Фора бабьего лета

Interfax-Russia.ru – Предприятия сферы ЖКХ Свердловской области входят в новый отопительный сезон с громадными долгами, в частности, только за электроэнергию они должны более 1,3 млрд рублей.

Некоторые северные регионы России начали отопительный сезон 1 сентября. Но и там, где зима начинается позже, а золотая осень подарила коммунальщикам фору в виде теплой погоды, их готовность к холодам практически полная.

"Готовность к зиме практически стопроцентная. Все регионы готовы, чтобы начать отопительный сезон", - заявил глава Минрегионразвития РФ Виктор Басаргин. При этом сумма задолженности "практически стопроцентно готовых к зиме" коммунальщиков перед поставщиками тоже впечатляет – 90 млрд рублей. Больше 1 млрд на субъект федерации.

В этом отношении Свердловская область мало отличается от других регионов России. Впечатляют только долги перед поставщиками электроэнергии. Например, задолженность предприятий ЖКХ области за электроэнергию перед ОАО "Свердловэнергосбыт" в сентябре превысила 1,3 млрд рублей. Основные должники давно известны - управляющие компании, котельные, тепловые пункты, водоканалы. Совокупная задолженность предприятий ЖКХ в отдельных городах превышает 70 млн рублей.

"Главы некоторых городов фактически самоустранились от решения проблем на подведомственных им территориях, забыли о выполнении взятых на себя обязательств, а, по сути, о выполнении своих прямых должностных обязанностей, и спокойно ждут наступления холодов. Видимо, менеджмент ряда городов считает, что тепло в домах, организациях и учреждениях появится без их участия", - заявляет директор по работе с потребителями ОАО "Свердловэнергосбыт" Юрий Зисман.

Положение дел в городах и муниципалитетах обсуждали даже в прокуратуре Свердловской области. Для разговора пригласили представителей всех заинтересованных сторон: представителей аппарата полпреда президента РФ по Уральскому федеральному округу, правительства области, силовых и надзорных ведомств, сотрудников прокуратуры. И, разумеется, представителей проблемных муниципалитетов.

Первая цифра, озвученная в ходе совещания, внушала некоторые надежды – задолженность муниципалитетов за топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) несколько снизилась по сравнению с прошлым годом, сообщает пресс-служба ведомства. И это связано с тем, что органы прокуратуры заметно активизировали работу: с начала года возбуждено девять уголовных дел по фактам нарушений в сфере ЖКХ.

Основная причина возбуждения уголовных дел - средства, предназначенные для расчета с энергетиками, тратились совсем на другие цели – так произошло в Белоярском районе, Сысерти, Первоуральске. Буквально на днях появилось еще два уголовных дела, связанных с деятельностью организаций ЖКХ Артемовского, города, едва не замерзшего в прошлую зиму. Прямо на совещании выявились и другие "холодные точки" на карте региона, в результате чего прокурор области Юрий Пономарев прямо в ходе собрания объявил предостережения руководителям еще двух муниципалитетов.

Как выяснилось, помощь прокуратуры может потребоваться не только в "увещевании" глав городов и районов. Участник совещания министр энергетики и ЖКХ Юрий Шевелев в своем выступлении специально подчеркнул, что самая сложная ситуация с долгами и поставками топливно-энергетических ресурсов возникает там, где коммунальной инфраструктурой завладели недобросовестные собственники. Самые яркие примеры – Артемовская ТЭЦ и Шабровские электрические сети. Здесь разрешить ситуацию без помощи прокуратуры будет очень сложно.

Впрочем, не упускают своего и управляющие компании. По словам Юрия Шевелева, некоторые управляющие компании подключали к внутридомовой сети коммерческие организации или производили двойной учет по строке "Содержание жилья". Когда такие злоупотребления выявляются, штрафные санкции выставляют управляющей компании, то есть юридическому лицу. И средства на уплату штрафа берутся из платежей жильцов. В итоге граждане оплачивают повышенные тарифы и халатность руководителей управляющих компаний! Между тем, выход из такой ситуации есть – необходимо штрафовать непосредственно руководителей управляющих компаний.

Тем временем, в этом сезоне предприятия ЖКХ, отключенные за долги, нашли один способ получать энергоресурсы буквально даром. По данным ОАО "Свердловэнергосбыт", в настоящее время случаи самовольного подключения к электросетям не просто участились, а перешли на качественно новый уровень. Теперь нелегально подключаются целые коммунальные предприятия-должники в Ивделе, Пелыме, Лобве, Тавде. "Очевидно, что такие противоправные действия возможны только при одобрении и поддержке местных властей, исчерпавших цивилизованные способы решения вопроса", - цитирует слова директора по работе с потребителями ОАО "Свердловэнергосбыт" Юрия Зисмана пресс-служба ОАО.

Еще об одном варианте недобросовестного участия муниципальных властей в деятельности управляющих организациях сферы ЖКХ рассказал на слушаниях в Общественной палате РФ главный прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Генпрокуратуры РФ Иван Кинзаков. Как сообщает пресс-служба Общественной палаты, Кинзаков признал, что нередко муниципальные служащие занимаются мошенничеством. "Муниципальные служащие возглавляют несколько сотен ТСЖ, насоздавали "липы", получили средства и ничего не делают", - пояснил прокурор. И все это стало возможным потому, что ответственность управляющей организации перед законом, потребителями и поставщиками по-прежнему невелика, в том числе и за фактически преднамеренное банкротство предприятия.

Чтобы хоть частично разрешить сложившуюся ситуацию, в Общественной палате предлагают часть платежей населения передавать напрямую поставщикам, минуя посредников в виде управляющих организаций, то есть за воду платить водоканалу, за тепло – тепловым сетям и так далее. На долю управляющих компаний в таком случае останутся лишь сборы платежей за общедомовое хозяйство.

Впрочем, этот рецепт лечения "болезни неплатежей" не универсален. Часть конечных потребителей по разным причинам отказывается платить за жилищно-коммунальные услуги в принципе. Такой показатель, как уровень собираемости платежей с населения, по данным Государственной жилищной инспекции РФ, в начале 2010 года сократился по сравнению с предыдущим годом на 2,1%. А реальная доля расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг (исходя из утвержденных региональных тарифов) в среднем не превышает 5,6% от среднедушевого дохода. Понятно, что при дальнейшем росте тарифов доля неплательщиков будет только расти.

Однако в некоторых случаях исключение посредника из цепочки платежей оказывается благотворным. Так произошло в Каменске-Уральском Свердловской области. С 1 июля тепловые сети города были переданы в концессию ООО "Свердловская теплоснабжающая компания" (СТК). Ранее эта территория находилась в зоне ответственности Каменской коммунальной компании (ККК), арендовавшей теплосетевой комплекс города. Работала эта организация, мягко говоря, небезупречно. Она даже становилась лауреатом антиприза "Энергетический вампир", который ей присудили энергетики за долг в 300 млн рублей.

С лета потребители Каменска-Уральского заключают новые договоры уже с СТК по принципиально новой схеме. И вот, наконец, в настоящее время все жилые дома и объекты социальной сферы ставят на циркуляцию. Это означает, что в ближайшие 10 дней тепло у жителей города появится.

Кстати, еще 17 сентября, как сообщалось на сайте администрации города, в 73 из 99 ясельных групп в детских садиках температура была ниже нормы, то есть меньше + 18 градусов. Все такие ясельные группы были закрыты. А вот больницы города, где температура также была не велика, безболезненно закрыть гораздо сложнее, поэтому в них нормальную температуру пришлось поддерживать при помощи электрообогревателей. Не самый энергосберегающий способ.

Ну а в целом в Свердловской области отопительный сезон начинается в 90 муниципальных образованиях из 94. Вполне приличный показатель – если забыть на время о миллиардных долгах перед поставщиками ресурсов. Фора, данная бабьим летом на завершение подготовки к зиме, практически исчерпана.

Обозреватель Елена Глушкова