Руководитель СУ СКП РФ по Челябинской области П.Чеурин: "Следственное управление очень правильно и верно решает поставленные задачи"

7 сентября следственному управлению СКП РФ по Челябинской области исполняется три года. Три года, без выходных и праздников, следователи управления и отделов "на земле" распутывали сложные головоломки преступлений. Ежедневная кропотливая работа южноуральских следователей позволила челябинскому управлению попасть в двадцатку лучших в стране. О том, как создавалось новая структура в Челябинской области, какие люди трудятся в ведомстве, о сложностях и издержках следовательской работы в интервью агентству "Интерфакс-Урал" рассказал руководитель следственного управления СКП РФ по Челябинской области Павел Чеурин.

-Павел Владимирович, ведомству, которое вы возглавляете, исполняется три года. Это много или мало для правоохранительной структуры?

- 7 сентября исполняется 3-летняя годовщина со дня образования следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и, соответственно, в этот же день мы отмечаем создание следственного управления по Челябинской области. Конечно, дата небольшая, неюбилейная. Три года достаточно много, с одной стороны, для того, чтобы что-то попытаться сделать и оценить это. С другой стороны, три года для структуры правоохранительной системы - очень мало, потому что это период становления, воспитания кадров, отработки каждого направления нашей деятельности. Поэтому на сегодня говорить, что следственное управление по Челябинской области - это мощный правоохранительный орган, который способен выполнять любую поставленную задачу, в полной мере нельзя. Процесс становления еще продолжается.

В преддверии 3-летней годовщины создания следственного управления по Челябинской области очень много хорошего хочется сказать о нашем коллективе, о тех следователях, которые работают и "на земле", и здесь, в управлении. Они расследуют дела самой разной категории, порой очень сложные, запутанные и объемные. И есть результаты. По итогам работы за первое полугодие 2010 года мы вошли в двадцатку лучших следственных управлений субъектов РФ из более чем 80, и заняли 19-ое место. Конечно, это заслуга, в первую очередь, следователей, которые работают в районных подразделениях, в отделах по расследованию особо важных дел, тех руководителей, которые обслуживают различные территории.

На сегодня все следственные отделы обеспечены служебным автотранспортом, современными компьютерами, множительной и криминалистической техникой. В этом плане нужно лишь сказать слова благодарности руководству Следственного комитета, которое очень оперативно сумело обеспечить нас всем необходимым. Сейчас у нас создана своя компьютерная база, компьютерная сеть, мы очень активно ее используем в работе.

Хотя проблем еще очень много. Управление до сих пор не имеет отдельного здания, да и больше половины наших следственных отделов в городах и районах расположены в зданиях прокуратур. Я не хочу сказать, что это плохо. Это хорошо - для работы. Но штаты органов прокуратуры постоянно расширяются, да и нам приходится увеличивать коллектив, просто мест не хватает для размещения. Очень многие следователи ютятся по 2-3 человека в небольших кабинетах.

Однако, несмотря на трудности, следственное управление - это уже серьезный сформировавшийся правоохранительный орган, который, в целом, очень правильно и верно решает поставленные задачи и достаточно качественно работает.

- Как проходило становление следственного управления по Челябинской области? Что вас особенно беспокоило при образовании нового ведомства, которое вы возглавили?

- Решения принимались очень непросто. Когда все это происходило, а я тогда находился в должности первого заместителя прокурора области, мы несколько критически подходили к процессу создания новой службы. Мы полагали, что выделение следствия в отдельную структуру повлечет разобщенность и нарушит ту деловую атмосферу, которая существовала десятилетиями, когда следствие было непосредственно в подчинении у прокурора. Я лично исходил из принципа: чтобы создать новое, нужно сломать что-то старое. Честно говоря, я боялся, что может произойти нарушение привычного ритма взаимодействия следствия, прокуратуры и милиции.

Мы изучали опыт наших коллег. Например, в Казахстане за несколько лет до создания Следственного комитета при прокуратуре России тоже создавался Следственный комитет, но он просуществовал там два года. Расследование уголовных дел в Казахстане чуть ли не зашло в тупик: нарушились связи с надзирающими прокурорами, с коллегами из ОВД и, по сути, следователи остались один на один в расследовании преступлений.

Когда мы начали создавать следственное управление, мы, прежде всего, были озабочены задачей не сорвать процессы расследования уголовных дел, принятия заявлений, их своевременной отработки. Надо сказать, что у нас получилось очень плавно перейти из одной структуры в другую. Получилось так, что еще 6 сентября я был в должности первого заместителя прокурора области, а 7 утром я уже был руководителем следственного управления по Челябинской области. И также все следователи - получили новые должности, сдали дела, затем их приняли себе в производство.

- Выиграло ли следствие от создания новой структуры? Повысилось ли его качество?

- Думаю, это привело к улучшению качества расследования, потому что создание следственного управления позволило нам сосредоточиться только на этом участке работы. Мы занимаемся расследованием преступлений только нашей подследственности. Каждый руководитель четко знает свои задачи, направления.

Если говорить сегодня о цифровых показателях, то они неплохие. Если за первое полугодие прошлого года суды нам вернули на дополнительное расследование порядка 26 уголовных дел, то за первое полугодие этого года нам возвращено 14 дел. Это достаточно серьезное для нас снижение. Если за полугодие прошлого года по области было оправдано судами 14 человек, то в этом году мы получили восемь оправдательных приговоров. К сожалению, недавно получили девятый оправдательный приговор судом присяжных. Был оправдан человек, который по нашим обвинениям совершил убийство маленького ребенка в Златоусте.

Это хорошие показатели с одной стороны. С другой стороны, даже наличие таких цифр говорит о том, что нам еще далеко до совершенства. Много допускается ошибок, недочетов, волокиты. Имели место и факты фальсификации документов следователями с целью оправдать свою непрофессиональную деятельность. Эти люди уже давно не работают в нашей системе, но, тем не менее, такие факты были.

- Расследование каких уголовных дел представляется вам наиболее важным?

- Ажиотажных дел было достаточно много в производстве. Например, убийство малолетней девочки в Кусинском районе весной этого года. Сначала поступило сообщение, что девочка пропала, первые дни ее искала милиция. После того, как информация поступила нам, мы возбудили уголовное дело, к поискам девочки были привлечены огромные силы. В результате активной целенаправленной работы в течение нескольких суток это преступление было раскрыто. Был установлен преступник, который совершил с этой девочкой насильственные действия сексуального характера, а затем ее лишил жизни.

Отделом по расследованию особо важных дел расследовался целый ряд серьезнейших уголовных дел, таких как банды, организованные преступные сообщества. И сегодня в производстве этого отдела находятся очень серьезные дела. Например, заканчивается расследование уголовного дела, связанного с мошенничествами по страховым выплатам по ДТП, где якобы в качестве жертв выступают владельцы дорогостоящих машин. На самом деле все это было заранее спланировано, распределены роли, есть организатор этого преступления. Дело осложняется тем, что оно состоит из очень многих эпизодов и большого количества людей, втянутых в эти преступления. Привлекается к уголовной ответственности 32 человека (в том числе сотрудники ГИБДД - ИФ).

Неплохо мы поработали в сфере противодействия коррупции. За 6 месяцев этого года возбуждено 500 таких уголовных дел. Это второй показатель в России после Москвы.

Другой серьезный пласт уголовных дел связан с экстремистскими проявлениями. Это и копейские сатанисты, и изъятие литературы в мечетях Аргаяшского района, и дело о Свидетелях Иеговы. Дела возбуждены, они еще расследуются. Тема экстремизма получила распространение в Челябинской области. Почему? Я пока ответить не могу, потому что этих дел пока не так много, чтобы увидеть какую-то систему.

Есть специально созданные подразделения и в ГУВД, и в УФСБ по Челябинской области, которые должны анализировать эту ситуацию, прогнозировать и предупреждать ее. Мы занимаемся уже случившимися фактами. То, что их стало больше в этом году, это да. Но говорить о каком-то всплеске еще нельзя. Хотя каждое из них достаточно серьезное само по себе, потому что здесь замешаны религиозные и национальные интересы.

- Теперь вам для расследования передали еще одно громкое дело о драке на рок-фестивале "Торнадо"…

- Да, дело нам передали, и мы уже начали по нему работать. Это, конечно, ЧП. Это удар по имиджу Челябинской области. Однозначно, что это событие требует очень тщательного расследования. Уже возбуждено уголовное дело по факту халатности со стороны сотрудников милиции, допустивших избиение участников рок-фестиваля "Торнадо". Сейчас проводится комплекс неотложных оперативно-следственных мероприятий, направленных на установление всех обстоятельств конфликта.

- Павел Владимирович, расскажите поподробнее о коллективе Следственного управления

- Чуть менее половины работников следственного управления - это молодые люди, вчерашние студенты, которые пришли, не имея богатого жизненного опыта и достаточных навыков. Приходится их учить в процессе расследования, рассмотрения материалов, заявлений, обращений граждан.

Раньше настоящим следователем считался работник, который проработал в этой должности не менее 5 лет. Сейчас времена меняются, все становится быстрее, и я, как руководитель, даю установку своим подчиненным - через год работы следователем человек должен и обязан быть профессионалом, и должен уметь расследовать дело любой категории, сложности и важности.

У нас сформирована учебная база для повышения квалификации следователей. Мы очень активно участвуем в мероприятиях, которые проводят на учебной базе в Екатеринбурге, направляем своих работников в институт повышения квалификации в Иркутск. Сейчас очень часто стали привлекать наших сотрудников для повышения квалификации в Санкт-Петербург и Москву. Я надеюсь, что эти мероприятия позволят создать высокопрофессиональный коллектив.

Нас, к сожалению, очень мало. Сегодня работников, которые занимаются непосредственно следственной работой, всего 180 человек.

- А есть ли в числе следователей работники, которых вам бы хотелось особо отметить, выделить из всего коллектива?

- Из числа 180 следователей 20 человек - это женщины, которые работают ничуть не хуже мужчин. Среди них есть даже герои. В свое время следователь Правобережного района Магнитогорска Надежда Дайнеко лично задержала двух преступников, совершивших особо тяжкое преступление, а она в это время была еще и беременной. Н.Дайнеко заслуженно получила очень высокую достойную награду от председателя Следственного комитета.

Работают у нас и ветераны органов прокуратуры. У нас есть специально созданное подразделение, где наши бывшие следователи, бывшие прокуроры-криминалисты изучают все нераскрытые уголовные дела за последние 10-15 лет. Среди активистов бывший следователь отдела прокуратуры по расследованию особо важных дел Евгений Поляков и начальник отдела криминалистики прокуратуры области Геннадий Нигматуллин. Они не хотят сидеть дома, каждый день приходят к нам, изучают дела, составляют справки, пишут планы работы. Благодаря им мы возобновляем дела прошлых лет, и уже есть результаты в их раскрываемости. Так в этом году у нас больше, чем на 15%, раскрыто преступлений прошлых лет.

- Павел Владимирович, сложно стать следователем следственных органов? Есть какие-то особые требования для кандидатов?

- Я беседую с каждым кандидатом на должность следователя или руководителя отдела. Прежде всего, я стараюсь рассказать о трудностях нашей работы и объяснить человеку, куда он идет и что его ожидает. Ведь многие приходят устраиваться на работу с легким отношением, думают "я приду, я буду следователем, я буду делать то, это, раскрывать, привлекать".

А работа следователя настолько черновая, трудоемкая, что я сравниваю ее с работой шахтера. Только шахтер работает по смене: спустился в забой, отработал свои 7-8 часов и пошел домой, а следователь пришел в 8-9 утра и не раньше 8-9, а то и 10 вечера уходит домой, а то и остается в кабинете ночевать. Особенно это касается молодых следователей, которые не научились планировать свою работу, быстро и качественно проводить проверочные действия.

Я всегда говорю новичкам - забудьте, что у вас первые год-полтора будут выходные и личные дела. Кто-то понимает и сразу отказывается, кто-то берет время подумать. Но были случаи, когда молодые сотрудники приходили с горящими глазами, с огромным желанием работать, но проходило 5-6 месяцев, и они понимали, что просто не выдерживают этого ритма, темпа.

Мы берем на работу сотрудников ОВД из уголовного розыска и следователей. Стараемся брать молодых, но уже имеющих опыт работы. И даже далеко не все из них выдерживают нашего темпа.

- На детекторе лжи новичков проверяете?

- Да, проверяем кандидатов при принятии на работу. Для этого разработана специальная программа. Процент отсева после детектора очень серьезный - примерно одна треть. Отсеиваются на вопросах о том, что ими совершались ранее какие-то правонарушения, либо они склонны к ним. К сожалению, очень много молодых людей было увлечено наркотиками. Это очень серьезная проблема сегодня. И хорошо, что мы ввели такое требование, как прохождение полиграфа.

- Планируется расширение штата?

- Да, расширение штата у нас планируется. Сегодня в этом есть реальная необходимость.

С 1 июля этого года произошли изменения в Уголовном и Уголовно-процессуальном законодательстве, и к нашему ведению отнесено рассмотрение заявлений о рейдерских захватах. У нас уже в производстве есть и уголовные дела, и материалы, по которым проводятся проверки. А это достаточно серьезные преступления.

С 1 января 2011 года мы будем расследовать уголовные дела, связанные с уклонением от уплаты налогов. Это очень серьезный блок преступлений. Они связаны с большим объемом финансово-хозяйственной документации, с проведением различного рода экспертиз, аудиторских и налоговых проверок.

Следственный комитет уже сегодня рассматривает вопрос о выделении дополнительных ставок. Минимум 30 следственных должностей нам должны дать.

- Какие следственные отделы в городах и районах отличаются хорошей работой?

- Таких достаточно много. У меня, как у руководителя, абсолютно нет никаких претензий к Ленинскому межрайонному отделу в Магнитогорске. Там подобрался очень хороший коллектив, молодой энергичный руководитель, очень требовательный.

С приходом нового руководителя в Калининской отдел города Челябинска подразделение стало одним из лучших в области. Отдел работает очень серьезно, продуктивно, и мы постоянно берем оттуда следователей на повышение и в аппарат.

Безусловно, очень серьезно работает отдел по расследованию особо важных дел, который находится в аппарате и которым руководит Юрий Власов. В этом отделе расследуются самые тяжелые, сложные, объемные дела. И людей туда стараемся подбирать таких, которые уже способны расследовать сложные дела, а таких становится все больше и больше.

Также хотел бы отметить отдел по городу Усть-Катаву. Он обслуживает три территории - Усть-Катавский район, города Катав-Ивановск и Трехгорный. Тоже непростая территория, но там очень требовательный профессиональный руководитель - Анатолий Селиверстов. Он создал хороший коллектив, и фактически никаких претензий у меня к нему нет. Более того, это подразделение уже дважды становилось победителем нашего соревнования среди следственных отделов, занимает первое место по рейтингу.

- А отчего зависит хорошая работа следственного отдела? Когда молодой руководитель или когда заматерелый опытный следователь?

- От личного отношения руководителя. Есть у меня один следственный отдел, где руководителем работает достаточно опытный человек, который в свое время работал заместителем прокурора. Но вот что-то там не пошло: одна ошибка, вторая, результативности в работе нет. Поехали - проверили. Дело оказалось в руководителе. Он посчитал, что уже все знает, умеет, большого желания у него работать уже нет, появилась самоуспокоенность, где-то даже халатность, и его люди стали также работать. Мы его три раза наказали. Месяц назад я его приглашал к себе в кабинет, и разговор был очень жесткий: либо он уходит, либо начинает работать. Был дан испытательный срок, посмотрим, что будет.

Для меня роль руководителя каждого подразделения очень важна. Я всегда в своей жизни считал: если пришел руководителем, значит все зависит от тебя, ты за все несешь ответственность и за ошибки в том числе. И я стараюсь привить этот принцип работы каждому руководителю. Где-то получается, где-то - не очень.

- Павел Владимирович, судя по той ротации, которая время от времени происходит в районах, когда руководители следственных отделов становятся простыми следователями, вы все-таки достаточно жестко подходите к личному составу. За что караете?

- За время работы следственного управления по моей инициативе поменялось пять руководителей следственных отделов. Эти руководители не выполняли требования, которые перед ними были поставлены. Они проявили себя беспринципными, сами допускали отступления от прокурорской профессиональной этики, допускали какие-то нарушения, связанные не только с расследованием уголовных дел, но и в личном плане, а это все взаимосвязано.

Если человек не принимает и не воспринимает наших требований и не собирается их исполнять, то я прихожу к мнению, что он должен уйти. Однако всем стараюсь дать шанс. Если сотрудник допустил незнание, недостаточный профессионализм или просто не дотягивает до уровня руководителя, но как исполнитель может работать, я оставляю таких людей. Но если я понимаю, что человек вообще не должен работать в нашей системе, то никакого разговора о том, что он останется, быть не может.

- А в личном плане тяжело быть руководителем следственного отдела?

- Должность руководителя крайне ответственна. Для него нет выходных дней, кроме отпуска, когда официально на его место назначается исполняющий обязанности. А так он постоянно на связи. Если, не дай бог, что-то где-то произойдет на его территории, а я либо мой дежурный не дозвонились и не выяснили, что произошло, либо что-то произойдет, а он не выедет на место происшествия, для нас это уже ЧП. К тому же руководителю по каждому делу нужно знать ситуацию, обстановку, плюс масса материалов доследственных проверок, материалов, по которым нужно принимать решения.

Руководитель за все отвечает: за работу, за людей, в том числе, за поведение своих подчиненных в быту. Одной из проблем было в прошлом году совершение ДТП нашими сотрудниками.

- Есть какая-то система реабилитации для следователей?

- У нас, к сожалению, нет как таковой системы реабилитации. Единственная отдушина - это дать человеку пойти в отпуск, потому что даже в отпуск многие из них ходят не по графику, не тогда, когда хотят, а когда есть возможность, да еще и неполный.

- А вы где и как сами отдыхаете, если удается?

- Я нахожу время для отдыха, так как 22 года работы в этой системе научили меня правильно планировать свою работу. Летом стараюсь выбраться на рыбалку. Правда, этим летом ни разу не съездил.

- Спортом каким-нибудь увлекаетесь?

- Я очень люблю бильярд. Мы с друзьями очень серьезно играем в бильярд. Проводим турниры минимум раз в полугодие среди коллег. Раньше очень активно занимался волейболом и настольным теннисом, но сейчас до них руки не доходят.

В следственных отделах на местах очень развит футбол и волейбол. 3-4 раза в год проходят турниры между следственными управлениями по Уральскому федеральному округу. Так что жизнь идет, у нас люди молодые, стараемся их немножко из кабинетов вытягивать.

- Есть принципиальные соперники?

- Есть. Если говорить о футболе, то очень серьезные соперники - это курганцы, там чуть ли не профессионалы играют.

- Выигрывали у них?

- Выигрывали. Но чаще проигрывали.

- У вас как руководителя областного следственного управления есть претензии к уголовному, уголовно-процессуальному кодексам? Что хотите изменить?

- На мой взгляд, на сегодняшний день уголовный процесс очень сильно заформализован. Мы очень сильно зажаты формами, на какие-то следственные действия необходимо обязательное присутствие понятых, форма протокола иногда бывает очень сложной. Подписей участвующих лиц на протоколе бывает до десятка. Если даже один человек забыл расписаться в каком-нибудь месте, то на этом начинает играть сторона защиты и требует признать этот протокол недопустимым доказательством. Форма побеждает суть следственного процесса, и это неправильно.

Минимум раз в полугодие я направляю свои предложения по совершенствованию того или иного законодательства, по совершенствованию уголовного процесса председателю Следственного комитета.

- Ваши инициативы поддерживаются?

-Да, есть реализация моих предложений. Я однажды высказался в прессе, что нужно что-то делать с педофилами в момент отбытия наказания или при освобождении, потому что многие из них после освобождения вновь совершают преступления против детей. И месяц назад в СМИ было опубликовано интервью председателя Следственного комитета Александра Бастрыкина, где он в продолжение моих слов сказал, что сегодня СКП разрабатывает законопроект о химической кастрации педофилов. Как только документ будет готов, он будет внесен в Госдуму. Я думаю, что это будет очень непростой законопроект, он связан с медициной, наукой.