Ямал продолжает оставаться одной из самых оживленных строительных площадок в стране, в том числе по жилищному строительству. По итогам года ожидается построить 145 тыс. кв. м жилья. А через четыре года увеличить ежегодные объемы ввода жилья в 1,7 раза - до 250 тыс. кв.м. Наряду с развитием дорожно-транспортного хозяйства, строительством электростанций, водоочистных сооружений в городах и районах автономного округа активно продолжается строительство социальных объектов: школ, детских садов, объектов здравоохранения. О дальнейшем развитии региона, о его участии в стратегически важных для всей страны проектах в интервью агентству "Интерфакс-Урал" рассказал первый заместитель губернатора ЯНАО Евгений Мискевич.
- Евгений Васильевич, в каких общегосударственных экономических проектах участвует сегодня автономный округ? Каковы приоритеты ямальского участия в них?
- Если говорить о проектах, которые важны в целом для всей нашей страны, то, безусловно, это концепции развития севера полуострова Ямал и Красноярского края. Они позволят обеспечить углеводородным сырьем Российскую Федерацию на много лет вперед.
Сегодня регион принимает участие в создании инфраструктурных объектов на полуострове Ямал в рамках проекта "Урал Промышленный - Урал Полярный". Это и строительство моста через Обь между Салехардом и Лабытнангами. Разработка проектной документации на строительство моста планируется завершить в текущем году. Кроме того, это и предоставление гарантий корпорации "Урал Промышленный - Урал Полярный" в части строительства железнодорожной ветки Надым-Салехард и железнодорожного моста через реку Надым. Это и непосредственное участие через уставный капитал в строительстве железной дороги Обская-Полуночное.
Словом, автономный округ сегодня занимается созданием инфраструктурных предпосылок для освоения этих территорий. В дальнейшем регион, несомненно, будет оказывать посильное содействие в развитии этих экономических проектов, в том числе с помощью предоставления налоговых льгот компаниям, развивающим социально-экономическую инфраструктуру ямальских городов и районов. Ведь все общегосударственные экономические проекты, которые сегодня реализуются на нашей территории, неотделимы от социально-экономического развития округа. Дороги, которые будут построены в ближайшие годы, дадут жителям Ямала возможность почувствовать себя намного ближе к "большой земле". Для новых предприятий потребуется множество специалистов.
- Каких результатов ямальцам следует ожидать в ближайшее время от таких проектов как "Урал Промышленный - Урал Полярный", освоение месторождений полуострова Ямал, строительство транспортных магистралей к месторождениям на границе с Красноярским краем?
- Прежде всего, будут созданы сотни новых рабочих мест. И в переговорах с нефтегазодобывающими предприятиями правительство региона ставит одно из основных условий - работать на них должны жители Ямала. Понятно, что сейчас акценты развития добычи углеводородов смещаются с юга нашего округа на север. Поэтому в рамках стратегии социально-экономического развития уже разрабатываются планы организации вахтового метода работы из таких городов как Муравленко, Губкинский, Новый Уренгой и Ноябрьск. Прорабатываются и варианты переселения людей из южных городов и районов Ямала.
Нужно проанализировать эти возможности и сделать все, чтобы при переориентации экономического развития на другие территории люди не остались без работы в южных городах округа. К сожалению, подобных примеров на Ямале уже достаточно. Это, например, поселок Уренгой, где с прекращением геологических работ люди фактически остались брошенными на произвол судьбы. Это и Лабытнанги, где в свое время градообразующее предприятие потеряло ориентиры своего развития, и город сегодня живет, по большому счету, лишь за счет строительства железной дороги на полуостров.
- Каким образом планируется наладить подготовку ямальских специалистов, чтобы они оказались востребованными при реализации крупных экономических проектов в регионе? Что делается для того, чтобы выпускники ямальских школ заранее ориентировались на ту работу, которой на Ямале становится все больше?
- На самом-то деле программа поддержки студентов, которые получают высшее или среднее специальное образование по специальностям, востребованным в автономном округе, работает давно. Проблема, я считаю, в том, что они не возвращаются после обучения на Ямал - не созданы условия для того, чтобы они захотели вернуться жить и работать в ямальских городах и селах. Даже нефтегазовые компании порой не могут обеспечить молодых специалистов жильем.
Вот и получается, что основная задача сейчас - продолжить развивать программу поддержки обучения востребованных в регионе специалистов и сконцентрироваться на том, чтобы создать для них доступный рынок жилья. Мы продолжаем работать над этим, и ожидается, что в текущем году в автономном округе ввод жилья составит 145 тыс. кв. м, а в ближайшие три года этот показатель увеличится практически на 40% и к 2014 году достигнет уровня 250 тыс. кв. м.
- Насколько актуальна для такого молодого с точки зрения капитального строительства региона как ЯНАО проблема ветхого жилья - в какие сроки планируется завершить переселение людей из балков, "фенольного" жилья?
- В настоящее время на территории Ямала зарегистрировано около 1 млн кв. м ветхого и аварийного жилья, где проживает 62 тыс. человек. Фактически, к категории ветхого и аварийного жилья можно отнести большинство "временного" жилья 40-50-х годов - "бамовские" дома, вагон-городки, балки, "бочки". Для эффективного решения этой проблемы в автономном округе разрабатывается специальная программа. Ежегодный бюджет может составить порядка 5 млрд рублей. Этих денег должно быть достаточно для значительного сокращения объемов ветхого и аварийного жилья.
Сейчас необходимо сконцентрировать все финансовые потоки в едином органе - Фонде жилищного строительства ЯНАО для того, чтобы строители увидели перспективу, и исходя из нее спланировали свой производственный цикл, учитывая государственный заказ. Фонд жилищного строительства будет выкупать у застройщиков квартиры по фиксированной цене для того, чтобы предоставлять его тем, чье жилье попадает в категорию ветхого и аварийного, а также другим категориям граждан, имеющим право на улучшение жилищных условий. Гарантированная продажа большого числа квартир одновременно позволит снизить стоимость квадратного метра жилья для той недвижимости, которую застройщик будет выставлять на свободную продажу.
- Удается ли привлекать к решению жилищных проблем нефтегазодобывающие компании?
- Сегодня практически все компании, действующие на Ямале, вкладывают деньги в жилищные программы для своих работников. Правда, на протяжении последних двух лет, в связи с финансово-экономическим кризисом, эти программы были серьезно сокращены. Но, например, сейчас, в преддверии заключения соглашения с Газпромом на 2011 год, такая программа обсуждается. И правительство Ямала намерено настаивать на том, чтобы предприятия Газпрома вновь начали самостоятельно обеспечивать людей, проживающих в регионе и работающих на них, жильем.
- Очевидно, что реализация крупных экономических проектов невозможна без крупномасштабного развития энергетики. Насколько при строительстве новых электростанций, линий электропередачи учитываются интересы жителей Ямала? Как автономный округ поддерживает компании, ведущие строительство энергетических объектов?
- В первую очередь мы отстаиваем интересы ямальцев при формировании тарифной политики. Тарифы устанавливаются региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
Большое внимание также уделяется увеличению участия округа в реализации инвестпрограмм энергетических компаний. Например, в 2009 году доля ЯНАО в инвестиционной программе ОАО "Тюменьэнерго" была всего около 19%. На 2010-2015 годы общий объем инвестиционной программы ОАО "Тюменьэнерго" составляет порядка 31,5 млрд рублей. Наш вклад в развитие объектов, поставляющих тепло и свет в населенные пункты Ямало-Ненецкого автономного округа, вырос до 35%. Это связано с необходимостью обеспечить развернувшееся на Ямале строительство генерирующими мощностями и электросетями.
По нашим подсчетам, для обеспечения надежности электроснабжения потребителей на территории автономного округа необходимо ввести порядка 1200 МВт электрических мощностей.
На территории округа строится Уренгойская электростанция, этот проект реализует ОАО "ОГК-1". К концу 2012 года планируется ее запуск. Готовится к вводу в эксплуатацию парогазовая электростанция в Ноябрьске. Оба ее энергоблока прошли комплексное опробование. В ближайшее время заработает в полную силу Ноябрьская парогазовая электростанция. Строительством этих объектов занимается ООО "Интертехэлектро - Новая генерация".
Совместно с руководством Ханты-Мансийского автономного округа обсуждается проект продолжения строительства линии электропередачи Надым-Салехард через Шурышкарский район в сторону Березовского района. Тогда эта линия будет закольцована и включена в единую энергосистему страны. Проект этот перспективный. Он был заявлен на последнем совещании в Екатеринбурге, которое проходило под председательством секретаря совета безопасности РФ Николая Патрушева. Конечно, проект интересен не столько для сетевых организаций, сколько для наших регионов - Ямала и Югры. Его реализация позволит уменьшить стоимость энергоресурсов и, как следствие, сократить объем дотаций, выделяемых из окружного бюджета на компенсацию затрат на возмещение разницы в тарифах для населения и бюджетных организаций. Стоит отметить, что объем этих дотаций только в 2009 году только по одному муниципальному образованию ЯНАО - городу Салехарду составил порядка 482,850 млн рублей.
- Какие проблемы нормального жизнеобеспечения ямальцев необходимо решить в первую очередь?
- Мы определили, что в первую очередь города и поселки Ямала должны быть обеспечены чистой питьевой водой. Будут установлены индивидуальные пункты очистки воды в школах, детских садах, больницах. Это обязательное мероприятие, с которым планируется справиться в течение следующего года.
Понятно, что быстро обеспечить очистными сооружениями и водозабором каждый поселок автономного округа мы не в состоянии. Для этого требуется слишком много средств. Да и обслуживание таких сооружений в малых населенных пунктах приведет к слишком высокой цене на чистую воду для людей. А вот организовать работу локальных пунктов подготовки питьевой воды в каждом поселке можно и достаточно дешево, и достаточно быстро. В ближайшие несколько лет такие пункты чистой воды появятся в 15 сельских поселениях. Таким образом, мы постараемся предоставить, наконец, жителям национальных поселков возможность пользоваться чистой водой.
Но вот, например, в городе Лабытнанги до сих пор нет очистных и канализационно-очистных сооружений. Это - нонсенс! И задача номер один - начать их строительство в следующем году.
- Какие строящиеся объекты в городах и районах Ямала, на Ваш взгляд, являются приоритетными на сегодняшний день, в том числе и для решения общероссийских задач?
- Безусловно, необходимо продолжать строить новоуренгойский вокзал. После корректировки проекта в следующем году мы его обязательно включим в адресную инвестиционную программу строительства ЯНАО.
К таким стратегически важным объектам для округа и страны я бы отнес дорожное строительство. Конечно, важны все объекты: и школы, и жилье, и детские сады… Но стратегически важно - состояние дорожно-транспортной сети, которая соединяет регион с "большой землей". Сейчас ямальские дороги, по большому счету, никаким нормам не соответствуют. Даже дорога от Ханты-Мансийского автономного округа до Надыма - не категорийная. Сегодня мы уже заказываем проектную документацию для серьезной реконструкции этой дороги, чтобы она была безопасной для проезда в любое время года.
- Как на Ямале планируется развивать современные технологии связи? На чем сейчас сконцентрированы действия ямальского правительства в этой сфере?
- Для предоставления ямальцам услуг Интернета в автономном округе определен Ростелеком как единый федеральный оператор. Прорабатываем мы различные варианты и с другими сетевыми операторами.
По поручению губернатора Ямала департамент связи и информационных технологий уже разрабатывает план мероприятий по установке спутниковых антенн и приобретения комплектов спутникового оборудования для того, чтобы в труднодоступных населенных пунктах появился нормальный устойчивый прием телевизионного сигнала. Результатом поездок по отдаленным поселкам округа губернатора и членов правительства ЯНАО стало также решение о разработке программы по обеспечению их жителей сотовой связью. Причем, планируется предоставить людям в таких поселках возможность пользоваться так называемыми социальными телефонами. Чтобы телефонная связь там была доступной и бесперебойной.
- Какие инициативы обновленного правительства Ямала уже нашли поддержку на федеральном уровне? Какие новации в строительной отрасли разрабатываются на Ямале сегодня?
- Есть такая поговорка: "лучшее - враг хорошего". Сегодня в стране действует достаточно много региональных и федеральных программ. В них надо просто участвовать, учитывая особенности северного климата и экономического развития. В рамках своих региональных возможностей мы разрабатываем новые программы для бюджетников и молодых семей, которые позволят им улучшать жилищные условия. Это касается предоставления льготного ипотечного кредитования при приобретении жилья. Такие программы сегодня успешно работают в Татарстане, Башкирии, Белгородской области, на Чукотке. Необходимо просто распространить их опыт на Ямале.