Точка зрения 14 апреля 2009 г. 09:21

Азовское сидение донских казино

Interfax-Russia.ru – Власти Ростовской области отказались от переноса сроков создания игорных зон, но пообещали уволенным после 1 июля работникам игорной сферы выходное пособие.

Все ближе и ближе зловещее время "Ч" - 1 июля, когда отечественные казино и залы игровых автоматов обязаны свернуть свою деятельность на всей территории России, за исключением четырех специально отведенных зон - в Приморье, Алтайском крае, Калининградской области, а также совместного проекта "Азов-сити" в Краснодарском крае и Ростовской области.

Со дня принятия федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" прошло уже более двух лет. Но все это время операторы российского игорного бизнеса убеждают власть перенести закрытие азартных заведений на более поздний срок.

Так, летом прошлого года депутат Госдумы единоросс Александр Попов (который 13 лет был председателем Законодательного Собрания Ростовской области) предложил коллегам отодвинуть "страшную дату" до 1 июля 2012 года. Впрочем, Попов отозвал законопроект в тот же день, когда и внес: то ли товарищи по партии переубедили, то ли сам осознал, что погорячился.

В феврале этого года попытку передвинуть сроки закрытия казино повторил президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин: он предложил передвинуть сроки создания игорных зон в России еще дальше, уже на 5 лет. Главного предпринимателя тоже не поддержали в верхах. Одновременно депутаты Законодательного Собрания Приморского края выступили с законодательной инициативой перед Госдумой РФ о перенесении открытия "городов азарта" на конец 2012 года. И снова защитников карточно-рулеточного бизнеса в верхах не услышали.

На первый взгляд доводы противников скорого переноса казино в "резервации порока" кажутся достаточно убедительными. Совершенно очевидно, что в трех регионах, предназначенных под "резервации", - Приморье, Алтай, Калининград – работа по созданию инфраструктуры идет крайне медленно. Реальные подвижки заметны лишь на юге, в Ростовской области и Краснодарском крае. Но и здесь к намеченной дате могут не поспеть.

На Кубани, впрочем, нашли остроумный выход: здесь заключен договор с компанией ASATI, специализируется на воздухоопорных (проще говоря - надувных) сооружениях. Правда, президент Региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса по ЮФО Николай Оганезов заявил: российские игроки привыкли к высокому уровню сервиса и не станут посещать такие ангары. Однако директор ASATI, американский бизнесмен российского происхождения Александр Коган возражает: компания уже построила пять казино в индейских резервациях США, и они прекрасно себя зарекомендовали.

В Ростовской же области власти изначально не ставят целью открыть зону в июле. Как совершенно определенно выразился на пресс-конференции в ростовском пресс-центре "Интерфакса" министр экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области Владимир Бартеньев: "Если в июле закроются игорные зоны по стране, это не значит, что они в то же время появятся в Азов-Сити".

Собственно, такова же и позиция федеральных властей. Как сказал председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров: "Игорные зоны действительно пока не готовы, и понятно, что до лета ситуация особо не изменится. Но когда мы принимали закон, то не связывали прекращение деятельности игорного бизнеса с готовностью зон. Если даже они не построены - ну так и что? Владельцы казино были за два года предупреждены, и я не вижу никаких оснований продлевать их деятельность и вообще идти на какие-либо уступки".

Сами хозяева игорных заведений и персонал смотрят на ситуацию иначе. Свою позицию они выразили в начале марта в "Открытом письме представителей трудовых коллективов предприятий игорного бизнеса Краснодарского края и Ростовской области" к представителю президента РФ в ЮФО, губернаторам и парламентам Ростовской области и Краснодарского края.

"В настоящее время инфраструктура игорной зоны "Азов-Сити" практически не создана, - сообщают авторы письма (подписи 2076 сотрудников игорных заведений Краснодарского края и Ростовской области). - Форсировать строительство инфраструктуры не представляется возможным ввиду разразившегося мирового финансового кризиса и возможного дефицита региональных бюджетов. Таким образом, к 1 июля 2009 года игорная зона также будет представлять собою необработанное поле".

Они напоминают: игорный бизнес только в Ростовской области обеспечивает работой более 15 тысяч человек, многие заняты в сопутствующих сферах деятельности - общественное питание, охрана. Большая часть из них пополнит в июле армию безработных, что существенно осложнит социальную обстановку. Из-за предстоящего сокращения в трудовых коллективах растет социальная напряженность. Люди переживают за свое будущее и будущее семей, за взятые обязательства по ипотеке и потребительским кредитам, за возможность оплаты обучения, лечения, образования.

Если ничего не делать, предупреждают коллективы казино, то на смену цивилизованному игорному бизнесу придет нелегальный и скрытый, работающий под вывеской лотерейных, покерных и интернет-клубов. Пример Ставропольского края показал, что правоохранительные органы пока не в состоянии с ним бороться.

К слову: похожий анализ провели специалисты межведомственной комиссии московской администрации. Их анализ показывает: примерно 9% самых крупных заведений будут перепрофилированы в развлекательные центры и покерные клубы. Часть собственников будет использовать освободившиеся помещения для открытия в них магазинов, кафе, парикмахерских, химчисток, медицинских центров и аптек. 43% собственников игорного бизнеса надеются продолжить работу своих заведений в расчете на различное толкование федерального закона и последующие судебные разбирательства в судах различных инстанций, вплоть до Конституционного суда РФ. Около 30% компаний, содержащих небольшие сети залов игровых автоматов, рассчитывают прибегнуть к новым технологиям игорного бизнеса, используя различные модернизированные автоматы, лототроны, платежные терминалы, интернет-киоски, так как формально они не подпадают под требования федерального закона N 244.

Но вернемся к крику души трудовых игровых коллективов Дона и Кубани. "Очевидно, что новые рабочие места не только в игорной зоне, но и на других территориях к 1 июля 2009 года региональными властями высвобождаемым работникам предоставлены не будут", - утверждается в цитированном выше письме. А в конце следует просьба властям: поддержать инициативу приморцев о переносе открытия игорных зон на конец 2012 года.

30 марта министр экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области Бартеньев направил свое подробное разъяснение в оргкомитет региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса по ЮФО. Надо отметить: письмо предельно откровенное. Министр подобрал выражения точные и не допускающие двусмысленного толкования. Прежде всего, он подчеркнул, что положения федерального закона № 224 направлены не только на ограничение деятельности по организации и проведению азартных игр, но прежде всего - на защиту нравственности, прав и законных интересов российских граждан.

"Переход игорного бизнеса в границы специальных зон, его локализация, в частности, решит проблему так называемой шаговой доступности азартных игр, имеющую ярко выраженный социально-негативный характер, - отметил Бартеньев. - Общеизвестно, что одним из примеров пагубного влияния азартных игр на человека и его психику является игровая зависимость, которая в последнее время приобретает все более массовый характер при активном вовлечении в игру как несовершеннолетних, так и социально незащищенных слоев населения. Очевидно, что игорный бизнес – вредный и безнравственный вид бизнеса, который крайне негативно сказывается на наших гражданах, подрывает морально-психологические устои общества".

Именно поэтому, как утверждает чиновник, несмотря на сокращение налоговых поступлений, государство осознано решило убрать с улиц городов "манящие к себе разноцветными огнями прибежища азарта" (поэтическая цитата из письма).

Министр также отметил деструктивную позицию операторов игорного бизнеса. У них было два года для принятия решения и сотрудничества с областной администрацией, однако ничего для этого не делалось: "Вопрос начала функционирования игорной зоны "Азов-Сити" на территории Ростовской области может быть решен только в результате взаимовыгодного частно-государственного партнерства, которое, к сожалению, не реализуется в должной мере, в том числе и из-за отсутствия конкретных предложений со стороны российских профессиональных объединений организаторов азартных игр по взаимодействию с уполномоченным органом управления игорной зоной".

Организаторы азартных игр вместо того, чтобы принять меры, направленные на реализацию федерального закона, пытаются сосредоточить все усилия на его изменении в части продления сроков деятельности игорного бизнеса вне игорных зон, упрекнул бизнесменов Бартеньев. И резюмировал: никакой поддержки инициативы по перенесению сроков закрытия казино не будет.

Вместе с тем он полностью разделил обеспокоенность людей, занятых в сфере игорного бизнеса и высвобождаемых в результате закрытия игорных заведений, и пообещал этим людям поддержку: выплату выходных пособий, возможность переобучения и дальнейшего трудоустройства через службу занятости по месту жительства.

Работники игорного бизнеса отреагировали на ответ министра по-разному. "Что мне могут предложить центре занятости взамен моего места? – раздраженно спрашивает у обозревателя агентства Interfax-Russia.ru 23-летняя Лариса - крупье одного из казино Ростова. – Крутить колесо обозрения в парке Горького? Или тасовать печенье на кондитерской фабрике? На кого меня могут переобучить, чтобы я получала такую же зарплату, как за карточным столом? На знатную сноповязальщицу или шпалоукладчицу? А у меня, между прочим, муж безработный и ребенку два года. И три невыплаченных кредита почти на 300 тысяч рублей, которые я брала в расчете на свои заработки…".

Зато бывший пит-босс одного из крупных ростовских казино Александр полностью поддерживает решение властей. И у него есть на то причины:

"Что скрывать – я законченный игроман. Сколько бы ни говорили о том, что сотрудникам такого рода учреждений играть запрещено, факт остается фактом: нередко весь этот антураж сводит с ума слабохарактерных людей. Я как раз из них. И ничего не могу с собой поделать. Уже и работу прежнюю потерял, а все равно просаживаю на рулетке, "Блэк Джеке" или автоматах все, что зарабатываю. По мне так лучше все это закрыть к чертовой матери! Меньше соблазнов"…

Как бы то ни было, на днях Центр занятости населения Ростова разместил на своем официальном сайте предупреждение для руководителей игорных заведений. Он напоминает: после 1 июля 2009 года по закону организация и проведение азартных игр в Российской Федерации вне территории игорных зон запрещается. Значит, дирекция игорных заведений обязана сообщать в органы службы занятости населения сведения о ликвидации, сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров с работниками. Непредставление, несвоевременное или искаженное представление сведений влечет за собой административную ответственность.

В целом же ситуация с "Азов-Сити" вовсе не трагична и провальна, как это хотят показать операторы игорного бизнеса, считает генеральный директор Агентства инвестиционного развития Ростовской области Вадим Викулов. Операторы игорного бизнеса не приступили к строительству новых казино, потому что по-прежнему надеются на перенос сроков открытия игровых зон. Викуов убежден: после 1 июля "Азов-Сити" начнет действительно динамично развиваться и заработает первым в России, и не только он, но и Приазовская рекреационная зона в целом: "Кто-то первый должен начать, построить развлекательный комплекс, чтобы люди поехали играть, отдыхать на море. Скорее всего, первыми свои проекты там начнут российские компании и после того, как что-то у них получится, возможно, в "Азов-Сити" придут и крупные иностранные компании".

Ну что же, ждать осталось совсем недолго. Возможно, скоро старая поговорка зазвучит по-новому: "Знал бы прикуп – жил бы в Азов-Сити". Так что игорному бизнесу пора кончать "азовское сидение" и начинать заниматься делом.

Обозреватель Александр Сидоров

Фото ИТАР-ТАСС

Читайте нас в
  • ya-news
  • ya-dzen
  • google-news
Показать еще