Губернатор Курганской области Олег Богомолов: "Создан хороший задел для того, чтобы 2010 год пройти без потрясений"

            Экономика Курганской области существенно отличается от других субъектов УрФО. Здесь нет крупных месторождений нефти и газа или металлургических гигантов, как в других уральских регионах. Вместе с тем, экономика Зауралья более сбалансирована, чем у соседей, что в кризис получило дополнительную актуальность. Несмотря на то, что территория Курганской области относится к рискованной зоне земледелия, существенную долю в ВРП региона занимает агропромышленный комплекс, работает ряд машиностроительных предприятий, растет количество субъектов малого и среднего бизнеса. О предварительных итогах непростого для всей страны 2009 года и перспективах развития региона в следующем году в интервью агентству "Интерфакс-Урал" рассказал губернатор Курганской области Олег Богомолов.

            - Олег Алексеевич, накануне президент России выступил с ежегодным посланием Федеральному Собранию РФ. Какие наиболее важные для региона тезисы прозвучали в ходе послания? Какие из инициатив главы государства уже реализуются в Курганской области?

            - Президент в своем послании определил все то, чем важно заниматься государству в настоящее время - повышение эффективности экономики, государственного управления, дальнейшее формирование демократических принципов развития страны. Согласен с тем, что сегодня должна повышаться ответственность федеральных и региональных органов власти за проведение модернизации и технологического переоснащения предприятий. Необходимо увеличивать добавленную стоимость производимой продукции, повышать ее конкурентоспособность. Хочу отметить, что мы в области такой работой занимаемся, однако требуется создавать дополнительные стимулы для более эффективного решения этих вопросов. Нас также напрямую касается позиция президента по поддержке агропромышленного комплекса и развитию социальной инфраструктуры села.

            В преддверии 65-летия Победы в Великой Отечественной войне особое внимание должно быть уделено ветеранам. Это, прежде всего, решение жилищного вопроса для всех нуждающихся участников войны, а не только для тех, кто встал на очередь до 2005 года, как было определено раньше.

            Президент в своем послании впервые, наверное, сказал, что мы, к сожалению, пользуемся пока плодами труда предшествующих поколений - наших отцов и дедов. Благодаря этому мы находимся сегодня на плаву. Теперь наша задача - самим поднимать уровень экономики, создавать что-то новое, на перспективу, для будущих поколений.

            Дмитрий Анатольевич еще раз подчеркнул, что ни президент, ни губернаторы для всех блага создать не могут. Важно, чтобы каждый понимал меру своей ответственности, обустраивал свою жизнь так, как он это может, а власть должна помогать людям добиваться позитивных перемен в жизни.

            - Исполнился год с того момента, как экономический кризис вошел в активную фазу. За это время, думаю, уже были проанализированы "тонкие" места экономики региона и эффективность предпринятых антикризисных мер. На чем, по Вашему мнению, в первую очередь следует сосредоточить усилия в перспективе?

            - Не скрою, этот год дался нам достаточно нелегко. Итоги девяти месяцев 2009 года показали, что произошло снижение по ряду отраслей. В основном пострадала промышленность. Спад в промышленности "потянул" за собой и ряд других отраслей, в первую очередь, транспортную сферу и энергетику. Если мы ничего не производим, то и перевозить в конечном итоге будет нечего. Поэтому наша задача сейчас - вернуть промышленности ее былые позиции. Промышленность должна стать тем локомотивом, который вытянет Курганскую область из экономического кризиса. Но это неосуществимо без внедрения энергосберегающих и современных технологий, без технического перевооружения.

            Модернизация промышленного комплекса, внедрение инновационных решений - задача, которая и до кризиса остро стояла на повестке дня. В связи с этим принята Стратегия инновационного развития Курганской области до 2020 года, региональная программа техперевооружения предприятий. Затраты промышленных предприятий на модернизацию даже в условиях кризиса достаточно солидные - на 2009 год предусмотрено привлечение 1,36 млрд рублей из внебюджетных источников.

            Например, Шадринский автоагрегатный завод (ШААЗ, входит в УГМК) уже в ноябре начнет выпуск алюминиевых теплообменников на основе прогрессивной и исключительно перспективной технологии "Ноколок". Варгашинский завод противопожарного и специального оборудования разработал и "запустил" в производство автомобиль специального назначения, не имеющий аналогов в России. На крупнейшем предприятии области - Курганмашзаводе (входит в состав Концерна "Тракторные заводы") введена в эксплуатацию целая гамма высокотехнологичного импортного оборудования. Так, на механосборочном заводе введена в строй многоцелевая камерная печь "Aйхелен" австрийского производства, японские обрабатывающие центры фирмы "Mазак", координатно-измерительная машина "Аккура 10" производства Швейцарии. Для оснащения участка гибких технологий внедрены вырубной станок и лазерный комплекс немецкой фирмы "Tрумпф". Для создания регионального центра зубообработки запущено в производство семь зубообрабатывающих станков фирмы "Глиссон" (Германия-США), измерительная машина "Сигма-5" производства Германии. Это позволило увеличить объемы производства многопрофильного спектра гражданской продукции. На ОАО "Икар" сейчас монтируется литейный комплекс по производству стальных отливок среднего развеса для изделий. Он позволит снизить себестоимость продукции и повысить экологичность процесса.

            Важной антикризисной мерой для нас является поддержка малого и среднего бизнеса. Курганская область участвует во всех федеральных программах, в этом году с участием средств областного бюджета на эту сферу будет выделено свыше 111 млн рублей. Главное, чтоб работать начали муниципалитеты. К сожалению, мои поездки по районам показали, что не всегда главы муниципальных образований понимают, что есть в области механизмы поддержки малого и среднего бизнеса - не лозунги и слова, а реальные деньги. Им просто нужно помочь человеку, желающему открыть свое дело, оформить документы, чтобы он в свою очередь создал вокруг себя 5-8 рабочих мест, которые дадут зарабатывать себе и другим на жизнь.

            В нынешних непростых социально-экономических условиях особое значение приобретает и привлечение дополнительных инвестиций. Мы активно работаем в этом направлении совместно с федеральными институтами развития, такими как Инвестиционный фонд Российской Федерации и Внешэкономбанк.

            - Кстати, об инвестициях... Инвесторы особенно чутки к негативным и позитивным изменениям экономического и политического климата в регионе. Как себя чувствуют крупные инвестпрограммы, запущенные в реализацию до кризиса? Появляются ли новые проекты сейчас? Какие прогнозы Вы можете сделать относительно инвестирования в будущем году?

            - В сентябре мы подписали соглашение с Инвестиционным фондом Российской Федерации, благодаря которому в область поступит почти миллиард рублей на строительство ТЭЦ-2 - одного из крупнейших инвестиционных проектов последнего десятилетия в Зауралье (сметная стоимость проекта - 12,5 млрд. рублей). Ее возведением занимается московская фирма ООО "Интертехэлектро-Новая Генерация". Новая парогазовая станция будет состоять из двух энергоблоков мощностью по 111 МВт производства компании General Electric, паровых теплофикационных турбин фирмы Siemens. Общая электрическая мощность станции составит 222 МВт, тепловая - 250 Гкал/час. Запуск первой очереди ТЭЦ-2 намечен на сентябрь 2010 года, запуск второй очереди - на декабрь 2010 года. Это к вопросу о перспективах будущего года.

            Строительство ТЭЦ-2 абсолютно необходимо Кургану, Курганской области, чтобы решить проблемы энергобезопасности города, снизить наш энергодефицит. Вторая станция нужна нам как воздух - мы сможем строить новое жилье, социальные и промышленные объекты, развиваться дальше. Могу сказать, что начала осуществляться мечта, которая была у меня очень давно. Если проект будет реализован, значит, я не зря работал губернатором все эти годы.

            Также на будущий год должна начаться реализация Программы модернизации систем коммунального теплоснабжения - в рамках соглашения с Внешэкономбанком, инвестиции составят около 7 млрд рублей. Так что, как видите, мы стремимся не снизить набранных "оборотов". Ведь в прошлом году мы заняли второе место среди регионов России по темпам роста инвестиций в основной капитал "набрав" 142,8%, и доведя объем инвестиций до более 32 млрд рублей. В этом году мы стараемся удержать занятые позиции, хотя это сложно, учитывая состояние отраслей. В целом по Российской Федерации в январе-августе 2009 года инвестиционные вложения в основной капитал составили 81,1% к аналогичному периоду прошлого года, в Курганской области - 96,1%. Но, думаю, нам удастся сохранить объем инвестирования на уровне прошлого года.

            - Какие еще крупные инвестиционные проекты реализуются или готовятся к реализации в регионе?

            - ЗАО "Курганстальмост" совместно с французской фирмой ведет строительство завода по производству стальной колотой дроби (сумма вложений - 15,4 млн евро), большая часть оборудования уже доставлена на площадку, в декабре 2009 года планируется приступить к производству первой партии продукции. Шадринский завод металлических конструкций вводит новые мощности по производству металлических опор ЛЭП. Готовится к запуску завод цветного литья - ООО "Промснаб-ЗАТЭ", ЗАО "Далур" проводит геологоразведочные работы по поиску новых месторождений урана, продолжается жилищное строительство, я могу много перечислять. ООО "УК "Уралнефть" завершило строительство и пуск нефтеперерабатывающего завода - ООО "Каргапольский завод нефрасов" в р.п. Красный Октябрь Каргапольского района. Новый завод уникален не только профилем своей деятельности, но и установленным оборудованием. Оно является самым современным на сегодняшний день, а уникальная установка для нефтепереработки, изготовленная в новосибирском Академгородке - третьей в России.

            - Какова социальная обстановка в регионе на сегодняшний день, как выглядит рынок труда? И есть ли отдача от реализации программ занятости населения?

            - Отслеживаем ситуацию на рынке труда ежедневно. Пик безработицы мы прошли в апреле, когда на биржах труда было зарегистрировано свыше 20 тысяч человек. Сегодня эта цифра составляет чуть больше 14 тысяч, идет еженедельное снижение. Это и есть та отдача от реализации программ занятости, про которую вы говорите. Справиться с безработицей помогают программы общественных работ и стажировки, самозанятости, которые финансируются за счет федерального центра и помогают поддержать людей. То, что эти меры достаточно эффективны и действенны, мы убедились уже в первом полугодии - число желающих принять участие, скажем, в программе самозанятости значительно "перекрыло" запланированные цифры. Поэтому в министерство здравоохранения и социального развития РФ направлена новая заявка, которая была удовлетворена. Этот ресурс, подкрепленный деньгами, могут использовать муниципалитеты для решения проблем трудоустройства, также как и руководители предприятий, ведя профподготовку тех работников, которые находятся в зоне риска.

            Но не скажу, что больше у нас нет проблем, они возникают постоянно. Скажем, по предприятиям, которые работают сезонно, например, в агропромышленном комплексе. Закончится уборочная страда, и есть вероятность, что люди пойдут на биржу труда - до весны. Будем решать эту проблему, разбираться по каждому человеку. То же касается скрытой безработицы. В районах некоторые люди не стоят на бирже труда, но и в списках официально работающих их нет. На что они живут, нужна ли им наша помощь? Выяснить эти вопросы - такая задача поставлена мною перед главами районов.

            - Пять заводов Курганской области были включены в список системообразующих предприятий России для получения государственной помощи. Какова ситуация сейчас?

            - Поддержка наших предприятий, включенных в составе холдингов в федеральный список, идет как адресная, так и косвенная - за счет размещения на их мощностях заказов на комплектующие. Два предприятия - ОАО "ШААЗ" и ООО "КАВЗ" (Курганский автобусный завод) уже работают в рамках реализации правительственной программы обновления пассажирского парка и коммунальной техники, на которую правительство РФ намерено затратить 20 млрд рублей. Из них доля Курганской области - 138 млн рублей. Первое предприятие вошло в программу как поставщик комплектующих для автомобильной промышленности, второе - как предприятие-производитель автобусов городского и междугородного сообщения.

            ОАО "Курганмашзавод", благодаря возросшему гособоронзаказу, получило возможность загрузить производственные мощности. Это вновь дало работу многим заводчанам, оказавшимся незадействованными из-за сокращения выпуска гражданской продукции. Я считаю, что именно такие действия со стороны государства помогают "Курганмашзаводу" сохранять объемы выпуска продукции на уровне докризисного 2008 года.

            На ОАО "Синтез" руководство завода осуществляет грамотную политику - сейчас проводится модернизация производства и освоение новой номенклатуры изделий, востребованных на рынке России и стран СНГ.

            Что касается еще одного предприятия - ОАО "Петуховский литейно-механический завод", то здесь показателен тот факт, что оно, являясь дочерним обществом ОАО "Российские железные дороги" (РЖД), наравне с другими участвует в тендерах. И побеждает благодаря тому, что может поставлять качественную и конкурентоспособную продукцию. Все знают, требования, предъявляемые к продукции для железной дороги высоки. И, чтобы побеждать в конкурсах, необходимо постоянно проводить работу по модернизации производства и снижению затрат на производство продукции. Все это, в общем, как раз то, чему нас этот кризис и учит.

            - Олег Алексеевич, насколько серьезно изменилась структура областного бюджета за время финансового кризиса?

            - Мы всегда жили по принципу: сначала выполнить социальные обязательства перед населением, а потом финансировать все остальное. Сегодня, в условиях кризиса, на первоочередные и социально значимые расходы приходится 86% общего объема расходов консолидированного бюджета. При этом на выплату заработной платы направляется 36%, социальные выплаты - 15%, оплату коммунальных услуг - 5,3%, обязательное медицинское страхование неработающего населения - 3,6% расходов областной казны.

            У нас каждый третий зауралец является получателем мер социальной поддержки, поэтому мы не можем сократить финансирование социальных программ и проектов. В этом году удалось не только сохранить, но даже увеличить расходы областного бюджета на выплаты семьям опекунов, стипендии студентам начального и среднего профессионального образования. "Полным рублем" осуществляем поддержку региональных льготников - а это ежегодно более миллиарда областных средств.

            Несмотря на финансовые трудности, в области продолжает развиваться ипотечное жилищное кредитование. За счет областной казны мы поддерживаем бюджетников, молодые семьи, которые решились приобрести квартиру по ипотеке. На снижение процентных ставок в 2009 году из областного бюджета выделено 104 млн рублей (в прошлом году 70 млн рублей). При рождении ребенка молодые семьи получают субсидию на погашение части ипотечного кредита - а это еще 102 млн рублей областных средств.

            - Существенную роль в экономике региона играет сельское хозяйство - дотируемая и очень чувствительная к нехватке средств отрасль. Как агропромышленный комплекс области пережил этот год?

            - Сегодня АПК относится к немногим отраслям народного хозяйства, которые дали рост показателей за первое полугодие 2009 года. В России, на фоне падения промышленного производства на 15%, рост в сельском хозяйстве составил 1%, согласитесь, неплохой показатель. Во многом, это результат усиления государственного внимания к развитию сельскохозяйственной отрасли, а также антикризисных мер, принимаемых на федеральном и региональном уровнях. Это финансовая, налоговая и таможенная поддержка. Так, финансирование отрасли выросло, по сравнению с 2008 годом, на 7%. Мерами таможенно-тарифного регулирования сокращен импорт мяса, рынки молочных продуктов дополнительно защищены ввозными пошлинами. Кроме того, начали давать отдачу серьезные средства, которые были направлены на подъем агропромышленного комплекса, как в рамках национального проекта, так и по государственной программе развития сельского хозяйства.

            Мы принимаем все возможные меры для поддержки агропромышленного производства и сельских территорий. В нашей области выше, чем в других регионах Уральского федерального округа (УрФО), производство продукции сельского хозяйства в расчете на один рубль бюджетной поддержки. Плюс мы в числе лидеров в УрФО по поддержке развития малых форм хозяйствования на селе, таких как крестьянско-фермерские и личные подсобные хозяйства. В 2009 году из областного бюджета на развитие сельского хозяйства мы направим 382 млн рублей, общая сумма вложений из бюджетов всех уровней составит 1 млрд 17 млн рублей

            И все же для решения проблем, имеющихся в агропромышленном комплексе, необходимы дополнительные усилия на федеральном уровне. Это, прежде всего, меры по усилению государственного регулирования рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия. Требуется установление гарантированных закупочных цен на основные виды сельхозпродукции - зерно, молоко, мясо. То есть, кроме действующих закупочных интервенций по зерну и планируемых по молоку, следует предусмотреть проведение закупочных интервенций по сливочному маслу, жирным сырам и мясу, и тогда сельхозтоваропроизводители смогут более уверенно формировать свои производственные и инвестиционные программы, планировать заделы на будущее.

            - Как Вы оцениваете результаты уборочной кампании текущего года?

            - Говоря об итогах уборочной кампании в регионе, сразу отмечу, что нынешний год для Зауралья необычный, он - юбилейный. Ровно полвека назад Курганская область была награждена высшей государственной наградой - орденом Ленина. Тогда в 1959 году благодаря самоотверженному труду зауральских хлеборобов в закрома Родины было направлено 90 млн пудов нашего курганского хлеба. Сегодня многие хозяйства готовы перенять эстафету отцов и дедов. В настоящее время уборка завершена. Несмотря на капризы погоды - засушливое лето и дождливую осень - урожай мы собрали достойный - более 1 млн 800 тысяч тонн зерна, урожайность составила 15,1 центнеров с гектара. Кстати замечу, что в прошлом году по производству зерна на душу населения наша область заняла 12 место в Российской Федерации, а ведь Зауралье традиционно принято считать зоной рискованного земледелия. Впервые за последние годы мы провели организованную работу по сбору картофеля и овощей в объемах выше уровня прошлого года. Вся собранная овощная продукция - качественная.

            - В завершении интервью расскажите, каким Вы видите для Курганской области 2010 год. Будет ли он лучше, чем текущий?

            - Надеяться всегда нужно на лучшее. Начало 2009 года, как я уже говорил, было для нас непростым, так как негативное влияние мирового финансового кризиса ощутили все: и кредитные структуры, и предприятия, и граждане, потерявшие работу. Но антикризисные меры, которые оперативно были разработаны на федеральном и региональном уровнях, помогли вовремя сориентироваться в ситуации. Я уверен, что создан хороший задел для того, чтобы следующий 2010 год пройти без потрясений.

            В области собран хороший урожай зерна и овощей - это значит, что мы сможем прокормить не только себя, но и своих соседей. В 2009 году мы вышли на первое место по валовому сбору зерна в Уральском федеральном округе и, соответственно, по производству его на душу населения.

            Ежегодно мы вводим в оборот новые земли, в полном объеме засыпаны семена, у нас есть современная сельхозтехника - значит, есть все предпосылки для хорошего урожая и на будущий год. В первом полугодии индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 102,3%, тогда как в среднем по Российской Федерации - 100,9%. А может быть, кризис даже "сыграет на руку" нашим сельхозтоваропроизводителям. Импортные продукты уже подорожали, и население охотней приобретает свои, российские, товары. Мониторинг цен показывает, что, например, продукция птицефабрик подешевела, стабилизировались цены на мясо, молоко - и это в условиях кризиса!

            Сейчас в АПК успешно развивается государственно-частное партнерство. Понадобилось десять лет напряженной работы, чтобы инвестор пришел на село. Не скрою, поначалу никто туда не рвался! А сегодня уже "дерутся" в районах за землю. Потому что бизнес оценил выгоду от инвестиционных вложений в сельхозпроизводство. Сегодня 1 млн 300 тыс. га яровыми засеяли наши хозяйства, а более 600 тыс. га - частные инвесторы. В этом году областной бюджет выделяет на поддержку отрасли около 400 млн рублей, а инвестор - почти в четыре раза больше. В области уже почти не остается необработанной земли, в этом и следующем году будут обработаны 200 тыс. га из ранее пустовавшего миллиона.

            Улучшилась ситуация и на предприятиях области - проведена большая работа по формированию пакета заказов на 2010 год. К примеру, ЗАО "Курганстальмост" выиграло тендер на строительство моста в Санкт-Петербурге, поданы заявки на участие в тендерах во Владивостоке, Сочи и других городах России.

            Удалось остановить предполагаемые массовые сокращения работников - люди заняты на общественных работах, проходят переподготовку и стажировку. Приведу лишь один из последних примеров. Не так давно на очередном заседании антикризисного штаба мы заслушали представителя ОАО "Икар". Так вот по его словам, благодаря проведенной на предприятии антикризисной работе и включению завода в программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Курганской области на 2009 г., удалось избежать сокращения более чем 150 работников. В сентябре на общественные работы на заводе было направлено 35 человек, подана заявка на четвертый квартал и первый квартал 2010 года, 49 человек направлено на опережающее обучение. Трудоустроено несколько выпускников вузов, проходивших на нем практику.

            Мы делаем ставку и на дальнейшее становление малого бизнеса: та поддержка, которая оказывается предпринимателям на федеральном и региональном уровнях, помогает малым предприятиям не только выживать, но и развиваться. Но, помогая бизнесу, мы стремимся, в первую очередь, его стимулировать, чтобы развивалось производство, создавались новые рабочие места. По доле занятых в малом бизнесе в общем количестве занятых в экономике Курганская область занимает первое место в УрФО.

            Новый вид поддержки, который довольно успешно стартовал в этом году - гранты начинающим предпринимателям. На открытие своего дела правительство Курганской области готово выделить до 300 тысяч рублей. Уже сегодня с помощью грантов начали реализовываться 87 проектов, до конца года будет поддержано более 100 проектов. Направления, которые выбирают начинающие предприниматели, самые разные - это и строительство, сфера услуг, переработка сельхозпродукции и пр.

            В этом году мы сформировали основные организации инфраструктуры: в октябре текущего года начал свою работу "Фонд микрофинансирования Курганской области", результативно работает Гарантийный Фонд малого предпринимательства Курганской области.

            Мы жили и в более тяжелые времена. Вспомните 90-е годы: простаивали предприятия, были задержки заработной платы, не выплачивались пособия, пенсии, предприятия ЖКХ проводили отопительный сезон, не имея запасов угля и мазута – "с колес". Бюджет области буквально "разрывался" на куски, и денег на самое необходимое не хватало... Сегодня кризис дал нам хороший повод оценить собственный потенциал, приготовиться к преодолению негативных последствий, перевооружить экономику. В Зауралье есть конкретный план действий по выходу из экономических трудностей, есть средства на первоочередные задачи, необходимо лишь много работать и настойчиво идти к поставленной цели.