*** Число депутатов ставится в зависимость от количества избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Федерации
*** Предполагается, что закон вступит в силу с 1 августа 2011 г.
Москва. 29 декабря. ИНТЕРФАКС - Президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, устанавливающий новый порядок определения численности региональных парламентов.
"Я сегодня подписал законопроект о внесении соответствующего документа в Госдуму. Он направлен на установление нового порядка определения численности региональных парламентов", - сказал Д.Медведев, выступая на Совете законодателей в понедельник.
Как подчеркнул глава государства, в наступающем году необходимо уделить внимание развитию демократических институтов на региональном уровне.
"Необходимо существенно повысить роль партий и региональных парламентов в политической жизни субъектов Российской Федерации. Установить дополнительные гарантии равноправия партий и справедливой, цивилизованной политической конкуренции", - сказал президент, отметив, что российское общество, хотя и несовершенно, но "уже достаточно взрослое".
Как позже сообщила пресс-служба Кремля, президент внес в Госдуму проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4 федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ".
Законопроект направлен на реализацию положения Послания президента РФ Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г., касающегося введения единого критерия установления числа депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.
Согласно законопроекту таким критерием является численность избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ. В частности, предусматривается, что число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, устанавливаемое Конституцией (уставом) субъекта РФ, должно составлять:
не менее 15 и не более 50 депутатов - при численности избирателей менее 500 тысяч человек;
не менее 25 и не более 70 депутатов - при численности избирателей от 500 тысяч до 1 миллиона человек;
не менее 35 и не более 90 депутатов - при численности избирателей от 1 до 2 миллионов человек;
не менее 45 и не более 110 депутатов - при численности избирателей свыше 2 миллионов человек.
Численность избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ, определяется на основании данных регистрации (учета) избирателей, участников референдума, осуществляемой в соответствии с федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".
В случае если за шесть месяцев до истечения срока, в который должны быть назначены выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ очередного созыва (не позднее чем за 90 дней до дня голосования) установленное число депутатов в результате увеличения или уменьшения численности избирателей окажется меньше их минимального числа либо больше их максимального числа, предусмотренных для соответствующей численности избирателей, и такое соотношение будет зафиксировано по состоянию на 1 января и 1 июля в течение 18 календарных месяцев, непосредственно предшествующих указанным шести месяцам (факт увеличения или уменьшения численности избирателей), установленное число депутатов приводится в соответствие с изменившейся численностью избирателей.
Проект закона субъекта РФ, направленный на приведение установленного числа депутатов в соответствие с численностью избирателей, вносится в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ не позднее чем через 45 дней после установления факта увеличения или уменьшения численности избирателей, а принятый закон вступает в силу не позднее чем через 80 дней после установления этого факта.
Указанные сроки определены с учетом сроком назначения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, предусмотренных ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Законодательство субъектов РФ, установленное число депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти которых не соответствует зафиксированной численности избирателей, должно быть приведено в соответствие с указанными положениями не позднее 1 сентября
2011 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2011 г.
Как показывает анализ регионального законодательства, установленное число депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти в 19 субъектах РФ в настоящее время не соответствует предусмотренной законопроектом численности избирателей.
В восьми субъектах РФ (республиках Адыгея, Башкортостан, Северная Осетия-Алания, Тыва, Хакасия, Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской и Удмуртской республиках) установленное число депутатов превышает их максимальное число, предусмотренное законопроектом для соответствующей численности избирателей, и в связи с этим подлежит сокращению (от двух мандатов в КБР до 25 мандатов в Хакасии). В двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти Республики Тыва, число депутатов которого в совокупности составляет 162 депутата, необходимо будет сократить как минимум 112 мандатов.
В 11 субъектах РФ (Хабаровском крае, Кемеровской, Пензенской, Саратовской, Тверской, Тюменской и Ульяновской областях, городе федерального значения Москве, Ненецком, Ханты-Мансийском и Чукотском автономных округах) установленное число депутатов меньше их минимального числа, предусмотренного законопроектом для соответствующей численности избирателей, и в связи с этим подлежит увеличению (от одного мандата в Тюменской области до 10 мандатов в Пензенской области и городе Москве).