Для защиты краснокнижных грибов

Interfax-Russia.ru – До 9 лет лишения свободы теперь грозит за сбор краснокнижных растений и грибов. К уголовной ответственности будут привлекать за совершение преступления с прямым умыслом, а не по неосторожности.

© РИА Новости. Илья Наймушин

Госдума на заседании 4 апреля приняла в третьем, окончательном чтении закон, устанавливающий уголовную ответственность за незаконный сбор и уничтожение особо ценных растений и грибов, занесенных в Красную книгу России и охраняемых международными договорами РФ.

К разработке соответствующего законопроекта Совет Федерации приступил еще в 2021 году. О разработке документа газете "Известия" рассказали в профильном комитете верхней палаты российского парламента, уточнив, что новые поправки не должны затрагивать рядовых граждан, которые могут нанести вред редким растениям по незнанию.

Инициативу сенаторов поддержало министерство природных ресурсов и экологии РФ. Подразумевалось, что разрабатываемые поправки будут распространяться только на растения из федеральной Красной книги.

До последнего времени за уничтожение растений, внесенных в Красную книгу, грозили только штрафы в размере до 5 тыс. для граждан и до 1 млн рублей - для организаций. В то время как за убийство краснокнижных животных предусмотрено в том числе лишение свободы.

На это указывал и председатель думского комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

"Повышенная ответственность за уничтожение редких животных и водных обитателей действующим законом предусмотрена, а в отношении особо ценных растений – нет", - отмечал он.

Так, сейчас предусмотрена ответственность за незаконную охоту на птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, а также за охоту на особо охраняемых природных территориях (ст.258 УК РФ). А ст.258.1 УК РФ предполагает ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу. Причем, судебная статистика говорит об успешной реализации такого подхода на практике – в 2018–2020 года за уголовные преступления, предусмотренные статьей 258.1 УК РФ, было осуждено более 800 человек.

Вместе с тем в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения растений в УК РФ действуют только общие положения ст.259 (уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации) и ст.260 (незаконная рубка лесных насаждений). При этом, по данным судебной статистики, на практике применяется только ст.260 УК РФ, а за те же два года (2018-2020) по ст.259 УК РФ не было вынесено ни одного обвинительного приговора.

"Таким образом, в настоящее время эффективность защиты особо ценных объектов растительного мира является недостаточной", - подчеркивал Крашенинников, обращая внимание на необходимость обеспечить единую систему правовой защиты особо ценных диких животных, обитателей водной среды и растений, занесенных в Красную книгу.

По словам Крашенинникова, такой подход реализован в КоАП РФ - установлена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений. При этом размер и характер санкций не отличается в зависимости от того, были уничтожены растения или животные.

Крашенинников привел данные из субъектов РФ: в ряде регионов России - особенно на Дальнем Востоке, Алтае, в Крыму - в последние годы значительно увеличилось число случаев уничтожения редких видов растений из Красной книги.

Законопроект, устанавливающий уголовную ответственность за уничтожение, повреждение, добычу, сбор и оборот особо ценных растений, внесла в Госдуму в ноябре 2022 года группа депутатов и сенаторов. Он предлагал унифицировать подход к обеспечению уголовно-правовой защиты особо ценных диких животных, водных биологических ресурсов, а также объектов растительного мира, дополнив УК РФ ст.260.1 (незаконные уничтожение, повреждение, добыча, сбор и оборот особо ценных объектов растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации). Составы уголовных преступлений, а также санкции предлагалось установить по аналогии со ст.258.1 УК РФ. Максимальным наказанием по этой статье является лишение свободы на срок от 6 до 9 лет со штрафом в размере до 1 млн рублей.

Согласно законопроекту, к уголовной ответственности за уничтожение, повреждение, добычу, сбор и оборот особо ценных растений можно привлечь только при совершении этого преступления с прямым умыслом, а не по неосторожности.

Между тем, экологи считают, что полиции будет тяжело разобраться, умышленно гражданин собирал растения и грибы или по незнанию. Так, эксперт "Гринписа России" Михаил Крейндлин обратил внимание "Коммерсанта" на отсутствие необходимости лицензирования выращивания краснокнижных растений. В связи с этим он указывает на сложности проверки компаний, которые торгуют лекарствами на основе таких растений, например, женьшеня.

"Как проверить, собрали этот женьшень в дикой среде или вырастили на плантации?" – задается вопросом эксперт.

Также, по его словам, непонятно, будет ли наступать уголовная ответственность для компаний, которые при добыче полезных ископаемых повредили редкие растения.

В свою очередь эксперт-миколог Михаил Вишневский считает бессмысленной охрану "шляпок и ножек" даже редких грибов, поскольку их сбор никак не влияет на жизнеспособность грибницы. Кроме того, он указал на слишком малое число экспертов, способных отличить краснокнижный гриб от обычного, а также дикорастущие грибы от разведенных.

Между тем, в министерстве экологии и природопользования Московской области уточнили, что новая статья Уголовного кодекса РФ, предусматривает наказание за сбор особо ценных видов грибов и растений, а значит сбор подберезовиков, подосиновиков, сыроежек, опят, маслят и лисичек никто не отменял.

«Законопроектом, который сейчас рассматривается в Госдуме, предусматривается наказание за сбор только тех видов, которые будут включены в перечень особо ценных. Правительство России должно утвердить такой перечень», - заявил министр экологии и природопользования Московской области Тихон Фирсов.

В Красную книгу Российской Федерации, например, занесены пять видов грибов, встречающихся на территории Московской области: саркосома шаровидная, звездовик сводчатый, трутовик разветвленный, спарассис курчавый, ложносвинуха лепистовидная.

Также на территории региона произрастает 19 видов сосудистых растений, включенных в Красную книгу Российской Федерации. Это два вида полушника (колючеспоровый и озерный), три ковыля (красивейший, перистый и опушеннолистный), два вида рябчиков (шахматный и русский), ирис безлистный и 10 видов орхидных (венерин башмачок настоящий, лосняк Лёзеля, надбородник безлистный, неоттианта клобучковая, офрис муховидный, пальчатокоренники балтийский и Траунштейнера, пыльцеголовник длиннолистный, ятрышники шлемовидный и обожженный). Среди них только один вид является эндемиком Средней России - кизильник алаунский.

«Нашим грибникам волноваться не стоит, повода для паники нет, всеми любимые белые грибы, лисички, подберезовики, опята, маслята, сыроежки не занесены в Красную Книгу РФ, соответственно собирать их можно, главное не спутать их с другими ядовитыми представителями этого царства», - добавил Фирсов.

Красная книга - государственный документ, включающий в себя перечень редких или находящихся под угрозой исчезновения диких животных, дикорастущих растений и грибов. Первое издание было выпущено в СССР в 1978 году; первое российское издание увидело свет в 1991 году. Помимо этого, часть регионов РФ также ведет собственные Красные книги.

Как сообщал в интервью "Известиям" министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов, последняя версия списка краснокнижных растений и грибов датируется 2005 годом.

"Обновление такого перечня - это очень серьезный труд. Сейчас он подготовлен, формируется проект приказа, которым он будет утвержден", - рассказал министр.

По его словам, всего в новый список объектов растительного мира Красной книги России планируется включить 734 вида растений и грибов, тогда как в действующей редакции 2005 года их 676 видов.

Козлов отметил, что специалисты уже начали подготовку очерков и иллюстраций для создания новой книги. Подготовка и издание обновленной редакции Красной книги России "Растения и грибы" запланированы на 2023–2024 годы, добавил он.