Interfax-Russia.ru – Глобальную программу по оздоровлению Северного Кавказа обсудили на конференции региональных отделений партии "Единая Россия".
Главное – туризм и отдых
Конференция региональных отделений партии "Единая Россия" на тему: "Стратегия социально-экономического развития Северного Кавказа до 2020 года. Программа на 2010-2012 годы" стала вторым мероприятием подобного рода - первая состоялась в Новосибирске в апреле и была посвящена развитию Сибирского федерального округа в период до 2012 года. В конференции приняли участие более 300 делегатов и гостей - представители федеральных органов власти, главы регионов, мэры городов, представители бизнеса, секретари региональных отделений партии, врачи, учителя, ученые, общественные лидеры, представители молодежных организаций.
Правда, сам глава правительства Владимир Путин прибыл на Кавказ не 5 июля, к началу мероприятий, а днем позже. Однако так и планировалось заранее: до появления председателя правительства главы семи субъектов Северо-Кавказского федерального округа в Нальчике при участии председателя Высшего совета партии Бориса Грызлова представили и обсудили на конференции более 89 инвестпроектов в области инновационных производств, агропромышленного комплекса, здравоохранения, туристско-рекреационной сферы.
Здесь же, в столице Кабардино-Балкарии, была поддержана идея уникального сквозного проекта туристско-рекреационного комплекса "курорт с доступом в два часа". За нее единогласно проголосовали эксперты в области туризма. Такую идею о двухчасовой доступности курортов Юга России высказал ранее на VII Южно-Российском курортном форуме "Кавказская здравница-2010" губернатор Ставрополья Валерий Гаевский. Как отметил вице-премьер Ставропольского края Георгий Ефремов, чтобы такой кластер был создан, необходимо заручиться поддержкой совета партии "Единая Россия" и руководства страны.
"Изюминка" проекта: создание туристического кольца на Юге России, которое объединит в единый комплекс бальнеологические курорты Кавминвод, горные курорты Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии. Предполагается также реконструкция Военно-Сухумской дороги, которая соединяет КЧР и Абхазию. Из Черкесска до Черного моря по ней всего 250 километров.
Как отметил в Нальчике Борис Грызлов, в области отдыха на Кавказе Россия пока не вышла на тот объем туризма, что был в СССР, и здесь многие курорты находятся в запустении. Если брать прошлый кризисный год, то, по оценкам правительства, более 9 млн россиян предпочли отдых за границей отдыху в России. А ведь необходимо, чтобы наряду с зарубежными курортами россияне не забывали и о своих. Но для этого надо развивать комфортную курортную инфраструктуру для людей разного уровня достатка.
В общем, решив целый ряд "рабочих вопросов", участники конференции 6 июля собрались на пленарное заседание, которое состоялось уже в Кисловодске. Здесь, уже в присутствии Владимира Путина, состоялась выставка достижений регионов и презентация семи проектов – по одному от каждого субъекта округа, которые победили по итогам голосования в Нальчике.
Проекты стоимостью более 3 трлн рублей
Целью обсуждения в ходе второго этапа конференции стала реализация этих проектов, направленных на социально-экономическое развитие региона при участии партии "Единая Россия". Отобранные и утвержденные проекты лягут в основу реализации плана развития СКФО до 2012 года.
Однако программа конференции оказалась значительно шире. Одним из центральных событий форума стало выступление главы российского правительства.
Прежде всего, Путин отдал должное краю, который посетил: "Кавказ вызывает уважение у всех, кто приезжает сюда. Он поражает величием природы, особым укладом местной жизни, мудростью и известным кавказским гостеприимством и, конечно, теми возможностями для созидания, которые открывает его богатая, богатейшая, я бы сказал, земля".
Премьер-министр также отметил, что в годы "перестройки", особенно в 90-е, именно на Кавказе ситуация сложилась наиболее сложная: "Здесь была развязана открытая агрессия против народа России - агрессия, за которой стояли международный терроризм, те, кто стремился окончательно добить и без того ослабленную тогда страну, разрушить ее территориальную целостность, создать плацдарм для дальнейшей экспансии и реализации своих корыстных планов. И для этого им нужны были атмосфера страха и постоянной нестабильности, экономическая, политическая, культурная изоляция Кавказа - и изоляция не только от России, фактически от всего мира, чтобы здесь, на этой земле, постоянно тлели межнациональные конфликты, сохранялась нищета, чтобы молодежь не могла учиться или найти нормальную работу и потому становилась легкой добычей".
Увы, все эти вышеперечисленные проблемы до сих пор не удалось преодолеть, хотя подавляющее большинство жителей Северного Кавказа не желали и не желают такой судьбы ни для себя, ни для своих детей.
"В то же время нельзя не видеть и определенного движения вперед, тех позитивных тенденций, которые набирают силу в регионе, - сказал глава правительства. - Северный Кавказ доказал, что его экономика жизнеспособна. Последние 10 лет промышленность и сельское хозяйство северокавказских регионов демонстрируют рост и в общем заметный, правда, от довольно скромной базы, но все-таки рост очевидный. Созданы и работают сотни тысяч малых и средних компаний в АПК - агропромышленном комплексе, в торговле, сфере услуг. Достаточно сказать, что в этом секторе, особенно в малом и среднем бизнесе, работает 1,3 млн человек - это 30% работающих".
Да, проблем еще очень много, но ситуация изменилась кардинальным образом. Например, сейчас средний уровень газификации по Северному Кавказу превышает 90%. Это гораздо выше, чем во многих других регионах Российской Федерации.
В своем выступлении Путин ясно обозначил стратегические направления решения кавказской проблемы, среди которых ключевая задача - обеспечение качественного и эффективного экономического роста на Северном Кавказе. Сегодня округ сильно отстает по основным социально-экономическим показателям. Надо сократить, а в перспективе и преодолеть этот разрыв. А для этого нужно, чтобы ежегодный подъем экономики северокавказского региона составлял около 10%.
Премьер подчеркнул, что правительство намерено особо поддержать те отрасли, которые являются естественными для федерального округа, имеют здесь давние традиции, опираются на реальную базу.
"Помимо строительной индустрии ведущими отраслями для Северного Кавказа, по нашему мнению, могут быть агропромышленный комплекс, туризм, санаторно-курортные услуги, переработка, - развил свою мысль Владимир Путин. - Естественно, к ним нужно добавить развитие инфраструктуры, электроэнергетики и ТЭКа. В АПК, как я уже сказал, главная наша задача - сформировать эффективную систему переработки и сбыта сельхозпродукции… Нужно существенно улучшить ситуацию, обеспечить стабильный сбыт и резко повысить доходы фермеров, личных подсобных хозяйств, которые составляют основу сельской экономики Северного Кавказа".
Все это позволит резко понизить уровень безработицы среди жителей Северного Кавказа и повысить их жизненный уровень.
"Хроническая безработица - это, пожалуй, самая острая социальная и психологическая беда Северного Кавказа. Каждый пятый житель сегодня не может найти работу. Причем в Ингушетии безработными являются более 50% трудоспособного населения, в Чечне - 30%", - заявил Путин.
Глава правительства подчеркнул, что на ближайшие десять лет на Северном Кавказе необходимо дополнительно создать не менее 400 тысяч новых рабочих мест. "И мы все вместе должны это сделать", - отметил глава правительства. По его словам, решение проблемы безработицы должно стать "ключевым критерием успешности нашей политики для Кавказа".
Он сообщил, что за последние десять лет федеральный бюджет вложил в развитие Северного Кавказа 800 млрд рублей, причем если в 2000 году речь шла о 15 млрд рублей, то сейчас в региональные бюджеты кавказских республик поступает около 180 млрд рублей ежегодно. "Рост - в 12 раз", - заявил глава правительства РФ.
"Как видите, средства и усилия, которые мы вкладываем в Северный Кавказ, действительно большие", - сказал Путин.
Ряд постулатов речи главы правительства конкретизировал вице-премьер правительства РФ, он же представитель президента России в СКФО Александр Хлопонин. Он сообщил, что в рамках программы развития Северного Кавказа разработаны экономические проекты общей стоимостью 3,4 трлн рублей.
И тут же добавил: "Что касается новых проектов, то на один рубль, вложенный государством, 6 рублей должен вложить частный инвестор, но частные инвесторы опасаются вкладывать, и поэтому мы готовы дать дополнительные гарантии - гарантии Минфина".
В рамках межрегиональной конференции "Единой России", по словам Хлопонина, "были предложены проекты примерно на 200 млрд рублей". Полпред нарисовал картину того, каким образом будут финансироваться глобальные кавказские планы. По его словам, правительство России готово гарантировать до 70% кредитов, выдаваемых на Кавказе под экономические проекты. "Корпорацией развития" станет Внешэкономбанк.
"На первом этапе это будет банк развития - Внешэкономбанк, который высадит здесь десант из-за специалистов. Они будут анализировать проект с точки зрения эффективности и будут презентовать эти проекты инвесторам и предлагать другим банкам для финансирования. Это уникальный способ решить поставленные задачи", - подчеркнул полпред.
По его словам, "на первом этапе корпорация развития - ВЭБ - делает осмотр проектов и предложений, затем он подсказывает, насколько реализуем проект". В случае если сходятся интересы частных, государственных инвестиций, "тогда ВЭБ выступает инициатором проекта и помогает инвестору, который готов вкладывать, а задача Минфина - предоставить гарантию под привлечение инвестиций для финансирования этих проектов", - отметил Хлопонин.
Что делать? Вешать, наверное!
Между тем участники конференции не только слушали, но и задавали вопросы. Так, депутат Ставропольской городской думы Ольга Тимофеева спросила: "Что нужно сделать, чтобы каждая бюджетная копейка была проконтролирована, что может в этом случае сделать государство, потому что мы очень много декларируем, но видим запредельный уровень коррупции, в том числе и на Северном Кавказе?"
"Что надо делать для того, чтобы пресечь коррупцию? – стал размышлять вслух Владимир Путин. И неожиданно предложил: - Вешать надо, наверное!".
Но тут же быстро поправился: "Но это не наш метод".
И, отвечая на вопрос соратницы по партии, Путин сказал: "У нас принят целый пакет антикоррупционных законов - нужно их запускать в действие, добиться эффективной правоприменительной практики. 800 млрд рублей - я об этом говорил - направлено в регион Северного Кавказа только из федеральных источников. 800 млрд! Очень приличные деньги. Дошли ли они все до граждан, проживающих на Северном Кавказе? Наверное, не все. В прошлом году, по-моему, где-то 100 - боюсь ошибиться, но где-то около 100 - 127 дел было возбуждено по коррупции в регионе Северного Кавказа. Уголовных дел. Уверен, что это тоже не все случаи".
Премьер-министр предложил обязательно использовать гласность в деле контроля за расходованием средств: "Все бюджетные расходы нужно сделать абсолютно прозрачными. Существуют сегодня современные методы решения этих вопросов: через интернет, через средства массовой информации. Здесь нечего скрывать! Здесь нет ничего секретного! Мы даже федеральный бюджет открываем, в том числе и по разделу обороны. И поэтому, когда деньги на что-то расходуются, надо вывешивать сразу это все в сеть Интернет и давать средствам массовой информации. Какие секреты? Люди должны знать, сколько и на что тратят народные деньги соответствующие структуры власти".
Председатель правительства РФ, однако, тут же с горечью заметил, что борьба с коррупцией в России – не столь простое дело: "Наша общая задача - справиться с этой проблемой. Это может быть даже труднее, чем справиться с террористической угрозой".
"Очень важно на конкретных проектах показать потенциальным инвесторам примеры успешной работы на Северном Кавказе. Показать, что государство в состоянии эффективно гарантировать безопасность и сохранность инвестиций на Северном Кавказе. Защитить их от криминала и чиновничьего произвола, рэкета", - заявил Путин на межпартийной конференции "Единой России".
Разумеется, на конференции особо была затронута перспективная тема создания в рамках Северного Кавказа масштабного международного горнолыжного курорта.
"В качестве стартового проекта мы намерены сформировать единый кластер горнолыжного туризма от Каспия до Черного моря", - заявил он на Межрегиональной партийной конференции "Единой России" в Кисловодске.
По словам премьера, в этот кластер планируется ввести, в частности, такие курорты, как Матлас в Дагестане, Приэльбрусье в Кабардино-Балкарии, Архыз в Карачаево-Черкесии. "В целом эти курорты смогут одновременно принимать до 100 тысяч туристов и принесут региону порядка 160 тысяч новых рабочих мест", - сказал Путин.
"Хочу подчеркнуть, - продолжил он, - речь идет о живой, абсолютно реальной бизнес-идее. К ней проявляют серьезный интерес частные компании - как российские, так зарубежные. Она предметно обсуждалась в рамках недавно проведенного Петербургского экономического форума".
Глава правительства также сообщил, что для ускорения запуска этого проекта уставной капитал компании "Особые экономические зоны" уже в 2010 году будет увеличен на 2 млрд рублей. "Эти средства будут использованы на проведение необходимых подготовительных работ к реализации этого проекта", - сказал он.
Таким образом, получается, что у правительства уже есть глобальная программа по оздоровлению Северного Кавказа. Теперь остается надеяться, что она достаточно быстро будет воплощена в жизнь.
Обозреватель Александр Сидоров