Торговцы азартом ушли в тень

Interfax-Russia.ru - Многие нелегальные игорные заведения в июле продолжали работать по тем же адресам, что и ранее.

Только в Уральском федеральном округе и только в течение первого месяца после вступления в действие запрета на занятие игорным бизнесом было возбуждено 53 уголовных дела в отношении владельцев игорных заведений, не пожелавших прекратить свою теперь уже незаконную деятельность.

Цифра немаленькая, если учесть, что далеко не все нарушения закона становятся поводом для уголовного преследования. "В большинстве случаев владельцам игровых заведений предъявляют незаконное предпринимательство, - пояснил Interfax-Russia.ru пресс-секретарь Свердловской областной прокуратуры Максим Чалков. - Уголовная ответственность наступает только тогда, когда будет установлено, что предприниматель незаконным путем получил более 250 тыс. рублей".

В Свердловской области таких передовиков подпольного игорного бизнеса пока обнаружено 13. Максимальное же на сегодняшний день количество уголовных дел по факту организации нелегальных игровых заведений - 22 - возбуждено на Южном Урале. Но и в Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО) подпольный бизнес организован с размахом. Так, в ХМАО один из залов игровых автоматов принес в июле своим владельцам 1,9 млн рублей незаконной прибыли. Всего, как сообщает управление Генпрокуратуры РФ по УрФО, с начала действия закона об игорном бизнесе в округе было проведено 370 проверок.

К сожалению, первые результаты борьбы с нелегалами были достигнуты не столько за счет гражданской активности граждан, сообщавших информацию правоохранителям, сколько за счет наглости владельцев игровых залов. Так, например, в ХМАО прокуратура, налоговики, милиционеры и пожарные проверили игорные заведения по базе данных налоговой службы. "Первоначально мы планировали проверить 40 точек в городах округа. Все эти заведения были зарегистрированы в налоговой инспекции как игорные еще до запрета на этот вид предпринимательской деятельности, - сообщил Interfax-Russia.ru представитель окружной прокуратуры Андрей Штенцев. - А уже в ходе проверки появились оперативные сведения о других адресах, где идет незаконная игра".

Торговцы азартом даже не слишком маскировались. В заведениях стояли компьютеры, объединенные в локальную сеть. Вместо реального казино к услугам игроков были предложены виртуальные азартные игры. Ставки принимались в электронной системе платежей, также выплачивались и выигрыши. То есть для участия в игре следовало собственные наличные рубли сначала превратить в безналичные, внеся определенную сумму в электронный кошелек. А дальше все шло по старой схеме. Да что там электронные кошельки - в Санкт-Петербурге два игровых клуба пытались обойти закон, организовав игру на спички! Игра была замаскирована под лотерею. Каждые два часа жертвы азарта получали в обмен на наличные деньги кассовый чек и спички с логотипом организаторов лотереи. Затем игра шла точно так же, как и на игровом автомате.

Причем игра на спички называлась стимулирующей лотереей. Вообще такие лотереи вполне законны и часто используются для увеличения спроса на товар или привлечения новых клиентов в торговый центр, предприятие сервиса и т.п. Наверняка любой совершеннолетний россиянин хотя бы однажды соблазнялся покупкой товара или услуги в обмен на возможность выиграть, к примеру, путевку на курорт.

Но в данном случае это не более чем рекламный ход. Производитель майонеза или холодильников доход получает именно от своей основной деятельности, а не от лотереи. В то время как при игре на спички товар был не более чем бесплатным приложением к ставке игрока. А устроители лотереи получали доход, эксплуатируя человеческий азарт. Такие же лотереи появились и на Урале. Как сообщает ГУВД Челябинской области, анализ складывающейся ситуации говорит о том, что как раз под видом подобных стимулирующих лотерей, путем замены вывесок и небольшой переделки электронного оборудования могут вновь открыться игровые залы.

"В августе текущего года сотрудниками органов внутренних дел совместно с подразделениями Федеральной налоговой службы России будут продолжены мероприятия по выявлению нарушений, связанных с игровыми залами. Особое внимание будет уделено игорным заведениям, работающим под видом лотерей", - сообщили Interfax-Russia.ru в пресс-службе ГУВД Челябинской области. Кроме того, еще одним направлением их работы станет пресечение деятельности клубов спортивного покера. Напомним, что этот вид карточной игры исключен из разряда спортивных состязаний.

Судя по сообщениям из Курганской области, закамуфлировать игорный зал в интернет-клуб практически ничего не стоит. Организаторы меняют вывеску и начинают продавать не жетоны для игры, а время доступа к автоматам, дающим, в свою очередь, доступ к электронным лотереям. Как сообщают местные СМИ, в одном из курганских клубов владельцы убрали из автоматов купюроприемники, а свою деятельность назвали "предоставлением интернет-услуг". При этом за 1 минуту доступа к сети с клиентов взимали 100 рублей! Далее граждане приступали к хорошо знакомой им игре. На первый раз владельцы заведения получили предупреждение о незаконности своей деятельности. Но контрольный визит правоохранителей показал - нелегальный клуб благополучно продолжает работать. После этого устройства, предназначенные для игры, изъяли. А всего, по данным управления Генпрокуратуры РФ в УрФО, за время рейдов в федеральном округе изъято более 1,7 тыс. единиц игрового оборудования.

И эта цифра не отражает полной картины. "Решение о конфискации оборудования принимается не в каждом случае, - пояснил пресс-секретарь Свердловской областной прокуратуры Максим Чалков. - Если предприниматель вменяемый и понимает, что ему грозит нарушение закона, то ему дают возможность самостоятельно убрать автоматы. А если предупреждения не действуют, тогда другое дело".

Сотрудники прокуратуры пока не берутся предположить, какое наказание получат владельцы теневых игорных заведений. Все будет зависеть от количества игровых устройств и от масштаба организованной игры. И тут, согласно приговору суда, вполне можно лишиться не только денег, но и свободы. Так, например, в Каменске-Уральском (Свердловская область), как выяснилось в ходе специального рейда правоохранительных органов, организаторы незаконной стимулирующей лотереи обогатились на сумму, превышающую 1,3 млн рублей. В их отношении возбуждено уголовное дело по п. "б" ч. 2 ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере). За "особо крупный размер" можно получить до 5 лет лишения свободы.

Время увещеваний и уговоров для владельцев подпольных игорных заведений прошло. Сопротивление, которое они оказывали и оказывают закону, оказалось пропорционально потерянным ими доходам. Как сообщила "Интерфаксу" официальный представитель Генпрокуратуры РФ Марина Гриднева, прокурорам дано поручение при установлении признаков преступлений, предусмотренных ст. 171 УК РФ, безотлагательно возбуждать уголовные дела. Жесткая позиция прокуратуры относится именно к предпринимателям, наживающимся на азартных гражданах, причем делающих это теперь с нарушением закона. Между тем любой азартный, но законопослушный гражданин может играть в тех же виртуальных казино у себя дома, с личного компьютера. Так что ни о каком государственном запрете на азарт речи не идет.

Не стоит забывать и о другой стороне вопроса. Законодательное ограничение (а на данный момент по существу запрет) игорного бизнеса на территории России привело к ощутимому выпадению доходов бюджета. Эти деньги в период кризиса были бы совсем не лишними. Тем не менее, запрет вступил в силу. Дать возможность владельцам игорных заведений осесть в тени - значит оставить в их руках огромные средства. Средства, которые не только их обогатят, но и помогут развитию коррупции и организованной преступности.

Как с горечью заметил еще русский писатель-сатирик Михаил Салтыков-Щедрин, "строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения". Очень хочется, чтобы закон об игорной деятельности не смягчался российской необязательностью.

Обозреватель Елена Глушкова