Interfax-Russia.ru – Минэкономразвития готовит для Крыма и Севастополя отдельный закон об особой экономической зоне и рассчитывает на выход российского бизнеса из зарубежных офшоров.
О создании в Крыму особой экономической зоны (ОЭЗ) в правительстве РФ заговорили еще в марте. С предложением предоставить новым регионам России дополнительные преференции выступил и премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Свои предложения о создании на территориях Крыма и Севастополя ОЭЗ поручили представить в правительство Минэкономразвития, Минфину и Минрегиону.
По мнению министра экономического развития Алексея Улюкаева, создание особой экономической зоны в Крыму является серьезным предложением по деофшоризации российской экономики и даст хорошие условия для ведения бизнеса в российской юрисдикции.
В середине апреля, выступая на правительственном часе в Госдуме, он сообщил, что закон об особой экономической зоне в Крыму уже готовится. По его словам, ОЭЗ предполагает "очень широкий спектр возможностей для нашего бизнеса с точки зрения и налогового, и таможенного администрирования, и введения режима удобного флага для судовладельцев".
Причем, отметил Улюкаев, ОЭЗ позволит получить статус резидентов не только тем, кто осуществляет прямые капитальные вложения, но и портфельным инвесторам.
"Мы предполагаем, что это даст возможность для Крыма стать зоной опережающего развития, с одной стороны, и стать самодостаточной территорией, которая, мы надеемся, станет двумя регионами-донорами. А с другой стороны, это очень серьезное, с нашей точки зрения, предложение по деофшоризации экономики, которое даст возможность нашему бизнесу регистрироваться в удобной и комфортной для них ситуации, иметь хорошие условия для ведения бизнеса в российской юрисдикции", - считает министр.
В свою очередь, в Минфине посчитали, что создание на территории Крыма ОЭЗ трудновыполнимо. Так, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов пояснял журналистам, что создание ОЭЗ в Крыму сопряжено со многими сложностями, в том числе в вопросах таможенного регулирования, при этом целесообразность создания такой зоны не очевидна.
"ОЭЗ, по крайней мере, в том виде, как они у нас строились до сих пор, это колючая проволока со специальным налоговым режимом и таможенным. Построить такую сложную систему для Крыма, с одной стороны, непросто, с другой стороны, нет особой необходимости", - отмечал он.
Более вероятно, что на территории Крыма будет работать законодательство о территориях опережающего развития, полагает замминистра. "Но поскольку такого законодательства еще нет, то говорить об этом преждевременно, хотя такие идеи есть", - добавил Шаталов.
Помимо этого, по его словам, в республике будут действовать правила по налогообложению инвестиционных проектов, предусмотренные для ряда регионов Забайкалья и Дальнего Востока. По региональным инвестиционным проектам в таких субъектах РФ предусматривается возможность предоставления льгот по налогу на прибыль организаций, налогу на добычу полезных ископаемых, а также льгот по региональным и местным налогам.
Между тем, бизнес-омбудсмен РФ Борис Титов предположил, что ОЭЗ будет охватывать всю территорию полуострова.
"Этот законопроект сейчас проходит стадию обсуждения в экспертном сообществе. Предполагается, что особая экономическая зона будет большой, будет охватывать всю территорию Крыма, то есть, это будет не несколько отдельных зон. Соответственно, предполагается, что ОЭЗ в Крыму будет реализована в рамках отдельного закона, а не уже существующего закона об особых экономических зонах", - рассказал бизнес-омбудсмен журналистам.
Об отдельном законе говорят и в министерстве экономического развития: ОЭЗ в Крыму будет регулироваться именно отдельным документом, как в случае с Калининградской областью, а не по нормам общего закона "Об особых экономических зонах в РФ".
Как заявил директор департамента особых экономических зон, проектов развития регионов и моногородов Минэкономразвития Андрей Соколов на встрече с журналистами, закон будет построен в форме кодекса ведения предпринимательской деятельности в Крыму с изъятиями и отсылками к нормативным правовым актам РФ.
При этом за основу проекта был взят закон об особых экономических зонах, который недавно был принят в Японии. "Там правительство озаботилось тем, что японские компании сворачивают инвестиции в Японию, инвестируют за рубеж, и как раз решило тоже двигаться по пути создания особых зон и подготовило проект закона, который нам очень понравился", - рассказал директор департамента Минэкономразвития.
Резидентов ОЭЗ в Крыму планируется поделить на две категории - резидентов-инвесторов и портфельных инвесторов. В первом случае за 150 млн рублей инвестиций в течение 3 лет на территории Крыма или Севастополя компания будет освобождена от всех налогов, кроме налога на прибыль в размере 10%, уплачиваемых в региональный бюджет.
"Естественно, если компания производит подакцизные товары, акциз уплачивается. НДС - по выбору компании: кому интересен НДС с точки зрения его возмещения и взаимоотношений со своими контрагентами, те его уплачивают, "сколковская" схема", - добавил Соколов.
В случае с портфельными инвесторами, по его словам, идея министерства состояла в том, чтобы помимо "кнута", о котором ранее объявил президент (лишение офшоров господдержки - ИФ), ввести еще "пряник".
"Проанализировав мотивацию компаний, которые регистрируются в офшорных юрисдикциях - как "белых" - Швейцарии, Голландии, так и в "черных" - какие-нибудь Белизы и прочее - мы пришли к выводу, что вполне возможно установить подобного рода льготный режим в Крыму", - рассказал Соколов.
Причем, по его словам, решено не ограничиваться только вопросами налоговых льгот, таможенного режима, но и реализовать все те задумки, касающиеся снижения либо ликвидации тех или иных административных барьеров, которые не удалось либо удалось частично реализовать в РФ.
"Сделать Крым пилотной площадкой, показать и чиновникам, и бизнесу, что, вот, видите, - все работает, никто не умирает, ничто не взрывается. Значит, и в России все это возможно", - подчеркнул чиновник.
Именно на российский бизнес, на его выход из зарубежных офшорных юрисдикций и рассчитана, прежде всего, категория резидентов - портфельных инвесторов. "Принцип примерно такой же, то есть 150 млн рублей, но не в качестве инвестиций, а качестве регистрационного сбора, уплачиваемого также в течение 3 лет", - пояснил представитель министерства.
Таким образом в Минэкономразвития рассчитывают перевести центр формирования прибыли из офшорных юрисдикций в Крым. "То есть, условно говоря, у нас на сегодняшний день компании типа СУЭК, "РусАла" - хотя он вроде заявил о том, что он вывел все - они зарегистрированы в каких-то офшорных юрисдикциях, то есть прибыль образовывается там, а активы в России. И управляются они формально из-за границы, и продажа товаров осуществляется из-за границы. Наше предложение позволит центр прибыли перевести в Россию, конкретно - в Крым", - сказал руководитель департамента Минэкономразвития.
Более того, средства компаний, перерегистрировавшихся из офшоров в Крым, которые инвестируются в активы на территории РФ, планируется вовсе освободить от налогов. То есть, если из прибыли какая-то часть средств была направлена на модернизацию производства или на какие-то другие инвестиции, они будут выведены из-под налогообложения, и даже 10% налога на прибыль на них уплачиваться не будет, уточнил Соколов.
Также по его словам, интересное предложение прозвучало в "Деловой России". Оно касается инвестиций российских компаний в Крым. Инвестиции всех компаний, которые будут это делать, также предполагается освободить от налогообложения, продолжил Соколов.
"Рассчитываем, что здесь мы найдем поддержку бизнеса, и с точки зрения наполнения бюджета тоже все будет не плохо, потому что реально крымский бюджет надо наполнять", - подчеркнул представитель Минэкономразвития.
Говоря о сроках прохождения законопроекта по ОЭЗ в Крыму, Соколов заявил, что вопрос будет рассмотрен совещании у премьер-министра в течение ближайших двух недель. "После того, как он официально одобрит идеологию и направление деятельности, мы это все воплотим в законопроект. Он у нас вчерне написан, мы его постоянно дорабатываем. С учетом решений, принятых на совещании у премьер-министра, законопроект будет как-то видоизменен либо оставлен в таком виде, в каком есть, и дальше внесен в Думу", - подытожил Соколов.
Проект закона о создании ОЭЗ в Крыму и Севастополем должен быть разработан и внесен в правительство РФ к 25 мая этого года. Соответствующее поручение премьер-министр РФ Дмитрий Медведев дал руководителям Минэкономразвития России, министерству по делам Крыма, Минфину и Минрегиону России "в целях ускорения социально-экономического развития Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Обозреватель Анастасия Николаева
Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"