полчаса долететь до места происшествия и еще за полчаса - до больницы. При этом они должны быть оборудованы необходимым медицинским оборудованием, позволяющим оказывать помощь уже в полете.
- Какова готовность группировки МЧС России к защите от угроз в период Олимпийских Игр в Сочи? (Татьяна Кузнецова, "РИА Новости", Краснодар)
- Мы тесно взаимодействуем со всеми ведомствами, задействованными в подготовке ХХII зимней Олимпиады, которая пройдет в Сочи в 2014 году. Отлажены системы управления и связи, мониторинга оперативной обстановки, прогнозирования и предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций и происшествий. В Сочи сформирован Центр управления в кризисных ситуациях, и он создан именно для обеспечения Олимпиады. Словом, работаем в формате "круглого стола", проводим совместные тренировки. При этом Южным региональным центром МЧС России отработано взаимодействие с краевыми, муниципальными и объектовыми аварийно-спасательными формированиями, заключены соглашения о порядке взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций. Уточнены силы и средства, а также порядок реагирования на возможные нештатные сезонные (зимние) ситуации.
Определена группировка сил РСЧС для обеспечения безопасности проведения Олимпийских игр в составе 22028 человек и 2207 единиц техники.
Обеспечивать безопасность Олимпиады 2014 от МЧС России в ежесуточном режиме будут около 1,5 тыс. человек личного состава и около 200 единиц техники. Будут задействованы самая современная техника и авиация.
Подготовке профессиональных спасателей для сочинской Олимпиады уделяется всестороннее внимание. Мелочей в этой работе быть не должно. Поэтому с целью повышения эффективности действий спасательных подразделений изучается месторасположение объектов и сооружений олимпийской инфраструктуры. На объектах массового пребывания участников и гостей Олимпиады проведены тренировки. Уделено особое внимание действиям по оперативной доставке расчетов профессиональных спасателей на так называемые чрезвычайные точки, отработке навыков по эвакуации пострадавших, в т.ч. с применением вертолетов. Уже в ближайшее время мы развертываем в районе проведения Олимпийских игр системы управления и связи. Пожарные и спасатели будут работать под контролем создаваемых нами оперативных штабов и соответствующих оперативных групп. У пожарных есть хорошая практика по тренировке дежурных караулов непосредственно на объектах - так называемая система предварительного планирования боевых действий. Теперь этот опыт взят на вооружение нашими спасателями.
У нас есть твердая уверенность в том, что так называемые рукотворные ЧС исключены, вместе с тем, знаем, что природные катаклизмы зачастую провоцируют техногенные происшествия, аварии, катастрофы. Для этих целей задействуем современную технику и оснащение спасателей и пожарных. Мы располагаем необходимыми возможностями по применению передовых технологий предупреждения и ликвидации ЧС. Дополнительно построены и введены в эксплуатацию две пожарные части в Имеретинской низменности. Транспортировку пострадавших в сложных условиях гористой местности готово обеспечить и конное подразделение. Его основная задача - поиск пострадавших, транспортировка грузов в условиях, где не может работать вертолет из-за погодных условий или особых условий рельефа местности. Также задачей конного подразделения является патрулирование массовых туристских маршрутов. За несколько лет подготовки к Олимпийским играм МЧС накоплен, без преувеличения, колоссальный опыт, который поможет достойно выполнить все стоящие перед нами задачи в ходе обеспечения безопасности Олимпиады.
- В ликвидации последствий крупных ЧС всегда задействованы силы и средства воинских спасательных формирований. 495-ый спасательный центр достойно выполняет свои задачи. Знаем, что сейчас идет реконструкция всей инфраструктуры на территории воинского городка спасцентра. Какие меры принимает руководство регионального центра для сохранения эффективности работы личного состава при ликвидации последствий ЧС в условиях таких кардинальных перемен. Не сказался ли масштаб проводимых реконструкционных работ на готовности спасцентра к выполнению задач по предназначению. (Олеся Нардид, Юга.ру)
- Сейчас на территории военного городка в п. Ковалёвка Ростовской области идет масштабная работа по реконструкции спасцентра. Сроки завершения работ крайне сжатые – до конца 2013 года. Строительно-монтажные работы развёрнуты на 25 объектах военного городка. К концу года здесь появятся казарма, двухэтажная столовая с офицерским залом и кафе, современный медицинский пункт, штаб спасательного центра с актовым залом и телекоммуникационным узлом, здание пожарно-спасательных служб для сил минутного реагирования, кинологический городок с вольерами и др.
На днях в новое здание вселились 200 военнослужащих. По своей структуре скорее оно напоминает секционное общежитие. Здесь солдаты будут жить в комнатах по 4 человека, каждая из которых оборудована душевой и санузлом. В казарму поставлена новая мебель, обустроены комнаты бытового обслуживания и другие вспомогательные помещения. Одним словом, созданы все условия для комфортного проживания и дальнейшего прохождения службы.
Несмотря на проводимые работы по реконструкции спасательный центр продолжает оставаться в полной боевой готовности к выполнению задач по предназначению. Личный состав участвует в ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера - это подтопление в Азовском и Неклиновском районах, сход с рельсов грузового железнодорожного состава в Белой Калитве, обрушение стены жилого дома в Новочеркасске, последствия ливневых дождей в Сочи, прошедших около месяца назад. Кроме того, продолжается и набор новых солдат. Ряды 495-го спасательного центра до нового года пополнят 108 солдат срочной службы. Все они пройдут, как и положено, курс молодого бойца.
- Известно, что одним из приоритетных направлений в деятельности МЧС является развитие пожарного добровольчества. Могли бы Вы дать оценку развития этого направления среди субъектов Южного федерального округа. Каковы перспективы? (Дегтярёва Лия, интернет-газета «Кривое зеркало»).
- Южный федеральный округ за прошедшие два с половиной года отметился растущим числом добровольных пожарных формирований. Сейчас в округе насчитывается 2074 общественных объединения этого профиля, и в среднем около трех новых появляется каждый месяц. В целом, контингент добровольцев более 57 тыс. человек. Все эти люди приходят в отряды не ради славы, а чтобы знать, что их собственные дома могут быть под охраной от огня, если пожарная машина из районного центра не успеет доехать. После появления в 2011 году законодательной базы, добровольные пожарные могут рассчитывать и на материальные стимулы, заставляющие браться за общее дело. На штатной основе могут получать зарплату руководители и водители. Но во многих случаях, чтобы стимулировать людей, им все равно делают определенные выплаты. Также в каждом субъекте есть положения, оказывающие поддержку ДПО. Где-то им выделяют здания, а также это, само собой, страхование жизни и здоровья.
Если переложить на реальные действия, то видно, что самостоятельно, без помощи федеральных пожарных, дружины ДПО потушили с начала года 143 пожара. Что скрывать, от некоторых населенных пунктов мы находимся на расстоянии до 60 км, то есть в противном случае в этих 143 пожарах мы, приехав, могли увидеть печальную картину. К этому можно прибавить 85 человек, которым они в этом году спасли жизни, а также те пожары, в которых добровольцы помогали профессиональным пожарным. Наибольшей активностью пожарных-добровольцев на Юге отмечаются Астраханская, Волгоградская и Ростовская области и Краснодарский край.
В целом отмечу, что сегодня на Юге принимаются необходимые меры по организации достаточного уровня готовности органов управления и сил по обеспечению полноценного прикрытия территорий и ликвидации крупномасштабных ЧС.
- Перспективы развития ГО на юге страны? Интересно узнать, как МЧС обеспечивает контроль состояния объектов гражданской обороны – убежищ, укрытий, запасов медикаментов и прочего? Проще говоря, хватит ли на случай ЧС всем противогазов? (Валерия Врубель, "РИА Новости", Адыгея, Майкоп).
- Контроль состояния объектов гражданской обороны осуществляется органами надзора в области ГО, ЧС и обеспечения пожарной безопасности.
Ежегодно утверждается план проверок учреждений и организаций, данный план согласовывается с органами прокуратуры на соответствующем уровне и размещается на официальном сайте МЧС России.
В настоящее время в целях совершенствования мероприятий по контролю в области ГО и ЧС создаются экспертные группы специалистов по направлениям деятельности (гражданская оборона, предупреждение ЧС, инженерная, РХБ и медицинская защита населения и территорий), которые будут включаться в состав комиссий по проверке.
Это позволит более качественно подойти к вопросам повышения готовности объектов к выполнению задач в области ГО и ЧС.
Кроме того, до 15 марта 2014 года планируется завершить инвентаризацию защитных сооружений гражданской обороны, что позволит дать оценку состояния готовности данных объектов.
15 октября 2013 года завершена инвентаризация запасов средств индивидуальной защиты, которая показала, что такие запасы имеются в достаточном, для обеспечения населения Южного федерального округа, количестве.
Имеются, конечно, проблемные вопросы по выделению финансовых средств на данные мероприятия, но тем не менее на территории субъектов ЮФО проводится планомерное обновление запасов данных средств защиты.
Сегодня принимаются все меры, чтобы гражданская оборона на юге страны была реально готова к решению задач по защите населения и территорий от опасностей как мирного, так и военного времени.