Interfax-Russia.ru – Стационарный пункт весового контроля на выезде из Новороссийска посеял панику среди автоперевозчиков и привел к пробкам на трассе.
Видимо, славный город Новороссийск вскоре придется признать аномальной зоной. По крайней мере, для водителей большегрузного транспорта. Еще не так давно, в конце января, мы писали о гигантской пробке грузовых машин с зерном на въезде в город. Причиной тогда была разбушевавшаяся на Кубани стихия (морозы, снегопад, штормовой ветер), которая парализовала деятельность Новороссийского порта. Отгружать зерно на морской транспорт оказалось невозможным, и вдоль трассы образовалась многокилометровая очередь из более чем тысячи грузовиков.
И вот ситуация повторилась в феврале – правда, не в столь грозных масштабах и в обратном направлении – то есть при выезде из Новороссийска. И причина на сей раз другая. Оказывается, на Владимирском мосту стал активно действовать стационарный пункт весового контроля, проверяющий большегрузный транспорт на соответствие его веса установленным в России нормам.
Чтобы немного ввести читателя в курс дела, поясним, о чем идет речь. Дело в том, что в августе 2007 года были внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ – в частности, в статью 12.21. Согласно новой редакции статьи, резко ужесточились санкции за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска, с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 15 % и т.д.
В настоящее время, согласно инструкции, утвержденной в 1996 году, нарушением считается транспортировка груза, который превышает нагрузку на ось более 10 тонн и имеет общий вес более 38 тонн.
По новым правилам, введенным в 2007 году, административные штрафы на водителей, должностных и юридических лиц, ответственных за перевозку, резко увеличились. Если простой "водила" может пострадать на сумму от тысячи до двух с половиной тысяч рублей (или лишением права управлять транспортным средством на срок до четырех месяцев) в зависимости от вида нарушения, то предприятию тот же самый "грех" обойдется от 150 до 500 тысяч рублей.
Правда, есть и "поблажка": в случае превышения нагрузки на ось перевозчик должен иметь специальное разрешение, стоимость которого составляет 100 тысяч рублей.
Но вот беда: закон-то в 2007 году приняли, а вот материальным и финансовым обеспечением его как-то не особо озаботились. По закону, весовой контроль транспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, могут осуществлять только специальные стационарные пункты (СПВК). Однако, как отмечалось на заседании комитета Государственной Думы по транспорту 15 апреля 2009 года, в действительности, помимо 69 функционирующих СПВК, находящихся на балансе Росавтодора, на российских дорогах были созданы передвижные пункты весового контроля (ППВК) - согласно распоряжению Минтранса РФ от 10 ноября 2002 года. Фактически деятельность этих 75 ППВК под эгидой ГИБДД не имеет надлежащего правового регулирования, проще говоря, является незаконной.
Однако именно к практике своеобразного "взаимодействия" с передвижными пунктами весового контроля за два года на юге России (да и не только на юге) привыкли водители. Она оказалась достаточно удобной и не особо хлопотной. Водители платили за "перевес" груза наличными прямо на передвижном посту.
"Вообще-то я вожу грузы привычными маршрутами, поэтому есть много "заповедных троп", объездных дорог, где встретить таких "весовиков" маловероятно, - признался Interfax-Russia.ru дальнобойщик Алексей Ковалев. – Но если уже приходится столкнуться, просто откупаешься. По-разному бывает, когда и за тысячу рублей удается, а когда и две приходится выложить. Это если перевес солидный, больше 2,5 тонны. Кому же охота прав лишаться на несколько месяцев?".
Именно это имел в виду руководитель департамента транспорта и связи Москвы Павел Златин, когда на заседании комитета Госдумы, посвященном государственному регулированию автомобильных перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов, заявил: "Пиратство, которое мы видим со стороны Сомали, уже давно беспокоит общественность мира. А вот то пиратство на дорогах, которое, к сожалению, сегодня мы встречаем каждый день в огромных количествах со стороны сотрудников министерства внутренних дел, других надзорных органов, действительно порождает усиление и развитие коррупции вместо того, чтобы ее сокращать".
Видимо, в рамках этой борьбы совсем недавно стационарный пост появился буквально на выезде из Новороссийска (или на въезде, как угодно). Теперь водителям деваться стало некуда. Пошла тотальная проверка большегрузов, которые в основном следуют в Новороссийский морской порт и из него. А поскольку взвешивание грузовика или трейлера – дело небыстрое, тут же возникла огромная пробка. Теперь ведь все по закону: машина заезжает на весы, делается необходимый замер, в случае нарушения составляется акт.
Если до недавнего времени некоторые перевозчики зачастую не брали спецразрешение на право "перегруза", экономя деньги и рассчитывая в крайнем случае на небольшую взятку дорожным инспекторам, теперь для них настали черные дни.
Прежде всего, удар почувствовали на себе перевозчики зерна. Как говорит директор автотранспортного хозяйства ООО "Транс-Альянс" Григорий Клименко, при оформлении разрешения в Краснодаре за перегруз свыше одной тонны зерна необходимо заплатить до 13 тысяч рублей. А превышение нормы составляет обычно куда больше. Теперь предприниматель серьезно задумался о приобретении весов.
Пока же некоторым перевозчикам пришлось подгонять дополнительно порожние машины и перегружать в них часть зерна, чтобы облегчить свои большегрузы до нужной кондиции и своевременно попасть в порт. А что поделаешь?
Но это действует, когда компания доставляет зерно в порт. А как быть с грузами, вывозимыми из порта? Получатели грузов и перевозчики сетуют на то, что в Новороссийском порту нет стационарного весового пункта, и это крайне затрудняет им жизнь. По свидетельству того же Клименко, в порту есть весы, но их используют лишь для взвешивания контейнеров. Коммерсант же предлагает обязать порты обзавестись собственными весовыми постами, где бы производилось весовое измерение автотрейлеров, контейнеровозов и т.д. и сразу выдавались разрешения на весь маршрут следования.
В этом с автоперевозчиками полностью солидарен директор департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса РФ Олег Старовойтов.
"Мы разделяем позицию перевозчиков о том, что нужно переносить весогабаритный контроль в грузообразующие терминалы, - заявил Старовойтов. - Нужно срочно вносить предложения в Кодекс об административных правонарушениях и вводить ответственность грузоотправителя. Груз формируется в регионах, груз формируется в портах, на грузовых станциях в крупных логистических терминалах. И на их территориях в обязательном порядке должны быть весогабаритные комплексы. Перевозчик должен выходить за ворота этого терминала спокойным и уверенным, что его груз правильно взвешен. Больше того, он дожжен получать единый сертификат взвешивания".
Старовойтов подверг критике и процесс весогабаритного контроля на трассах: "Человек на предыдущем где-то терминале взвесил свой груз, у него одни характеристики, подъезжает к следующему пункту там совершенно иные показания. Не должны на неприспособленных площадках производить никакие взвешивания никакие службы. На федеральных дорогах должен быть один единый орган, которому предоставлено право взвешивания, чтобы потом он нес ответственность за качество весогабаритного контроля и за всю организованную работу на этих пунктах".
Кроме того, по мнению членов думского комитета по транспорту, сегодняшние ограничения нагрузок и тоннажа уже давно устарели и не соответствуют мировым стандартам, что затрудняет международные перевозки. Поэтому итогом реализации "Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года" должно стать обеспечение на всем протяжении автомобильных дорог федерального значения, входящих в состав международных транспортных коридоров, проезда автотранспортных средств с нагрузкой на ось 11,5 тонны и общей массой до 44 тонн, а на дорогах по маршрутам Москва - Санкт-Петербург - Выборг, Москва - Волгоград - Астрахань, Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Новороссийск, Москва - Брянск - граница с Украиной и Москва - Смоленск - граница с Белоруссией - с осевой нагрузкой 13 тонн.
Правда, этого еще придется ждать, как видно, долго. Пока же необходимо навести порядок хотя бы в уже существующих рамках закона.
На это обратил внимание и замруководителя Росавтодора Сергей Полещук. Да, необходимо менять требования к перевозчикам, приближаться к европейским стандартам. Но нельзя при этом забывать смотреть далеко в будущее и не оглядываться вокруг, забывая о качестве нынешних российских дорог.
"Если мы хотим ездить по качественным дорогам, мы в первую очередь должны соблюдать правила их эксплуатации, - подчеркивает Полещук. – Контроль за транспортными средствами в части объемов и веса перевозимого груза - это одно из основных требований на сегодняшний день. При необдуманном увеличении грузовых и весовых параметров срок службы наших трасс, их покрытий резко сокращается. Вот статистика: из 100% наших федеральных дорог сегодня только 18% построено за последние годы под нагрузку 10 тонн на ось".
Развитие грузоперевозок должно соответствовать развитию дорожной инфраструктуры. Именно на это направлены ограничения, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях. К сожалению, далеко не все перевозчики оказались к ним готовы. Снова раздаются голоса о "моратории" на статью 12.21. Кодекса, о поблажках, о несоответствии российских стандартов европейским.
Увы, мы далеко не во всем сегодня способны повторить Европу. Будем начинать с малого. Для начала научимся соблюдать уже действующие законы. Беречь собственные дороги, собственные финансы – и, как следствие, собственные нервы.
Обозреватель Александр Сидоров