В Думу внесли законопроект о защите прав туристов при овербукинге в отеле

Москва. 4 декабря. ИНТЕРФАКС - Проект закона об условиях оказания услуг, предусматривающий обязанность предоставить туристам аналогичное и уровнем выше размещение без дополнительной платы при овербукинге внесен в Госдуму.

Соответствующий проект закона (1087937-8) размещен в четверг в базе законодательной деятельности палаты парламента РФ.

В частности, в целях защиты прав туристов законопроектом предусматривается обязательство средства размещения обеспечить оказание услуг размещения аналогичного качества или качества уровнем выше с его согласия в другом средстве размещения без взимания дополнительной платы в случае принятия средством размещения на себя обязательств, превышающих его возможности (отсутствие свободных номеров при дублировании бронирования).

В настоящее время овербукинг (неподтверждение ранее подтвержденного заказа) может реализовываться в рамках гражданско-правовых договоров, а также правил делового оборота и предусматривает либо предоставление повышенной категории номера без дополнительной платы, либо переселение гостя в аналогичную категорию объекта размещения и номера.

"На практике требования соблюдаются не всеми, убытки перед гостем нередко несет контрагент (туроператор или агрегатор туристической информации)", - говорится в пояснительной записке.

В записке приводятся данные российской системы бронирования отелей "Броневик", о том, что средства размещения допускают овербукинг как по техническим причинам, так и злонамеренно, что "в реальных цифрах составляет десятки тысяч обманутых потребителей, отпуск которых оказывается испорченным". Также отмечается существенный рост подобных нарушений.

Так "Броневиком" в 2023 году было зафиксировано 11,5 тысяч овербукингов, а в 2024 году - уже 15,7 тысяч (прирост за год около 50 %). Больше всего овербукингов совершили средства размещения в Москве (1821), Санкт-Петербурге (758), Казани (410), Нижнем Новгороде (243) и Сочи (220), что носит опасность массового нарушения прав потребителей в пиковые для туризма периоды.

В настоящее время общих базовых или минимальных требований к средствам размещения (за исключением гостиниц) законодательство не устанавливает, в отличие от других субъектов туристской индустрии (туроператоры, турагенты, субагенты, экскурсоводы (гиды), инструкторы-проводники и др.).

Отраслевым законом определены понятие "средство размещения" как имущественный комплекс, включающий в себя здание (часть здания) или строение, сооружение, помещение, участок земли, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц, а также понятие "гостиница" как тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным правительством РФ.

Законопроект внесен депутатами Натальей Костенко, Николаем Валуевым, Сергеем Кривоносовым, Татьяной Лобач, Иваном Демченко.