Этот год принес Челябинской области немало потрясений природного характера: падение метеорита, засуха, а затем наводнение в аграрных районах региона. Затянувшиеся кризисные явления в мировой экономике, проблемы в металлургии - исторически основной отрасли региона - все это нашло отражение в экономической ситуации Южного Урала. Тем не менее, международное рейтинговое агентство Standard & Poor‘s подтвердило кредитный рейтинг Челябинской области на уровне "ВВ+" со "стабильным" прогнозом. О том, какая тенденция сложилась в экономике региона в первом полугодии и о прогнозах на второе полугодие 2013 года министр экономического развития Челябинской области Елена Мурзина рассказала в интервью агентству "Интерфакс-Урал".
- Елена Владимировна, в 2010 году Вы в одном из докладов региональному Заксобранию сообщили, что согласно благоприятному прогнозу экономического развития Челябинская область в 2013 году выйдет на докризисный уровень. Как Вы оцениваете, насколько благоприятными для региона были эти 3 года?
- За 2010-2012 годы были достигнуты определенные успехи. В частности, был обеспечен прирост на 14% валового регионального продукта, промышленности - на 21,5%. Объемы ввода жилья выросли на 17,2%, объем платных услуг населению - на 16,5%, оборот розничной торговли - на 8,3%. В свою очередь, рост в реальном секторе экономики позволил повысить социальные показатели. Среднемесячная зарплата жителей Челябинской области возросла на 49,8% - до 22,5 тыс. рублей, а реальная - на 19,8%. Денежные доходы населения увеличились на 27,3% - до 19,4 тыс. рублей. За эти три года задолженность по зарплате уменьшилась в 4 раза. Кроме того, снизилось в 2,3 раза число зарегистрированных безработных. По оценке нашего министерства, в 2010-2011 годах в Челябинской области наблюдался восстановительный рост экономики на 5-6% в год.
Но со второй половины 2012 года динамика большинства экономических показателей начала снижаться. Существенно замедлился рост промышленного производства, инвестиций. Из-за неблагоприятных погодных условий была потеряна часть урожая. В результате прирост валового регионального продукта в 2012 году составил 2,1% (по оценке Минэкономразвиятия региона) против 5,3% в 2011 году. В 2012 году объем ВРП составил 98% к докризисному периоду в сопоставимых условиях.
Мы ожидаем, что если рост добавленной стоимости сохранится на уровне прошлого года - 102% (а это вполне вероятно), то область в текущем году выйдет на докризисный уровень.
- Что говорят статистические данные за первое полугодие? Как отразился на Челябинской области мировой кризис, считаете ли Вы эти показатели признаком стагнации в экономике? Или даже нового кризиса?
- Последствиями кризиса стало изменение макроэкономической ситуации, кардинально влияющей на экономику Челябинской области. Это и снижение цен на черные и цветные металлы на мировых рынках, и сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике, долговой кризис Еврозоны, замедление темпов роста экономики Китая. Нельзя забывать про нестабильную ситуацию на мировых финансовых рынках и другие риски. В 2012 году экономика как на общероссийском, так и на региональном уровне на фоне ослабления внешнего спроса характеризуется замедлением инвестиционного, потребительского спроса.
Что касается статистических данных, то в январе-июне 2013 года отмечены положительные тенденции социально-экономического развития Челябинской области. Индекс промышленного производства составил 100,6% к январю-июню 2012 года, производство продукции сельского хозяйства увеличилось на 8,7%, объем работ в строительстве - на 6,6%, оборот розничной торговли - на 2,4%, объем платных услуг населению - на 2,2%. Численность зарегистрированных безработных на начало июля уменьшилась на 10,4% по сравнению с данными годом ранее. Среднемесячная заработная плата выросла на 8%, а среднедушевые денежные доходы населения - на 7,1%.
Однако нельзя не отметить и снижение ряда показателей. В частности, объемы ввода жилых домов за полугодие сократились на 23,4%, грузооборот транспорта - на 5,6%, прибыль крупных и средних предприятий - на 30,5%.
- По оценке Минэкономразвития, южноуральские металлурги все еще ощущают на себе последствия кризиса 2008 года или они ушли в новый виток кризиса? Что их ожидает в ближайшие год-два?
- Существенными рисками для металлургического комплекса области является то, что традиционно большая часть продукции ориентирована на экспорт. В последние годы отметилась устойчивая тенденция к снижению потребления стали европейскими странами. Отрицательную динамику потребления металлопродукции показывают также отечественные машиностроительные предприятия. Кроме того, металлурги попали в своеобразные "ножницы", когда цена на продукцию снижается, но при этом растет цена на сырье. Все эти факторы в совокупности привели к тому, что металлургические предприятия стали активно корректировать стратегии своего развития - либо менять структуру сбыта, ориентируясь на отечественного потребителя, и тем самым стабилизировать объем производства, как это сделал ряд предприятий, либо сокращать объемы производства.
По прогнозам самих предприятий, ситуация на рынке стали начнет восстанавливаться только в 2014-2015 годах.
- В этом году малый бизнес ощутил на себе изменение налогового законодательства - значительно увеличились размеры страховых взносов. Это привело к массовому закрытию ИП. Какая ситуация в малом бизнесе области сейчас? Можно ли говорить об изменении тенденции?
- По данным УФНС по Челябинской области, за I полугодие 2013 года индивидуальных предпринимателей в регионе (сведения о которых содержатся в ЕГРИП) стало меньше на 13,6 тысяч. Основная причина массового закрытия бизнеса - увеличение с начала года размера страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Это проблема общероссийская, но она не является единственной причиной сокращения ИП. Согласно проведенному областным Управлением Пенсионного фонда РФ анализу, на сокращение количества предпринимателей повлияли и другие обстоятельства: отсутствие фактической деятельности, изменение организационно-правовой формы предприятий, укрупнение бизнеса (объединение мелких предприятий), увеличение акцизов на алкогольную и табачную продукцию и иные причины. При этом во II квартале закрылось почти в 2 раза меньше предпринимателей, чем в первые 3 месяца этого года. По данным муниципальных образований области, на начало года в регионе работало более 100 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых трудится более трети занятых в экономике области.
- Какие меры поддержки государство на федеральном и региональном уровне может предложить малому бизнесу?
- Понимая значимость вклада предпринимательства в экономику Южного Урала, в целях снижения нагрузки на бизнес региональное правительство поддержало инициативу "Опоры России". На официальном сайте "Малый бизнес Челябинской области" было размещено сообщение о сборе подписей в пользу снижения размера страховых взносов. В целом по России собрано более 135 тыс. подписей. Также правительство области поддерживает идею о необходимости дифференцированного подхода к расчету размера страховых взносов для предпринимателей, имеющих низкие доходы. Первому заместителю председателя правительства РФ Игорю Шувалову было направлено письмо с предложением внести соответствующие изменения в законодательство. Федеральное правительство поддержало данную позицию, уже принят соответствующий закон, позволяющий вернуть "доверие" бизнеса.
В настоящее время на федеральном уровне рассматривается возможность установления "налоговых каникул" для вновь зарегистрированных предпринимателей. А на региональном уровне для снижения налоговой нагрузки на бизнес с 1 января текущего года вступил в силу новый закон о применении ИП патентной системы налогообложения на территории Челябинской области. Он определяет патентную систему налогообложения в регионе как самостоятельный налоговый режим для 61 вида деятельности. Стоимость патента в месяц колеблется от 500 до 50 тыс. рублей в зависимости от вида деятельности.
Кроме того, уже более 10 лет реализуются областные целевые программы развития предпринимательства. Приоритетными направлениями являются обрабатывающая промышленность, производство изделий народных художественных промыслов и ремесленных изделий, инновационная деятельность, сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство, здравоохранение, образование и предоставление социальных услуг, а также услуги, связанные с внутренним туризмом. Эти виды деятельности выбраны в связи с задачей, поставленной губернатором области: в первую очередь необходимо развивать производственный сектор, создающий покупательский спрос и являющийся основой формирования "ниши" для развития прочих отраслей.
Ежегодно область заявляется в Минэкономразвития России на софинансирование приоритетных направлений развития предпринимательства из федерального бюджета. Эта сумма растет: если в прошлом году на эти цели областью привлечено 136,4 млн рублей федеральных средств, то в текущем году - 411 млн рублей.
Благодаря принимаемым мерам поддержку получают сотни предпринимателей. В прошлом году только финансовую помощь получили более 1 тыс. 300 предпринимателей. А если брать все виды поддержки: имущественную, информационно-консультационные услуги, обучающие курсы, семинары, поддержку, оказанную объектами инфраструктуры и т.д., то количество воспользовавшихся в рамках областных и муниципальных программ увеличится в разы.
- По данным Челябинскстата, объём инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в январе-июне 2013 года составил 72,5 млрд. рублей (96,3% к соответствующему периоду предыдущего года). Как, по оценке Минэкономразвития, обстоят дела с инвестициями?
- Если брать в сопоставимых условиях, то, Вы правильно говорите, у нас падение, но при этом в абсолютном выражении объем инвестиций увеличился на 3,76 млрд рублей по сравнению с I полугодием прошлого года. Объем иностранных инвестиций составил $1,2 млрд (97,3% к соответствующему периоду предыдущего года). При этом наблюдается рост прямых инвестиций на 41%.
- Каков прогноз Минэконома на оставшиеся полгода?
- Повторюсь еще раз, что экономику любого региона необходимо рассматривать как часть общероссийских тенденций. Возможно, темпы роста не очень высокие, но, тем не менее, небольшой рост есть. По основным социально-экономическим показателям он сохранится или останется на уровне прошлого года с учетом инфляции. Это ВРП, промышленность, инвестиции в основной капитал, оборот розничной торговли, объем платных услуг населению, среднемесячная заработная плата, денежные доходы населения, реальные располагаемые денежные доходы.
Рост промышленного производства возможен за счет мер, принимаемых на федеральном уровне. Это госинвестиции, смягчение "бюджетного правила", прежде всего, направление средств Фонда национального благосостояния на строительство инфраструктуры.
Буквально на днях министр экономического развития РФ сообщил, что будет пересмотрен прогноз на предстоящую бюджетную трехлетку и долгосрочный прогноз с более консервативной оценкой, учитывающей и перспективы глобального роста, и конкурентоспособность. Наше министерство в настоящее время также корректирует свои прогнозы. Сейчас мы совместно с муниципальными образованиями на основе данных предприятий области уточняем трехлетний прогноз социально-экономического развития области.