Interfax-Russia.ru - Регионы Юга России приняли бюджеты на 2016 год: некоторые из них впервые за долгие годы могут похвастаться профицитом.
В этом году субъекты федерации впервые составили и утвердили бюджеты сроком на один год вместо трех, как было прежде. В Южном федеральном округе бюджеты в основном остались социально ориентированными, но некоторые статьи расходов пришлось урезать. Регионы по-прежнему рассчитывают на федеральную поддержку и имеют госдолги.
Первые профициты
Бюджет Краснодарского края на 2016 год впервые за несколько лет утвержден с профицитом. В будущем году регион должен заработать 194 млрд 395 млн рублей, расходы бюджета утверждены в размере 193 млрд 589 млн рублей. Таким образом, планируемый профицит составит 806 млн рублей, или 0,4% от доходов. Объем безвозмездных поступлений в бюджет Кубани в будущем году запланирован на уровне 22,3 млрд рублей.
По словам временно исполняющего обязанности министра экономики Краснодарского края Александра Руппеля, в основе бюджета сценарий социально-экономического развития региона, который предусматривает рост ВРП в будущем году на 1,1% и рост фонда оплаты труда на 4%.
Краевой бюджет в 2016 году по-прежнему останется социально ориентированным. Так, расходы на социально-культурную сферу составят примерно 70% от его объема. В частности, на сферу образования предусмотрено выделение 49,7 млрд рублей, на сферу здравоохранения - 44,5 млрд рублей, на социальную политику - 37 млрд рублей. Финансирование этих программ в 2016 году вырастет к уровню 2015 года в среднем на 5%.
В тоже время расходы на культуру планируется оставить на уровне 2015 года. "В уходящем году было выделено 12 млрд рублей (из бюджетов всех уровней – ИФ). Доля краевого бюджета в общей сумме составляет 4 млрд рублей, она увеличилась на 100 млн рублей. В проекте бюджета на 2016 год средства предусмотрены в том же объеме", - сообщила в интервью агентству "Интерфакс-Юг" министр культуры Краснодарского края Виктория Лапина.
Также власти Кубани сохранят финансирование основных направлений господдержки АПК на уровне 6,4 млрд рублей.
По данным министерства финансов региона, в 2016 году на повышение средней зарплаты в крае будет направлено около 15,5 млрд рублей. Так, станут получать больше врачи, младший медицинский персонал и социальные работники.
В 2015 году бюджет региона остается с 7,2% дефицита. По последним данным, доходы Краснодарского края в 2015 год будут равны 193,3 млрд рублей, расходы - 208,3 млрд рублей, дефицит бюджета - 15 млрд рублей.
Еще один регион Юга России, который спланировал бюджет 2016 года с профицитом - Волгоградская область. Планируется, что в 2016 году доходы областного бюджета составят 75,35 млрд рублей, расходы - 71,05 млрд рублей. Таким образом, в "плюсе" у региона остается 4,3 млрд рублей, или 5,7% от доходов. Волгоградская область, как и Кубань, сверстала профицитный бюджет впервые за многие годы.
При принятии бюджета парламентарии региона поддержали две поправки, которые увеличивают расходы на субсидии авиакомпаниям, осуществляющим перевозки по России, и предусматривают выделение 150 млн рублей на замену окон в детских садах и школах.
В 2015 году бюджет Волгоградской области был утвержден с дефицитом 8,1 млрд рублей, или 10,2% от расходов.
Уйдут в минус
Депутаты соседнего с Волгоградской областью региона - Ростовской области в середине декабря приняли бюджет области на 2016 год с дефицитом в 7,5%. Доходная часть бюджета составит почти 127,4 млрд рублей, расходная - 137,8 млрд рублей. Таким образом, дефицит бюджета составляет 10,4 млрд рублей.
В течение 2015 года поправки в бюджет Ростовской области вносили шесть раз. Согласно последним, принятым в октябре, дефицит региональной казны составляет 17 млрд рублей или 11,05% от расходов.
По словам губернатора Ростовской области Василия Голубева, в 2016 году бюджет региона адаптируют к новым экономическим условиям. Его параметры рассчитаны на основе "консервативного" варианта прогноза социально-экономического развития области, что позволяет, по мнению авторов проекта, обеспечить точность планирования и минимизировать бюджетный риск.
Сокращения расходов в бюджете Ростовской области коснулись в первую очередь физической культуры и спорта: финансирование этих направлений урезали почти в два раза. Экономить решили и на средствах массовой информации – им сократили финансирование на 36%. На 5,6% сокращены расходы на образование.
Приоритет регион в 2016 году планирует отдать экономике и социальной сфере, включая сферу здравоохранения, а также обороне.
По словам министра финансов области Лилии Федотовой, в структуре доходов областного бюджета собственные налоговые доходы региона прогнозируются в объеме 102,05 млрд рублей. А из федерального бюджета регион планирует в наступающем году получить 23,2 млрд рублей.
С 2016 года депутаты Ростовской области будут составлять бюджетный прогноз. Это новое направление для финансовых органов всех уровней: федерального, регионального и муниципального.
"С 2016 года проект бюджетного прогноза будет вноситься на рассмотрение в донской парламент одновременно с проектом областного закона об областном бюджете", - пояснила Лилия Федотова.
Бюджетный прогноз будут разрабатывать каждые шесть лет, начиная с 2016 года, сроком на двенадцать лет.
Еще один регион Юга - Астраханскую область в следующем году ждет большое сокращение расходов. Доходная часть бюджета региона снизилась, и власти области вынуждены просить помощи у Москвы.
В итоге бюджет на 2016 год регион принял бездефицитный, однако депутаты горячо дискутировали во время принятия закона. "Пересмотрены некоторые его статьи расходов. Что самое главное, удалось найти средства на выплату зарплат бюджетникам. Как известно, в прошлой редакции денег на эти цели хватало всего на семь месяцев", - сообщил сайт правительства области.
В свою очередь вице-губернатор Астраханской области Константин Маркелов заверил, что и губернатор, и члены регионального кабинета министров продолжат диалог с федеральным правительством. В декабре регион сообщил о своем бедственном положении и попросил 3-5 млрд рублей госпомощи для формирования бюджета на будущий год.
В этом году с исполнением бюджета у Астраханской области также сложилась критическая ситуация. По мнению региональных властей, это связано с вступлением в силу ФЗ N268, который установил с 2014 года льготы по налогу на имущество организаций для недропользователей морских месторождений углеводородного сырья. В результате бюджет области недополучил в 2014 году более 700 млн рублей, в 2015 году потери составили около 1 млрд рублей. В 2016 году, с вводом в эксплуатацию компанией "Лукойл" месторождения им. Филановского, бюджет региона может потерять до 3 млрд рублей.
В середине декабря область получила бюджетный кредит на 8 млрд рублей с пониженной ставкой 0,1% годовых, чтобы заместить этими деньгами коммерческие кредиты.
"В настоящее время идет активное замещение коммерческих кредитов на бюджетные", - пояснил министр финансов региона Виталий Шведов. Он также сообщил, что регион рассчитывает получить финансовую господдержку и в 2016 году.
"Ведем переговоры с Минфином РФ, на сегодняшний день обещано на следующий год около 2 млрд рублей. Получить рассчитываем в первой половине года", - сказал глава регионального Минфина.
Он добавил, что к 2019 году власти региона планируют снизить объем госдолга до 50% от собственных доходов области. Сейчас эта сумма составляет 29,2 млрд рублей.
Бюджет Астраханской области на 2015 год предусматривает доходы в размере 32,9 млрд рублей, расходы - 38,2 млрд рублей. Дефицит - 5,3 млрд рублей, или 13,8% от доходов.
Дефицитным будет бюджет следующего года и в Калмыкии. Он утвержден пока во втором чтении. Общий объем доходов 2016 года в республике составит 7,7 млрд рублей. Общий объем расходов превысит его – 7,889 млрд рублей. Дефицит регионального бюджета равняется 190 млн рублей.
В бюджете Адыгеи на следующий год также сохранится преобладание расходов над доходами. Но разница будет на 300 млн рублей меньше, чем в прошлом году. Как отмечает республиканский Минфин, перед принятием главного финансового документа рассматривалось каждое предложение, учли 26 поправок. В результате доходы бюджета составят 11,8 млрд рублей, расходы – 12,6 млрд рублей. Дефицит - 734 млн рублей.
"В 2016 году планируется снижение темпов собственных поступлений и поступление дотаций республике. Поэтому бюджетная политика республики ориентирована на проведение жесткой экономии бюджетных средств, концентрацию бюджетных средств на решении ключевых социально-экономических проблем, на отказ от новых расходных обязательств", - отметили в республиканском Минфине.
Осторожнее с долгами
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в ноябре попросил глав регионов осторожнее относиться к новым заимствованиям и не допускать роста задолженности сверх экономически безопасного уровня.
"Особенно осторожно я просил бы всех относиться к новым заимствованиям. Сейчас ситуация далеко не самая приятная для того, чтобы занимать деньги", - сказал он на селекторном совещании по вопросу долговой нагрузки на региональные бюджеты.
Глава правительства отметил также, что надо "активнее работать с расходной частью бюджета". Он напомнил, что во всех российских субъектах, как и на федеральном уровне, разработаны антикризисные планы, которые предусматривают сокращение бюджетных расходов, а также неэффективных трат.
"Уменьшена численность государственных гражданских служащих, отменены закупки товаров и услуг, которые не относятся к первоочередным и неотложным нуждам. Эту работу нужно продолжить, рассчитываю, что этим столь же активно будут заниматься коллеги-губернаторы", - сказал Дмитрий Медведев.
Вместе с тем, он сообщил, что правительство РФ продолжит замещать коммерческие кредиты регионов более дешевыми бюджетными кредитами.
"В этом году объем бюджетных кредитов увеличен вдвое, по сравнению с запланированным, до 310 млрд. Такой же объем государственной поддержки мы планируем сохранить и на следующий год ", - сказал премьер-министр.
В настоящее время в РФ примерно половина региональных долгов – это коммерческие кредиты.
Обозреватель Евгения Артемова
Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook