Приграничье как ОЭЗ

Interfax-Russia.ru – Приграничные территории Курганской области могут получить новый статус.

Среди южных регионов Уральского федерального округа Курганская область лидирует по числу приграничных территорий: семь районов области протянулись вдоль границы с Казахстаном.

Но такое расположение дает территориям не только плюсы, но и минусы. На недавней встрече губернатора региона и депутатов областной думы с жителями одного из таких районов, Петуховского, речь шла именно о минусах соседства с Казахстаном.

"Особенность приграничных районов заключается в том, что они выполняют контактную и барьерную функции. Органы государственной власти всех уровней и органы местного самоуправления участвуют в обеспечении товарооборота, культурного сотрудничества, миграционных процессов с сопредельными территориями соседних государств", - отмечали депутаты. Вместе с тем на этих территориях пересекаются интересы Российской Федерации, Курганской области и местного самоуправления.

Курганская область стала приграничной территорией только после распада СССР, когда здесь появились таможни, санитарные пропускники и пограничники. К тому же резко возросла плотность населения в регионе, особенно в приграничной полосе.

"Со временем появилась еще одна проблема, требующая совместного решения. При строительстве военных городков никак не учитывалась потребность в социальной сфере - не предусмотрены медицинские пункты, детские сады, школы. Нагрузка ложится на муниципальные органы, которые не в состоянии в полной мере решить эти проблемы, - отметил в ходе совместной с депутатами поездки в Петуховский район губернатор Курганской области Олег Богомолов.

Со своей стороны глава района Александр Иванов рассказал областным депутатам, что сейчас в районе в очереди в детские дошкольные учреждения стоят более 600 детей, при том, что всего в районе проживает 22,6 тыс. человек.

Между тем, по данным пресс-службы Курганской областной думы, проблемы с развитием экономики и социальной сферы общие для всех семи приграничных районов области. Все эти приграничные районы, как отметил председатель думы Владимир Казаков, превратились в своеобразный "санитарный кордон", препятствующий проникновению в Россию незаконных мигрантов, наркотиков, опасных товаров и контрабанды.

На "круглом столе", посвященном проблемам развития приграничных территорий, в котором приняли участие представителей федеральных структур, губернатор и депутаты подробно разобрали "болевые точки" Петуховский района.

Одна из основных таких "болевых точек" - проблема мигрантов. Зачастую иностранцы и лица без гражданства, попадая в Россию, нуждаются в медицинской помощи. При этом нагрузка по их лечению, как правило, ложится на местный бюджет.

Другая "болевая точка" - депортация нарушивших правила и закон иностранцев. Участники "круглого стола" пришли к выводу, что для решения этой проблемы необходимо как можно быстрее принять областной закон "О порядке создания специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации".

Конечно, хорошо, что в Петухово по федеральной программе обустройства государственной границы РФ построили пограничный городок. Кстати, до этого аналогичные административно-жилые комплексы появились в населенных пунктах Звериноголовского, Куртамышского и Половинского районов области. Однако для пограничников, сотрудников других госорганов, контролирующих пересечение границы людьми и грузами, необходима полноценная социально-бытовая инфраструктура.

Создание такой полномасштабной инфраструктуры требует соответствующего финансирования. Но где взять деньги? Как вариант решения этой проблемы участники "круглого стола" предложили федеральным властям присвоить приграничным территориям статус особых экономических зон (ОЭЗ). Дело в том, что в настоящее время федеральное законодательство определяет четыре типа территорий, где могут развиваться ОЭЗ. Однако приграничные муниципалитеты в этот перечень не входят.

Между тем для резидентов ОЭЗ местные власти могут снижать налоги, что привлекает инвесторов.

"Инвесторы охотнее будут "заходить" в район, в котором снижены налоговые ставки и существуют наиболее благоприятные условия для развития бизнеса. Предприниматели помогут в развитии социальной и производственной сфер", - говорится в сообщении пресс-службы главы региона.

У того же Петуховского района хорошо развита транспортная инфраструктура, у него есть потенциал для развития агропромышленного и рекреационного комплексов. По данным официального сайта района, по его территории проходят электрифицированная транссибирская железнодорожная магистраль, автомобильная трасса "Байкал" и магистральный нефтепровод.

"Сельскохозяйственные угодья, прежде всего пахотные земли, - основной экономический и главный из природных ресурсов района. Земли сельскохозяйственного назначения составляют более 70% земельного фонда района. Общая площадь земель лесного фонда составляет 40,2 тыс. га", – говорится на сайте.

При этом в районе работает одно из старейших в области средних специальных учебных заведений - техникум механизации и электрификации сельского хозяйства. Т.е. кадры для АПК можно готовить на месте и успешно развивать малый и средний бизнес.

Кроме того, в районе есть уникальное природное озеро Медвежье. Концентрация солей в нем выше, чем в Мертвом море. Соляной раствор из озера, или рапа помогает в лечении целого ряда болезней костно-мышечной системы. А еще озеро богато лечебной иловой грязью. Кроме того, недалеко от озера располагается источник минеральной воды "Медвежье-11".

И такие "изюминки" есть у каждого из семи приграничных районов области. Необходимо только дать им дополнительные возможности для развития. "Мы выказываем готовность рассмотреть Курганскую область как "пилотный" регион для совершенствования законодательства в области приграничного сотрудничества, выявления положительных и отрицательных аспектов его применения", - заявил глава региона Олег Богомолов по итогам визита в Петуховский район.

Стоит также отметить, что ходе встречи губернатора с депутатами было решено выйти на федеральный центр с инициативой оставлять в региональном бюджете часть средств от сборов за прохождение грузов через госграницу России.

"Я прошу депутатов сформулировать эти предложения и донести их через Государственную думу до правительства Российской Федерации. Только совместными усилиями мы сможем решить проблемы социально-экономического развития приграничных территорий", - отметил Олег Богомолов.

Обозреватель Елена Глушкова