Interfax-Russia.ru – Засуха и град похоронили надежды уральских крестьян на рекордный урожай.
В первый понедельник августа власти Челябинской области объявили территорию девяти муниципальных образований региона зоной чрезвычайного положения. Эти сельскохозяйственные районы стали жертвой засухи, причем в части территорий будущий урожай пострадал еще и от заморозков и градобития. Всего, по сообщению пресс-службы губернатора области, погибли и подлежат списанию сельскохозяйственные посевы на общей площади 243 тыс. гектаров.
Уйский район страдает от засухи уже второй год подряд. "В этом году мы, чтобы подстраховаться, сеяли зерновые в несколько приемов, - рассказал Interfax-Russia.ru главный агроном сельхозуправления Уйского района Челябинской области Сергей Князькин. – Меньше всего пострадали от засухи самые поздние поля, засеянные в последних числах мая. А 1 июля наступило резкое похолодание, ночные заморозки достигли минусовых температур. Часть посевов выбило градом". По предварительному прогнозу, средняя урожайность зерновых в районе составит от 3 до 5 центнеров с гектара. Для сравнения: в прошлом году средняя урожайность по области была 12,5 центнеров с гектара.
Засуха не пощадила земледельцев и в других регионах России. По данным федерального Мисельхоза, режим чрезвычайной ситуации действует в Оренбургской, Самарской, Волгоградской, Ульяновской, Саратовской и Астраханской областях, а также в Башкирии, Татарстане и Калмыкии. Правительство РФ готово оказать помощь пострадавшим. В перечне первоочередных мер – предоставление трехлетних товарных зерновых займов из госфонда, продление краткосрочных денежных кредитов, отсрочка на год выплат "Росагролизингу". В то же время, как подчеркнул председатель правительства РФ Владимир Путин на совещании, посвященном урожаю-2009, иждивенческих настроений быть не должно. "Мы никого в беде не бросим, но иждивенчество порождать нельзя, все должны работать", - сказал глава правительства.
Надо отдать должное южноуральцам – работу над собственными ошибками они начали, не дожидаясь указаний сверху. Еще в июле, когда стало ясно, что часть зерновых придется стравить скоту, чтобы получить от земли хоть какую-то отдачу, власти области поставили сельхозпроизводителям задачу – по максимуму заготовить корма. Это сохранит животноводческий комплекс региона. Пришлось напоминать хозяйственникам и о подзабытой "страховке от засухи". Речь идет о посевах озимой ржи. По данным Челябинского министерства сельского хозяйства, если в 1992 году озимые зерновые сеяли на площади свыше 130 тыс. гектаров, то осенью 2008 года ими заняли всего 10 тыс. гектаров.
"Областной Минсельхоз разработал рекомендации и дал задания районным управлениям сельского хозяйства: добиться, чтобы этой осенью в каждом хозяйстве озимые занимали хотя бы 100-150 гектаров", - рассказали Interfax-Russia.ru в пресс-службе ведомства. В благоприятный год рожь пойдет на зерно, а в такой, как нынче – на корм скоту. Как показал опыт этого года, те хозяйства, где уже в мае озимые посевы дали хорошую зелень, меньше пострадали от последствий засухи. И заготовка кормов идет не так напряженно, как у соседей. Вообще там, где земледельцы не надеялись на погоду, а заранее учитывали возможные неблагоприятные условия, использовали проверенную агротехнику и не отказывались от новых сортов и культур, засуха не нанесла непоправимого ущерба.
Так, например, в Карталинском районе Челябинской области посеяли на корма новый сорт подсолнечника. Несмотря на нехватку влаги, растения достигли полутораметрового роста, а в благоприятных условиях они растут до высоты в три-четыре метра. "Сорт называется "Белоснежка", мы использовали его впервые, - рассказал Interfax-Russia.ru главный агроном района Леонид Левковский. – Сорт селекционный, с Алтая. Дает хорошую зеленую массу".
Тем не менее, сохранить животноводческий комплекс региона, в особенности поголовье крупного рогатого скота, будет этой зимой нелегко. За последние годы АПК области обеспечивал потребности южноуральцев в мясе и молоке на 60-70%, к 2011 году Челябинская область намеревалась выйти на полное самообеспечение основными продуктами питания. Но факт остается фактом: в десятках хозяйств кормов до весны не хватит. На выплату субсидий товаропроизводителям уже выделен 331 млн рублей из областного бюджета. Средства пойдут на приобретение кормов, но достанутся только тем хозяйствам, которые сохранят или восстановят поголовье.
Еще одним лекарством от засухи могло бы стать страхование посевов. Увы, как признают в министерстве сельского хозяйства Челябинской области, количество застраховавшихся хозяйств остается мизерным. "В 2004 году у нас тоже была сильнейшая засуха, она захватила всю территорию области, - рассказала Interfax-Russia.ru пресс-секретарь ведомства Наталья Ушакова. – Мы тогда собрали в бункерном весе всего 800 тыс. тонн зерна. После этого мы, по горячим следам, развернули разъяснительную работу с сельчанами. Проводили семинары, объясняли пользу страхования. Область готова за счет бюджета субсидировать часть страхового взноса. Но на практике страхование аграриям не подошло".
Судя по всему, страхование не подошло не только уральцам. Как сообщает первый вице-премьер федерального правительства Виктор Зубков, из почти 60 тыс. хозяйств Поволжья, пострадавших от засухи, застраховано было чуть больше 500. А в Башкирии, Самарской, Ульяновской, Волгоградской областях застрахованных вообще не было.
Тюменская область не вошла в список пострадавших регионов. Но печальный опыт соседей заставил обратиться к вопросам страхования сельхозпроизводителей и власти региона, и страховщиков. По данным департамента АПК области, в 2009 году застраховано всего 0,04% посевов. Случись засуха – и потери было бы не возместить. Между тем, по мнению страховщиков, уже в следующем году этот показатель в области можно довести до 20%. Мешают несколько факторов. Страховой взнос необходимо вносить как раз в разгар посевных работ, когда сельхозпроизводители и без того испытывают дефицит оборотных средств. Кроме того, в сельском хозяйстве очень трудно доказать наступление страхового случая. Отчего погиб урожай – из-за погодных условий или по причине негодных семян, нарушения агротехники, другим причинам?
"На моей памяти был только один случай, когда хозяйство страховало посевы и даже получило выплату, - рассказал Interfax-Russia.ru главный агроном Уйского района Челябинской области Сергей Князькин. – Но представитель страховой компании буквально не вылезал из хозяйства, следил за тем, как идет обработка земли и всходов. Если этого нет – как нам доказать, что урожай погиб не по нашей вине?". Кроме того, пока страхование возможно только от погодно-климатических условий. Этого явно недостаточно.
Сейчас в Челябинской области подсчитывают урон, нанесенный непогодой. Пострадавшие регионы должны представить сведения в правительство РФ до 20 августа. В течение месяца сведения будут проверены, и в Минфин поступит сводная заявка на компенсацию потерь. Но, несмотря на потери, южноуральцы надеются обмолотить не менее 1 млн тонн зерна.
В целом из-за непогоды Россия в этом году может получить на 11 млн тонн зерна меньше, чем в предыдущем – таков прогноз Минсельхоза РФ. Это не катастрофа, и о голоде речи нет. Сейчас и на полях, и в правлениях, и в кабинетах управленцев и чиновников всех уровней речь должна идти о том, чтобы с толком использовать каждый рубль, поступающий в помощь крестьянам из федерального и региональных бюджетов. И, проделав работу над ошибками, не повторять их в следующем году.
Обозреватель Елена Глушкова