Interfax-Russia.ru – Крым, беженцы с Украины, Олимпиада и политические перемены – так выглядит мозаика событий 2014 года на Юге России.
Поворот в истории
Самым важным событием 2014 года не только на Юге, а в целом в России стало воссоединение Крыма и Севастополя с Россией. Воссоединению предшествовал внутриполитический конфликт на Украине, а политический курс новой власти страны стал угрожать единству русскоязычного населения Украины.
В сложившейся ситуации власти Крыма и Севастополя решили провести референдум о статусе республики и Севастополя. Референдум прошел, Республика Крым и Севастополь провозгласили свою независимость от Украины и подписали договор с Россией о вхождении в ее состав.
Крым вместе с Севастополем стали Крымским федеральным округом России.
Между тем, референдум в Крыму не признали США и страны Евросоюза, возражая против добровольного возвращения Крыма и Севастополя в состав России.
С первых дней "возвращения домой" Крыма и Севастополя все российские регионы начали помогать им с обустройством – присылали финансовую и гуманитарную помощь, а некоторые сразу выразили желание сотрудничать в сфере туризма.
Вскоре гривна перестала ходить в Крыму и Севастополе, местные жители сменили украинские паспорта на российские, номера телефонов и начали менять номера на автомобилях. Безусловно, переходный период продолжится, но это было неизбежно.
Из-за политической нестабильности на Украине поток туристов с материка через Перекопский перешеек практически полностью иссяк. На полуостров фактически осталось только две дороги – по воздуху через аэропорт Симферополя и на пароме через Керченский пролив со стороны Кубани.
Накануне курортного сезона власти РФ создали систему единого проездного билета на полуостров (поезд-паром-автобус) и ввели госсубсидирование авиаперелетов. Тем не менее, туристов этим летом в Крыму побывало все равно меньше, чем за год до этого - 3,6 млн человек против почти 6 млн человек. И связано это было в первую очередь с тем, что число украинских туристов в Крыму резко сократилось.
Тем временем, в 2015-2017 гг. Крым получит 9,25 млрд рублей из федерального бюджета на реализацию госпрограммы развития курортов и туризма, цель которой - сделать полуостров круглогодичным и конкурентоспособным туристическим центром.
Пока же этим летом туристы, едущие на отдых в Крым, стояли по нескольку десятков часов в очереди на паром через Керченскую переправу.
Власти России планируют построить через Керченский пролив мост, но в настоящее время этот крупный и дорогостоящий объект все еще находится на стадии проекта.
Между тем, правительство РФ утвердило программу финансирования Крыма до 2020 года. В развитие нового федерального округа планируется вложить 681 млрд рублей и довести его до "среднероссийкого" уровня. В основном эти деньги пойдут на строительство новых дорог и реконструкцию объектов инфраструктуры.
Соседняя война
Весной значительно обострилась обстановка на юго-востоке Украины – в Луганской и Донецкой областях. Киев, опасаясь повторения "крымского сценария", начал стягивать войска к "мятежным территориям". Из-за начавшихся вооруженных противостояний, перешедших затем в военный конфликт, многие жители Донецкой и Луганской областей были вынуждены искать убежища в России.
Помощь беженцам начали оказывать все южные регионы России, как, впрочем, и все остальные субъекты федерации, но основной поток переселенцев шел через Ростовскую область и "оседал" там: летом в регионе временно поселилось более 60 тыс. вынужденных украинских переселенцев.
Пик наплыва беженцев с юго-востока Украины в Россию пришелся на июль. Многие из украинцев до сих пор живут в семьях родных и близких на юге России. Впрочем, желающих также развозили по другим регионам России. При этом те территории, которые принимали наибольшее число беженцев, получали федеральные средства на их содержание.
"Например, медобслуживание, в том числе помощь беременным женщинам. За это время на территории Ростовской области у приехавших с Украины родилось более 200 детишек. Стариков нужно было размещать в каких-то специализированных учреждениях", - пояснил в интервью Interfax-Russia.ru губернатор Ростовской области Василий Голубев.
Также местные чиновники помогали беженцам искать работу, а детям и молодежи – устраиваться в школы, детские сады и вузы. Найти работу только в Ростовской области в 2014 году захотели 40 тысяч беженцев, сообщила пресс-служба правительства региона.
"Хотя реально тех, кого это волнует, раза в два больше - тысяч 90 или даже 100. Просто многие пытаются справиться своими силами - через родных, знакомых. Более 7 тысяч человек получили постоянную работу в Ростовской области, и можно смело говорить: они здесь останутся", - сказал Василий Голубев.
Кроме того, в школы Ростовской области в сентябре пошли 9 тысяч детей переселенцев, около 900 малышей оформили в детские сады - там, где была возможность сделать это не в ущерб очередникам из местных жителей, подчеркнул глава Ростовской области. А 1,3 тыс. молодых людей с Украины пошли учиться в донские вузы.
Осенью некоторые беженцы начали возвращаться домой. Но затем часть из них вновь вернулась в пункты временного размещения Ростовской области, так как у них на родине в настоящее время нет нормальных условий для жизни.
В начале декабря в Ростовской области находилось более 39 тыс. украинских беженцев, в том числе 1,2 тыс. человек в четырех пунктах временного размещения.
Триумфальные игры
Долгожданным событием для всей России стали Зимние Олимпийские игры в Сочи. Официальное открытие Олимпиады в феврале, метафорически показавшее миру калейдоскоп российской жизни, увидели 3 млрд телезрителей.
За две с лишним недели, отделявшие российскую сборную от фееричной победы в общемедальном зачете, наши спортсмены побили несколько рекордов, стали первыми чемпионами в некоторых видах спорта и показали красивое слаженное мастерство.
Затем последовала Паралимпиада. В эти зимние игры российские спортсмены с ограниченными возможностями завоевали 80 медалей, поставив новый рекорд по количеству наград в истории Паралимпиад.
Осенью в Олимпийском парке состоялся первый российский этап чемпионата мира "Формула-1". На этой трассе гонки мирового первенства будут проходить до 2020 года. В будущем на трассе в Сочи организаторы этапа чемпионата собираются проводить и другие гонки.
Зимние игры и "Формула-1" сильно повысили туристическую привлекательность Кубани – в этом году в регион приехало более 13 млн гостей, и спрос на зимние курорты уже превышает предложение. При этом столица Зимних игр стала также и одним из главных спортивных центров России.
"На стадионах в Имеретинке мы открываем новые школы. Во Дворце зимнего спорта "Айсберг", например, этим летом заработала школа фигурного катания. Там преподают знаменитые олимпийские чемпионы – Татьяна Волосожар и Максим Траньков. Они уже провели набор, кубанские мальчишки и девчонки занимаются в лучших условиях и с лучшими тренерами", - рассказал Interfax-Russia.ru губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.
В "Адлер Арене" открыли теннисную академию с 24 открытыми и закрытыми кортами, во дворце "Шайба" - Всероссийский детский спортивно-оздоровительный центр, в 2015 году в Сочи откроется школа шахмат Владимира Крамника, а ледовый дворец "Большой" собирает до 10 тысяч зрителей на домашних играх.
Санкционная диета
После того, как Россия ввела эмбарго на продукты из стран, которые ввели санкции в отношении России, некоторые импортные продукты исчезли с полок российских супермаркетов.
Вскоре после этого регионы Юга и Северного Кавказа признали имеющими наибольший потенциал для импортозамещения, причем не только продуктового.
Тем временем в России начался постепенный рост цен.
В свою очередь на одном из последних заседаний правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития СКФО премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил создать рабочую группу, которая будет курировать проекты округа по импортозамещению.
Так, например, Ставропольский край планирует заполнить не менее 10% от освободившейся продовольственной ниши. "В следующем году в крае вырастет господдержка овощеводства на 50%, молочной отрасли – до 90%, мясного животноводства – в 2,5 раза. По многолетним и ягодным финансирование увеличится почти наполовину, по племенному животноводству – на 12,5%, элитному семеноводству – более чем в 3 раза", - сообщил Interfax-Russia.ru губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров.
Дагестан в рамках импортозамещения готов увеличить выпуск промышленной продукции, производимой заводами "Дагдизель", "Дагэлектроавтомат", Кизлярским электромеханическим заводом, заводом "Электросигнал", Каспийским заводом листового стекла.
Также республика может поставлять в другие регионы России продукты. "Дагестан способен обеспечить поставки более 40 тысяч тонн картофеля, свыше 200 тысяч тонн томатов, больших объемов капусты. Мы намерены наращивать и производство фруктов, столового винограда, в последний год в Дагестане было собрано более половины всего российского урожая винограда", - сообщил Interfax-Russia.ru глава Дагестана Рамазан Абдулатипов.
По словам главы Ингушетии Юнус-Бека Евкурова, на рынке республики уже сформировался спрос на местную продукцию. В регионе есть как успешно работающие сельхозпроизводители, так и реализуются несколько проектов, которые будут завершены в ближайшие 2-3 года.
Борьба за спокойствие
В уходящем 2014 году на Северном Кавказе не обошлось без терактов.
Так, в октябре, когда Грозный отмечал день рождения, на одной из центральных площадей города подорвался смертник. Взрыв прогремел после того, как полицейские решили проверить у него документы. На месте погибли пять сотрудников полиции, 11 полицейских получили осколочные ранения.
В декабре в Грозном взрывы и перестрелки между силовиками и вооруженными людьми нарушили ночное спокойствие города. Вооруженные столкновения продолжились и днем, когда боевики забаррикадировались в Доме печати, а затем переместились в школу. Погибло 14 сотрудников полиции и более 30 было ранено. В ходе спецоперации было уничтожено 11 боевиков.
В течение года на Северном Кавказе проходили и менее масштабные, но не менее важные спецоперации по ликвидации боевиков. Некоторые из них помогли предотвратить крупные теракты.
С 2010 года в СКФО при исполнении служебного долга, в том числе в ходе спецопераций, по данным МВД РФ, погибло почти 600 сотрудников правоохранительных органов. Вместе с этим, только за 2014 год в округе ликвидировали почти 200 боевиков, в том числе 30 главарей преступных группировок.
Южный колорит от первых лиц
У каждого региона Южного федерального округа в уходящем году были свои точки роста. Первые лица регионов, подводя итоги уходящего года, перечислили основные глобальные проекты, которые они будут курировать в ближайшие годы.
2014 год для Ростовской области был годом устойчивого стабильного экономического роста. Сейчас в своем развитии регион делает основной упор на кластеры: кластер сельхозмашиностроения, станкостроительный кластер в Азове, текстильный в Шахтах, вертолетостроительный в Батайске.
Следующий год глава региона Василий Голубев назвал годом активной реализации проектов к Чемпионату мира по футболу 2018 года. "Это строительство аэропортового комплекса "Южный", развитие дорожной сети, ввод в эксплуатацию новых мостов, новые отели и развитие туристических объектов, и конечно, строительство спортивной инфраструктуры", - сказал губернатор.
В свою очередь Кубань в ближайшие годы намерена модернизировать сферу АПК и вдвое увеличить долю промышленности в региональной экономике. "Вообще индустриализация – новый мегапроект для края. В разных городах появятся пять промышленных парков. Уже ведутся переговоры с инвесторами, которые выразили заинтересованность в размещении своих производств на Кубани. Это крупнейшие российские предприятия, ориентирующиеся на экспорт", - рассказал губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.
А чтобы не потерять туристический поток, пришедший в регион на волне Олимпиады, край продолжит работать над повышением качества сервиса, модернизировать сферу услуг, заниматься благоустройством. "Кроме того, в нынешнем году мы приступили к модернизации Краснодара по примеру Сочи. Задача стоит за несколько лет изменить облик города, превратить его в удобный мегаполис, деловой центр юга страны", - добавил Александр Ткачев.
По мнению властей Астраханской области, самое актуальное событие 2014 года для региона - это создание Особой экономической зоны промышленного типа. На этой территории потенциальные инвесторы готовы реализовать проекты на сумму свыше 17,4 млрд рублей. Таким образом, ОЭЗ стала главным проектом области на ближайшие годы.
"Список компаний, с которыми мы ведем переговоры, постоянно расширяется. Готовимся к участию в инвестиционном форуме в Индии в начале следующего года. Работаем с китайским посольством, ведем переговоры с китайскими провинциями - партнерами. Недавно обсуждали перспективы сотрудничества с Казахстаном, Ираном, выходим на контакт с корейскими компаниями. Возобновляем общение с нашими европейскими партнерами из Германии, Голландии, Словакии и Турции. Мы надеемся, что первые резиденты войдут в зону и начнут предварительные работы в следующем году", - сказал Interfax-Russia.ru губернатор Астраханской области Александр Жилкин.
В этом году темпы экономического роста в области были не такими высокими, как в прошлом году. Тем не менее, по итогу года регион ждет роста ВРП выше общероссийского уровня, около 282 млрд рублей – это на 2,4% выше, чем в 2013 году.
В Волгоградской области в 2014 году сменилась власть: в апреле губернатор региона Сергей Боженов ушел в отставку. Обязанности губернатора почти полгода исполнял Андрей Бочаров, которого затем избрали губернатором в единый день голосования. До этого жители области не выбирали главу 10 лет: последний раз голосовали по этому поводу в 2004 году, затем губернаторов назначал президент.
В 2014 году в Волгоградской области вырос объем инвестиций (за 11 месяцев на 33% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), начали строить больше жилья экономкласса. Также власти стали уделять больше внимания модернизации инфраструктуры, в частности, дорог Волгограда.
В 2018 году этот город, вместе с Ростовом-на-Дону и Сочи, примет Чемпионат мира по футболу. Поэтому в ближайшее время местные власти намерены сконцентрироваться на благоустройстве города и строительстве нового стадиона.
От первого лица: Северный Кавказ
Главы республик Северного Кавказа также рассказали Interfax-Russia.ru о приоритетных для их регионов аспектах экономики и социальной жизни.
"Подводя итоги уходящего года, хочу отметить, что мы планомерно движемся к одной из главных наших целей – не только отказаться от дотаций, но и стать донором", - заявил глава Чечни Рамзан Кадыров.
В этом году республика, по его словам, сохранила темпы роста экономики вопреки сокращению бюджетного финансирования и дополнительной нагрузке - "майским указам". В частности, за 10 месяцев 2014 года в Чечне трудоустроили около 28 тыс. человек - это сократило безработицу на 5% - до 16%.
При этом республика по-прежнему восстанавливается после военных действий. С 2008 года здесь действует программа "Без следов войны". "Совсем недавно мы открыли после масштабных восстановительных работ село Бамут. Здесь за неполных два месяца возведены здания сельской администрации и почтового отделения, центральная мечеть. Также проводим большой объем работы, чтобы обеспечить жителей сельской местности рабочими местами - развиваем сельское хозяйство, оказываем материальную и иную помощь крестьянско-фермерским хозяйствам, способствуем развитию предпринимательства", - сообщил Рамзан Кадыров.
В свою очередь в Ингушетии 2015 год объявили годом туризма. "Мы довольно успешно начали развивать туристическое направление. Есть положительная динамика роста туристов как из российских регионов, так и из стран ближнего и дальнего зарубежья. Рост их составил с 5,1 тыс. человек в 2012 году до 7,4 тыс. человек в 2014 году (45% - ИФ)", - сообщил глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров.
Он отметил, что если раньше основной задачей властей республики была борьба с терроризмом, то в последние годы на первый план выходит социально-экономическое развитие Ингушетии. По итогам 2014 года ВРП на душу населения прогнозируется с ростом на 13,7% по сравнению с предыдущим годом, индекс промышленного производства составит 101,3%, объем производства продукции сельского хозяйства – 105,6%. Среднедушевые денежные доходы населения увеличатся на 2,7%, такой же показатель и у жилищного строительства.
При этом за последние четыре года в Ингушетии количество преступлений террористической направленности снизилось на 94%.
Дагестан также стремится ликвидировать всех боевиков на территории республики, и в 2014 году в Дагестане продолжались регулярные контртеррористические операции. "В то же время сегодня ситуация у нас не такая, какой была еще несколько лет назад, хотя, конечно, реальная угроза миру, спокойствию, созидательному будущему дагестанцев еще сохраняется", - сообщил глава республики Рамазан Абдулатипов.
Что касается экономического развития, то Дагестан занял четвертое место в РФ по сбору налогов и шестое – по модернизации здравоохранения. Большое внимание в последние годы республика уделяет и инвестициям. Так, до конца 2014 года в регионе завершат 14 проектов – промышленных, из АПК и логистики. Всего в банке проектов Дагестана в настоящее время 48 проектов.
Карачаево-Черкесия вместе с регионами – соседями в 2015 году намерена участвовать в программах импортозамещения. Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов уверен, что теперь инвестирование средств в АПК станет более привлекательным.
"У местных производителей появится уникальный шанс занять доминирующее положение на российском рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", - заявил он в интервью агентству "Интерфакс-Юг".
Вместе с тем, республиканский бюджет на 2015 год, как и прежде, будет социальным. "В среднем около 80% расходов будет направлено на социально-значимые статьи. Мы не отказываемся от взятых на себя социальных обязательств. Сохранятся пособия, стипендии, запланированы средства для увеличения заработной платы в соответствии с указами и прогнозируемым ростом инфляции в стране", - отметил Рашид Темрезов.
Тем временем, в Ставропольском крае в середине декабря уже задумались о разработке стресс-сценария бюджета 2015 года. "Он трудный, напряженный, однако 70% его расходов носят социальный характер. Образование, культура, здравоохранение, социальная политика и физическая культура будут профинансированы в общей сложности на 58 млрд рублей", - поставил задачу на будущий год губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров.
При этом 2014 год был для края политически, экономически и социально насыщенным. В сентябре уже больше года руководящий Ставропольем Владимир Владимиров стал главой "без приставки", набрав более 84% голосов в день выборов.
Также, говоря о развитии Северного Кавказа, нельзя не сказать и о туризме. В этом году курорты Кавказа активно развивались, и, вероятно, если ситуация в туристической сфере не изменится, то в 2015 году многие россияне предпочтут отдыхать на отечественных курортах.
На Кавказе есть несколько действующих горнолыжных курортов, строятся еще несколько, а в будущем в правительстве планируют подойти комплексно к развитию знаменитых курортов Кавминвод.
***
Завершать год принято на позитивной ноте. Надеемся, что жителям южных регионов в 2015 году будет сопутствовать удача, какие бы испытания не были предначертаны. А местные власти будут справляться со своими задачами и повышать качество жизни регионов.
С Новым годом!
Обозреватель Евгения Артемова
Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"