Урал / Точка зрения 24 мая 2010 г. 14:21

Натиск на мздоимцев

Interfax-Russia.ru – Количество антикоррупционных уголовных дел в Уральском федеральном округе возросло в полтора раза.

Генеральная прокуратура РФ по УрФО обнародовала первые итоги борьбы с коррупционными преступлениями. Как сообщает пресс-служба ведомства, с начала года, то есть с января по май, в округе возбуждено 694 уголовных дела о взяточничестве. Это на 47,7% больше, чем за тот же период 2009 года. Возросло и количество дел о должностных преступлениях.

С одной стороны, активность органов прокуратуры в отношении взяточников не может не радовать. В то же время, читая сухие строки ведомственных отчетов, становится не по себе. Складывается ощущение, что не осталось ни одного вида человеческой деятельности, где не процветала бы коррупция. Берут взятки чиновники, сотрудники разнообразных контрольных служб, ученые, педагоги, работники культуры и, увы, сами правоохранители.

На днях в Екатеринбурге двух мздоимцев в погонах поймали на взятке в 120 тыс. рублей. Два офицера уголовного розыска, как сообщает Генпрокуратура РФ в УрФО, взяли деньги за то, чтобы скрыть кражи (преступник воровал колеса с легковых автомобилей). Но служба собственной безопасности областного милицейского главка, управление ФСБ РФ и сотрудники следственного комитета при прокуратуре РФ сумели задержать взяточников с поличным.

Фантазии некоторых, не лучших представителей милиции остается только удивляться. Например, руководитель Новолялинского ОВД (Свердловская область) в преддверие празднования Дня милиции обложил местных коммерсантов данью "на праздник". А в Челябинской области пойманный на взятке инспектор ГИБДД умудрился съесть вещественное доказательство – денежные купюры.

Как сообщает областная прокуратура, инспектор, теперь уже бывший, дежурил на автодороге Тюбук-Кыштым. "Во время работы сотрудники милиции остановили водителя автомашины, который выехал на полосу встречного движения. Нарушитель предложил инспектору взятку в размере 2 тыс. рублей за то, чтобы они не составляли протокол об административном правонарушении", - отмечается в сообщении. При передаче денег милиционера задержали и тогда он проглотил деньги. Но этот отчаянный поступок ему не помог – бесчестному милиционеру предъявлено обвинение по ч.2 ст.290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия).

Вообще правоохранительные органы сейчас находятся в зоне особого внимания Генпрокуратуры РФ по УрФО. Недавно масштабная проверка исполнения требований Национального плана противодействия коррупции прошла в Курганской области. Проверка вскрыла серьезные нарушения, а по ее итогам 40 сотрудников УВД области, в том числе 19 руководящих работников, были привлечены к дисциплинарной ответственности. Прокуратура вскрыла "серьезные недостатки в организации работы регионального УВД, связанные с грубыми нарушениями требований уголовно-процессуального законодательства при проведении проверок и расследовании уголовных дел о злоупотреблениях и фактах превышения должностных полномочий, совершенных должностными лицами органов госвласти и муниципалитетов Зауралья", отмечается в сообщении.

Кроме того, проверка выявила грубые нарушения законности, допущенные руководителями и должностными лицами территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также муниципальными служащими. Например, в региональном управлении ФНС сотрудники предоставляли недостоверные сведения о доходах и принадлежащем им имуществе. Причем скрывались такие виды доходов, как вклады в банках и гонорары за услуги коммерческим фирмам.

Проверка управления Федеральной службы судебных приставов (ФССП) по Курганской области позволила выявить приписки в командировочных расходах сотрудников. Причем приписки носили массовый и долговременный характер – 7 ответственных работников региональной ФССП, выезжая в командировки, запасались подложными документами. В результате в финансовую часть предоставлялись бумаги, в которых были обозначена стоимость проживания в гостиницах в 1,5-2 раза больше, чем на самом деле. Стоит отметить, что до проверки махинаторы оставались практически безнаказанными. "Несмотря на то, что в результате этих махинаций бюджету был причинен многотысячный ущерб, эти факты были оставлены без внимания руководством управления, которое позволило 3 недобросовестным чиновникам уволиться по собственному желанию, а в отношении остальных каких-либо мер принято не было", - отмечается в сообщении Генпрокуратуры РФ по УрФО.

В этом же управлении нарушался порядок размещения заказов на товары и услуги для государственных нужд. В положении о работе внутриведомственной единой комиссии, осуществлявшей эти закупки, выявлены коррупциогенные факторы. Вообще же оказалось, что это распространенное нарушение – во многих ведомствах при проведении конкурсов на поставку товаров для государственных нужд создаются все условия для проявления коррупции. Такой "коррупциогенной средой", например, стала котировочная комиссия, созданная приказом начальника отдела Фельдъегерской службы. Руководитель наделил этот орган целым рядом полномочий при осуществлении процедуры госзакупок и, по мнению сотрудников прокуратуры, создал все условия для коррупционных проявлений.

Но если такие ошибки руководителей можно отнести на счет безалаберной подготовки документов или недостаточной квалификации (как выяснилось, у многих руководителей среднего звена в федеральных ведомствах отсутствуют дипломы о профильном высшем образовании), то поведение одного из сотрудников регионального управления Ростехнадзора иначе, как злостным вымогательством, не назовешь. "Ответственный чиновник управления, возглавлявший ведомственную комиссию по проверке выполнения требований промышленной безопасности и лицензионных условий, осуществил контрольные мероприятия в отношении коммерческой фирмы, где получил более 250 тысяч рублей за преподавательскую деятельность, при этом мер по пресечению вскрытых в ходе этой проверки нарушений законности не принял", - отмечается в сообщении Генпрокуратуры РФ по УрФО. Видимо, атмосфера в управлении располагает работников к разного рода махинациям. Еще один инспектор этого же управления подрабатывал в филиале Уральского центра лабораторных анализов и технических измерений, причем в рабочее время!

Всего же по результатам данной проверки удалось раскрыть свыше 120 нарушений законодательства о противодействии коррупции. Для их устранения прокуратурой внесено 6 представлений, принесено 24 протеста. Вынесено 15 постановлений и требований об отмене решений органов правоохраны об отказе в возбуждении уголовных дел, прекращении и приостановлении следствия.

Надо сказать, что и другие регионы УрФО в отношении коррупции, поразившей буквально все сферы деятельности, не слишком отличаются от Курганской области. По данным Генпрокуратуры, только за четыре месяца этого года в Челябинской области в получении взяток изобличены руководящий работник отдела государственных закупок Главного управления материальных ресурсов, глава Чебаркульского муниципального района и начальник административно-хозяйственного отдела управления Россельхознадзора. В Ханты-Мансийском автономном округе возбуждены уголовные дела в отношении заместителя главы Нефтеюганского района, директора муниципального Центра культуры и досуга "Юность" в Нягани, главы города Мегион и ряда других руководителей и должностных лиц.

Кстати, бывший мэр Мегиона первоначально попался на подложных командировочных документах. Он якобы по служебной надобности выезжал в Москву и другие города европейской части России, а деньги, получаемые для покрытия командировочных расходов, присваивал. Либо под видом командировки в Москву ездил за границу по личным делам. Затем, в ходе следствия выяснилось, что оборотистый чиновник использовал для поездок автомобиль одной из коммерческих фирм города. В результате бывший мэр и члены его семьи "наездили" на 2 млн рублей материального ущерба предприятию.

Конкретные примеры можно приводить практически до бесконечности. Некоторый оптимизм вызывает тот факт, что увеличение количества антикоррупционных дел связано все-таки не столько с увеличением количества взяточников, сколько с усилением борьбы с коррупцией.

В середине апреля президент России Дмитрий Медведев своим указом утвердил Национальную стратегию противодействия коррупции и новую редакцию национального плана противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы. В частности, в этом указе содержится предложение к Общественной палате, Торгово-промышленной палате РФ, общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", политическим партиям и общественным организациям, объединяющим промышленников и предпринимателей – "проводить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению".

Но пока такое отношение не сформировано, лучшим оружием против коррупции остается неотвратимость наказания взяточника. И в этом отношении, как показывают первые результаты прокурорских проверок, в регионах УрФО существует огромный фронт работы.

Обозреватель Елена Глушкова